王劍英

游客們?cè)谖挥谒拇ㄊo定縣大渡河上的瀘定橋游玩（王頌/攝）

2012年黨的十八大提出全面“建成”小康社會(huì)，和十六大提出的全面“建設(shè)”小康社會(huì)相比，一字之改，目標(biāo)感升級(jí)。

2017年，黨的十九大提出，2020年決勝全面建成小康社會(huì)——第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，緊迫感升級(jí)。

站在2020年這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回望過(guò)去，我們?nèi)〉昧四男┏煽?jī)？展望未來(lái)，還有怎樣的硬骨頭要啃？“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，作為全面小康重要一環(huán)的革命老區(qū)，其步子邁得如何？作為個(gè)體，每個(gè)人應(yīng)如何為這個(gè)奮斗目標(biāo)添磚加瓦？

日前，中央黨校辛鳴教授接受《瞭望東方周刊》專訪，對(duì)此進(jìn)行了解讀。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本完成?

《瞭望東方周刊》：今年是“全面建成小康社會(huì)”收官之年、決勝之年，你如何評(píng)價(jià)這一目標(biāo)整體的完成情況？

辛鳴：可以很自信自豪地說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本完成。

小康社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，目前量的積累已經(jīng)基本完成，表現(xiàn)為各項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，只需要質(zhì)變的關(guān)鍵一躍。

為什么說(shuō)目前只是“基本”完成，主要是脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨。

全面建成小康社會(huì)“一個(gè)不能少”，意味著中國(guó)的任何一個(gè)老百姓如果沒(méi)有擺脫貧困、進(jìn)入小康，就不算貨真價(jià)實(shí)地實(shí)現(xiàn)全面小康。到2019年底，全中國(guó)還有近一千萬(wàn)的貧困人口，脫貧攻堅(jiān)仍是最大的短板。

收官之年，指的就是脫貧攻堅(jiān)，把這個(gè)仗打好了，全面小康就算建成了;補(bǔ)不上這個(gè)短板，一票否決。

其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)講，我們幾年前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康水平。以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在一段時(shí)間內(nèi)把貧困人口養(yǎng)起來(lái)、過(guò)上較好的生活并不難，但這只是數(shù)字脫貧、“輸血”式小康。

據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，在近一千萬(wàn)的貧困人口中，因病返貧、因經(jīng)濟(jì)來(lái)源斷檔返貧的數(shù)量占了2/3以上。這說(shuō)明真正的脫貧不能只看一時(shí)收入的增長(zhǎng)、一時(shí)生活的改善，一定要讓這種增長(zhǎng)與改善是可持續(xù)的、長(zhǎng)期的、永久性的。

我們不僅要授人以魚(yú)，還要授人以漁，給錢(qián)之外還得給本領(lǐng)，讓貧困群體依靠?jī)?nèi)在的能力實(shí)現(xiàn)自我“造血”，才是長(zhǎng)久之計(jì)，這也是今年要下大工夫、花大力氣的地方，真正的硬骨頭在這里。

《瞭望東方周刊》：全面小康涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)諸多方面，該如何評(píng)價(jià)？

辛鳴：如果用木桶原理打比方，剛才說(shuō)的脫貧攻堅(jiān)是最大的短板;此外，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最長(zhǎng)的木板，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量2012年約為50萬(wàn)億元，2019年已經(jīng)接近100萬(wàn)億元、人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量連年穩(wěn)居世界第二，量的完成度非常好。

質(zhì)量最好的木板我認(rèn)為是政治發(fā)展。14億人口的中國(guó)當(dāng)下正處于社會(huì)大跨越的階段，理論上這種階段社會(huì)各階層會(huì)有各種各樣的想法，保持社會(huì)穩(wěn)定很不容易。但中國(guó)通過(guò)政治建設(shè)保證人民當(dāng)家作主，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，對(duì)美好生活充滿期盼和向往。

這塊木板對(duì)其他木板的貢獻(xiàn)度也是最大的，因?yàn)殡x開(kāi)這一條，談其他都是空的;這種貢獻(xiàn)是潛移默化，是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，是“日用而不覺(jué)”。這次的疫情給全球帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民更加團(tuán)結(jié)、凝聚、自信，就是最好的例證。

其他幾塊木板如社會(huì)、文化和生態(tài)發(fā)展，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成績(jī)可喜，但仍有很大進(jìn)步空間，需要不斷努力讓板子更長(zhǎng)、更結(jié)實(shí)。尤其生態(tài)方面，早期發(fā)展階段欠賬比較多，生態(tài)文明應(yīng)該是把綠水青山變成金山銀山，并不是只有綠水青山，或者有了金山銀山卻沒(méi)了綠水青山，這方面要做的事情還有很多。

全面小康應(yīng)是高質(zhì)量的小康，需要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，體現(xiàn)在各方面都要高質(zhì)量。

兩種情緒需引起注意?

《瞭望東方周刊》：在這8年的進(jìn)程中，你看到了哪些問(wèn)題？?

