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2017年10月26日，中國關(guān)工委主任顧秀蓮到江蘇省宜興市宜城街道談家干社區(qū)關(guān)工委，實地調(diào)研黨建帶關(guān)建的情況（圖/江蘇省無錫市關(guān)工委）

5月9日，中共深圳市寶安區(qū)第六屆代表大會兩名黨代表進行了一份聯(lián)名提案，內(nèi)容是充實和壯大五老隊伍的建議。提案的兩位黨代表，莊京樸是航城街道組織人事部部長兼關(guān)工委主任，文鳳卿是航城街道社會事務(wù)辦公室主任兼關(guān)工委委員。從提案的意義來看，既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了黨如何抓關(guān)工委工作?？梢哉f，這份聯(lián)名提案是全國各地關(guān)工委堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以黨的建設(shè)帶動關(guān)工委建設(shè)（簡稱黨建帶關(guān)建）的縮影，也充分證明了關(guān)心下一代工作之所以能不斷發(fā)展，最根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

向中心聚焦、為大局聚力。習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調(diào)，“要完善黨建帶群建制度機制，推動各級黨組織落實領(lǐng)導(dǎo)責任”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，各級黨委要把群團建設(shè)納入黨建總體部署，完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內(nèi)容。

關(guān)工委是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長為目的的群眾性工作組織。中國關(guān)工委主任顧秀蓮多次強調(diào)黨建帶關(guān)建的重要意義。黨建帶關(guān)建體現(xiàn)以黨的建設(shè)，帶動關(guān)工委政治建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、活動陣地建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)。黨建帶關(guān)建，關(guān)鍵在“帶”，目的在“建”。

關(guān)鍵在“帶”

“帶”就是把關(guān)工委工作擺上黨委的工作日程，納入黨的工作任務(wù)，納入黨建工作整體部署，納入基層黨建目標責任制考核體系。黨的十八大以來，各級黨委和政府通過出臺加強關(guān)心下一代工作的意見、常委會聽取關(guān)工委工作匯報、主要領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任、領(lǐng)導(dǎo)批示等方式，進一步加強黨對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一些省區(qū)市黨委、政府陸續(xù)出臺加強關(guān)心下一代工作意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國20多個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委、政府或組織部門，對黨建帶關(guān)建作出部署。吉林省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強以黨的建設(shè)帶動關(guān)工委建設(shè)工作的意見》，明確提出各級黨委（黨組）要根據(jù)關(guān)工委的工作定位、工作職責和特殊優(yōu)勢，增強責任擔當，將關(guān)心下一代工作納入黨建總體部署，以黨的建設(shè)帶動關(guān)工委政治、思想、組織、班子、隊伍、作風、陣地建設(shè)，引領(lǐng)關(guān)心下一代工作主動融入黨的中心工作，圍繞中心、服務(wù)大局，保持和增強關(guān)工委工作的政治性、先進性、群眾性，全面提升關(guān)工委的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使各級關(guān)工委組織成為關(guān)心下一代工作的堅強堡壘。

常委會聽取關(guān)工委工作匯報。在江蘇，3月13日下午，省委書記婁勤儉主持召開省委常委會會議，第一項議程是聽取省關(guān)工委工作匯報。在3月26日全省關(guān)工委工作電視電話會上，省委副書記任振鶴代表省委，對加強關(guān)心下一代工作提出三點意見。一是關(guān)心下一代事業(yè)是薪火相傳的戰(zhàn)略事業(yè)，要以更高站位體悟肩負使命，切實增強工作責任感。要從政治和全局的高度，深刻認識關(guān)心下一代事業(yè)的重要意義，關(guān)心下一代是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實現(xiàn)中國夢、建設(shè)新江蘇的必然要求，是促使青少年健康成長的重要保障。二是關(guān)心下一代工作是培育未來的重要工作，要以更實舉措融入中心大局，充分激發(fā)愛黨愛國正能量，助力打贏全面小康決勝戰(zhàn)，積極參與社會治理現(xiàn)代化，傾力護航青少年成長。三是關(guān)工委組織是與時俱進的群眾性工作組織，要以更大力度深化改革創(chuàng)新，點面結(jié)合建機制、強規(guī)范，量質(zhì)并舉建基層、強基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧建班子、強隊伍，建設(shè)充滿活力的五老之家。各級黨委、政府要從黨的事業(yè)后繼有人的高度，繼續(xù)加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要放在心頭，又要擺上案頭，既要賦予任務(wù)、又要真誠服務(wù)，做到思想上真重視、工作上真支持、經(jīng)費上真保障。

