徐欣然

我國縣域經(jīng)濟(jì)的特征

經(jīng)濟(jì)體制完善。在新形勢下，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，這不僅為縣域經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向提供了根本指引，同時(shí)也給縣域經(jīng)濟(jì)帶來了制度保證和支持，為其掃清了外部環(huán)境中的摩擦和阻礙。

發(fā)展目標(biāo)明確。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展單元和重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)全體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本目的，以全面建成小康社會(huì)與和諧社會(huì)作為總體目標(biāo)。

處于戰(zhàn)略地位。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)乎國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、社會(huì)穩(wěn)定、國民素質(zhì)提高等方面的重大問題，故縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

地域特色濃厚。不同的縣域有著不同的歷史背景、自然資源、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、風(fēng)俗文化、民眾習(xí)慣，這些特征形成了強(qiáng)烈濃厚的地域特色，也對(duì)不同縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成顯著差異。

經(jīng)濟(jì)功能完備。在經(jīng)濟(jì)部門上，縣域經(jīng)濟(jì)同時(shí)兼顧第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在再生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，縣域經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配各個(gè)環(huán)節(jié)。

重視民生問題。民生問題是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的首要問題，保障百姓的經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)社會(huì)民生穩(wěn)定也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要追求。

縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

縣域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)資金短缺。盡管近年來我國對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視已經(jīng)得到大幅度增強(qiáng)，但是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比投入仍然不足，這也就導(dǎo)致縣域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)投入資金較為短缺。原因主要有三點(diǎn)：第一，我國在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，面臨著與日俱增的產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，一、二、三產(chǎn)業(yè)都需要大量基礎(chǔ)設(shè)施和資金的投入，所以在農(nóng)業(yè)方面國家投入的財(cái)力相對(duì)不足;第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身的積累不足，這就導(dǎo)致與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的先天發(fā)展條件較為落后，缺乏自身的發(fā)展推動(dòng)力;第三，農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)偏低，對(duì)國家和市場資金的吸引力也就較為不足。

縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，市場不完善。對(duì)于我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)民依然將土地作為自己的基本生產(chǎn)資料，將傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)作為自己的主要生產(chǎn)方式，且將精力基本投入到傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植上，并未真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化和經(jīng)營多樣化。單一的縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)無法給縣域農(nóng)民帶來更多的盈利機(jī)會(huì)，所以農(nóng)民也更加難以進(jìn)行新型農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的創(chuàng)新研究，無法實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大化和多樣化的生產(chǎn)和經(jīng)營。

目前，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊缺乏一個(gè)開放完善的市場環(huán)境。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民而言，市場信息閉塞，農(nóng)民難以根據(jù)市場需求和產(chǎn)品價(jià)格的變化來及時(shí)更改自己的生產(chǎn)決策。另外，農(nóng)產(chǎn)品市場的管理和交易制度還不夠健全，這不但會(huì)同時(shí)損害消費(fèi)者和供應(yīng)方的經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控能力的缺失，從而造成延緩我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

縣域農(nóng)業(yè)資源利用率低，環(huán)境破壞嚴(yán)重。由于相關(guān)研究和技術(shù)方面的缺乏，農(nóng)村資源的開發(fā)程度和利用效率較為低下，并存在著大量的農(nóng)業(yè)資源閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。

我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)淘汰了以往傳統(tǒng)的精耕細(xì)作模式，開始使用機(jī)械化耕地方法。但是許多農(nóng)民具體認(rèn)識(shí)不足且操作方法不當(dāng)，造成了生物資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的污染。具體表現(xiàn)包括：農(nóng)民經(jīng)常焚燒作物秸稈，導(dǎo)致這一重要農(nóng)副產(chǎn)品的浪費(fèi)，并且惡化農(nóng)田環(huán)境、破壞土壤，也造成溫室氣體的過度排放;為保證農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)民減少使用有機(jī)肥而過度使用化肥，對(duì)土地甚至人體健康帶來巨大威脅;政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策使農(nóng)民的種植成本大大降低，然而也促使農(nóng)民盲目加大農(nóng)作物的播種量，從而造成農(nóng)作物產(chǎn)品的大量積壓與浪費(fèi)。

縣域農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)人才。專業(yè)人才的缺乏也是阻礙縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大原因，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即農(nóng)業(yè)人才的缺乏和經(jīng)濟(jì)人才的缺乏。我國當(dāng)前縣域農(nóng)業(yè)的人力資源主要以未受過高等教育的勞動(dòng)力為主，這意味著要對(duì)全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的難度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也就更為艱巨。另外，縣域農(nóng)業(yè)缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才，故無法引入信息化和數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，難以為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展模式創(chuàng)新注入新的動(dòng)力。

縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展路徑

加強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入。要想實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，始終離不開農(nóng)業(yè)資金的大力投入，而投入的資金應(yīng)當(dāng)真正用在“刀刃”上。首先，應(yīng)該要保障農(nóng)民的基本生活條件，如保證農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量和電力穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，因?yàn)槿绻麆趧?dòng)力人員的正常生活條件和水準(zhǔn)都難以保障，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展就更加無從談起;再者，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的道路設(shè)施建設(shè)，并定時(shí)進(jìn)行維護(hù)，以保障農(nóng)作物的基本交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場交易的完善;最后，應(yīng)該引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，從而提升農(nóng)民的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提高縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化水平。如今中國在許多領(lǐng)域已經(jīng)邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，故在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我國也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵就在于建立一個(gè)完善且全面的信息化服務(wù)體系，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場等方面的信息交流與溝通。在信息化體系的功能下，農(nóng)民可以快速便捷地獲得與農(nóng)產(chǎn)品需求相關(guān)的信息，從而調(diào)整自己的生產(chǎn)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用;市場也可以隨時(shí)獲取當(dāng)季的農(nóng)產(chǎn)品供給信息，從而完善市場機(jī)制，也便于相關(guān)部門執(zhí)行宏觀調(diào)控措施。

探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色無污染。這一發(fā)展方向完全可以作為我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的一大有效途徑。首先，綠色農(nóng)業(yè)的概念涉及農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)的，所以為我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來長遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障;再者，生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的理念早已深入人心，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)符合當(dāng)今的這一大時(shí)代特征，具有可觀的市場需求和盈利價(jià)值，故能夠?yàn)檗r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

提高縣域農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。我國的縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展始終面臨著人才流失的考驗(yàn)，所以人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言必不可少。一方面，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人員及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能水平，加強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的思想宣傳教育工作，促進(jìn)農(nóng)民整體專業(yè)素質(zhì)的提升;另一方面，我國各縣域要積極大力引入專業(yè)型人才，改變大眾輿論對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的固有偏見，提升對(duì)下鄉(xiāng)技術(shù)人員的待遇和補(bǔ)貼，從而建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)人力資源隊(duì)伍，為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。