在寧夏回族自治區(qū)，5月15日，黨委書記陳潤兒主持召開自治區(qū)黨委常委會，聽取自治區(qū)關(guān)工委工作情況匯報并作講話。他指出，自治區(qū)關(guān)工委在老領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極作為、奮發(fā)進取、大膽探索、扎實工作，創(chuàng)造了實踐經(jīng)驗，打造了工作特色，形成了工作品牌，取得了良好的社會效果。廣大五老不忘初心、樂于奉獻，以“革命人永遠年輕”的心態(tài)和干勁，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、奔走校園內(nèi)外，幫扶困難群體、倡導(dǎo)文明風尚，充分彰顯了“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻”的“五老精神”，為全區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，也贏得了全社會的尊敬和愛戴。要加強思想引領(lǐng)，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育青少年、引導(dǎo)青少年健康成長，真正使他們成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。要營造良好環(huán)境，凈化社會環(huán)境、社會風氣、注意宗教、網(wǎng)吧、刊物等影響，為青少年成長營造良好的社會環(huán)境。要做好幫扶濟困，切實抓好失管、失學、失親等青少年服務(wù)管理、幫扶教育。

同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任。在上海，市委常委、組織部部長于紹良兼任市關(guān)工委主任。今年是全面建成小康社會、“十三五”發(fā)展收官之年，也是上海基本建成“四個中心”，形成科創(chuàng)中心基本框架之年。于紹良在3月10日上海市關(guān)工委主任會議上，結(jié)合上海市正在深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的現(xiàn)實情況，對關(guān)心下一代工作如何圍繞中心服務(wù)大局提出要求。一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握關(guān)心下一代工作的正確方向。二是要樹牢立德樹人這一根本任務(wù)，切實加強青少年思想道德建設(shè)。三是要推進關(guān)心下一代工作制度機制建設(shè)，提升制度執(zhí)行力和治理能力。他指出，要加強黨建帶關(guān)建制度機制建設(shè)和多部門聯(lián)合聯(lián)動制度機制建設(shè)。進一步加強黨委對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制、班子配備機制、目標考核機制、工作保障機制，促進完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動作為、有關(guān)部門積極支持、全社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實形成開展關(guān)心下一代工作的合力。

黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。在河北省，全省關(guān)工委主任電視電話會議召開之前，省委書記王東峰，省長許勤，省委副書記趙一德，省委常委、省委組織部部長梁田庚等領(lǐng)導(dǎo)，對關(guān)工委工作作出批示。會上，省關(guān)工委主任葉連松要求，全省各級關(guān)工委和廣大五老要認真貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神，扎實推進關(guān)心下一代工作制度建設(shè)和能力建設(shè)，開展好“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育活動，深入實施五老關(guān)愛工程，大力宣傳典型，不斷加強自身建設(shè)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為打贏脫貧攻堅和決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會作出積極貢獻。

目的在“建”

“建”，就是建立更加務(wù)實可操作的關(guān)心下一代領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使關(guān)工委組織建設(shè)的目標更具體，班子隊伍建設(shè)的操作性更強，加強保障的規(guī)定要求更務(wù)實，多部門聯(lián)動機制更密切，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動作為、有關(guān)部門積極支持、全社會廣泛參與”的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

在廣東省廣州市，市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)市關(guān)工委探索黨建帶關(guān)建領(lǐng)導(dǎo)體制和“三工”聯(lián)動工作模式。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級關(guān)工委實行 “雙主任制”領(lǐng)導(dǎo)體制，由一位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任，一位有勝任能力的同級離退休老同志擔任關(guān)工委執(zhí)行主任的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實加強黨對關(guān)工委的組織領(lǐng)導(dǎo)?！半p主任制”覆蓋了全市2696個村、社區(qū)以及2629個黨政機關(guān)和企事業(yè)單位。在鎮(zhèn)（街）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（街）家庭綜合服務(wù)中心為平臺，把關(guān)工、社工、義工三支隊伍整合起來，構(gòu)建“三工”聯(lián)動工作模式。首先，理順關(guān)工、社工、義工三支隊伍關(guān)系，明確各自責任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方配合的長效機制，形成服務(wù)青少年的合力。其次，采取項目運作方式，開展面向青少年的、各具特色的專業(yè)化服務(wù)，進一步搭建起學校、家庭、社會“三教”結(jié)合平臺，使服務(wù)青少年工作有效輻射社區(qū)、進入千家萬戶?！叭ぁ泵磕攴?wù)青少年超過300萬人次，服務(wù)范圍覆蓋所有社區(qū)，有效提升基層關(guān)工委的工作效率和服務(wù)水平。

黨建共建落實處

黨建帶關(guān)建鼓舞各級關(guān)工委和廣大五老的士氣，也激勵了青少年的參與熱情，確保關(guān)工委在組織上有地位、在行動上有作為、在社會上有影響。

在湖北省鐘祥市胡集鎮(zhèn)湖山村，黨的十九大代表、村黨委書記鄭雄深有感觸地說：“我們堅持走‘黨建帶關(guān)建、關(guān)建助村建’共建共創(chuàng)共享的路子，得到很大的實惠——人心更齊了，工作推進更順了，鄉(xiāng)村面貌更新了。”過去，村集體經(jīng)濟收入負債，村容村貌臟亂差，關(guān)工委組織是空架子。2012年以來，村兩委克難奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持依托黨建、強化關(guān)建、促進村建。村黨委書記鄭雄任關(guān)工委主任，村小學退休校長李先春任常務(wù)副主任，村婦聯(lián)主席、團支部書記、副主任等為成員，村網(wǎng)格員、黨小組長兼任村民小組關(guān)工委組長。村關(guān)工委搭建平臺，先后成立五老社會主義核心價值觀和文明村創(chuàng)建踐行組、十九大精神宣講組、新農(nóng)村文藝活動表演組、鄰里糾紛調(diào)解組、“傳承紅色基因 講好湖山故事”宣講組等平臺。五老常年活躍在村莊環(huán)境整治和社會經(jīng)濟發(fā)展第一線，不僅推動村黨建工作水平提升，而且助力村社會經(jīng)濟加速發(fā)展，使村集體經(jīng)濟收入突破100萬元，農(nóng)民人均純收入2.3萬元以上，躍入省級普法先進單位、文明村、綠色示范鄉(xiāng)村、集體經(jīng)濟發(fā)展先進村等行列。

在浙江省嘉善縣，各級黨組織在推進公共文化設(shè)施、黨員教育陣地和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)時，積極帶動關(guān)工委青少年教育實踐基地建設(shè)，做到資源共享、成果共創(chuàng)。嘉善縣委、縣政府把青少年社會教育實踐基地建設(shè)作為實事工程來抓，縣博物館、圖書館拓展青少年社會活動場所，嘉善檔案館、吳鎮(zhèn)書畫院成為青少年文化活動的重要場所，嘉善城市規(guī)劃館成為對青少年進行習近平新時代中國特色社會主義思想教育的重要陣地，縣烈士陵園成為縣愛國主義教育的重要基地，縣國家防空防災(zāi)教育館成為青少年科普體驗基地。全縣現(xiàn)有青少年教育實踐基地59個，其中初具規(guī)?；?2個，作用發(fā)揮好的34個，較好的25個。

全國各級黨委高度重視黨建帶關(guān)建工作，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于群團工作和對關(guān)心下一代工作指示精神的重要舉措。各地關(guān)工委提高了對黨建帶關(guān)建的重要性的認識，樹立了黨建帶關(guān)建的理念，不斷完善黨建帶關(guān)建的工作機制，主動融入精神文明建設(shè)、脫貧攻堅、社區(qū)治理等發(fā)展大局，在共建共享中營造青少年健康成長的良好環(huán)境，進一步開拓關(guān)心下一代事業(yè)的新局面。