辛鳴：最大的問(wèn)題是發(fā)展不平衡。我們已經(jīng)意識(shí)到并提出了這個(gè)問(wèn)題，但今天并沒(méi)有真正解決。它體現(xiàn)在社會(huì)群體發(fā)展的不平衡、區(qū)域發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡等方面。

所謂經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡是指，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條腿比較強(qiáng)健、步子邁得比較快，但它應(yīng)更加科學(xué)地轉(zhuǎn)化為社會(huì)民眾的切身感受。發(fā)展并不只是好看的數(shù)據(jù)，看高樓大廈、高速公路等硬件，更要看這些給人民群眾生活帶來(lái)改善和提高，更注重他們的獲得感。

現(xiàn)在老百姓吃飽穿暖都解決了，他們期待更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。這些指標(biāo)如果做得更扎實(shí)一些，小康的含金量就會(huì)更高。

《瞭望東方周刊》：你如何看待目前全國(guó)上下決勝全面小康的信念與形勢(shì)？

辛鳴：總體上大家精氣神很足，勁頭很高、信心也很大，因?yàn)榇_實(shí)有資格、有底氣。

但同時(shí)有兩種思想傾向需引起注意：一種是過(guò)于樂(lè)觀的輕敵情緒，認(rèn)為全面建成小康社會(huì)手到擒來(lái)，這種情緒容易產(chǎn)生于中央機(jī)關(guān)和地方中高層以上。因?yàn)閺娜嫘】档摹按髮?xiě)意”來(lái)看，確實(shí)已經(jīng)輪廓很清楚了，而且我們又有足夠的“彈藥”以應(yīng)對(duì)各種可能。

一種是有些悲觀的畏難情緒，更容易出現(xiàn)在基層第一線尤其是扶貧第一線。因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)弱行甚至下行的大背景下，國(guó)家需要化解一系列矛盾、解決一系列難題，越到基層可調(diào)動(dòng)的資源越少;一線的干部群眾需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧，難免會(huì)有巧婦難為無(wú)米之炊之感。

此外，這次的疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，要沉住氣，既要打贏疫情防控戰(zhàn)，又要啃下脫貧這塊骨頭。

這兩種情緒不是主流，但都客觀存在。上級(jí)主管部門(mén)要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視，對(duì)小康的收官不能掉以輕心、盲目樂(lè)觀;同時(shí)要積極為基層調(diào)動(dòng)更多資源完成脫貧攻堅(jiān)，使他們手中有糧心中不慌。畢竟我們國(guó)家經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，基礎(chǔ)和實(shí)力在這兒，家業(yè)是比較大的，要有充足的信心。

決勝之年、收官之年更需要用“工筆畫(huà)”的精神，精雕細(xì)琢、錙銖必較，把工作做得更細(xì)、更扎實(shí)。

寬裕離富裕還有一段距離

《瞭望東方周刊》：除了國(guó)家力量的引領(lǐng)，作為組成社會(huì)的個(gè)體，普通百姓如何為決勝全面小康出一份力？

辛鳴：具體到每一個(gè)人來(lái)講，我們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧吓^斗，辛勤工作，踏踏實(shí)實(shí)、盡職盡責(zé)把本職工作做好，這本身就是為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。

同時(shí)，我們的生活方式也應(yīng)該和小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，要興利除弊。比如，盡可能以綠色、環(huán)保的方式來(lái)生活，能坐公共交通的時(shí)候盡量坐公共交通，能少消耗資源的時(shí)候盡量少消耗資源。

此外，每個(gè)人都把自己的身心狀態(tài)保護(hù)好，把家庭呵護(hù)好，把日常生活過(guò)好。這些都是為建成全面小康社會(huì)助力。這次遭受突如其來(lái)的疫情，各行各業(yè)的從業(yè)人員都聽(tīng)從國(guó)家統(tǒng)一部署、安排，并戴好口罩保護(hù)自己，都是很好的表現(xiàn)。

每個(gè)個(gè)體都小康了，全面小康社會(huì)也就水到渠成。

《瞭望東方周刊》：全面小康建成之后，下一步呢？

辛鳴：小康是一種擺脫了貧困、跨越了溫飽、生活相對(duì)寬裕的狀態(tài)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感會(huì)更強(qiáng)。

但寬裕不是富裕，離富裕還有一段距離，千萬(wàn)不要把小康社會(huì)理解為中國(guó)社會(huì)已經(jīng)好得不得了，什么問(wèn)題都解決了。想象太好太高，容易導(dǎo)致心理落差，會(huì)給后面的工作帶來(lái)復(fù)雜性和不確定性。

也不要認(rèn)為小康之后可以歇歇腳、松口氣了，就“刀槍入庫(kù)馬放南山”。越往后走，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越難，我們要繼續(xù)奮斗，而且必須更加努力奮斗。

要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的全面小康是社會(huì)主義初級(jí)階段背景下的小康，中國(guó)依然是目前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。盡管2019年我們?nèi)司鵊DP突破1萬(wàn)美元了，但1萬(wàn)美元在世界排名仍在50位之后。

全面建成小康社會(huì)是我們的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們還有第二個(gè)百年目標(biāo)，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)依然在追夢(mèng)的路上，全面建成小康社會(huì)，是讓我們站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，努力做奮斗實(shí)干的追夢(mèng)人。

找準(zhǔn)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

《瞭望東方周刊》：革命老區(qū)是決勝全面小康社會(huì)的重要一環(huán)，據(jù)你的觀察，這8年來(lái)革命老區(qū)的建設(shè)發(fā)展步子邁得如何？

辛鳴：革命老區(qū)發(fā)展步伐邁得很快，成效有目共睹。老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，環(huán)境越來(lái)越好，人民生活顯著改善，幸福指數(shù)明顯提高。

比如延安，給我的印象非常深刻：黃土高坡有了北國(guó)江南的感覺(jué)，令人驚艷，而且它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)了。延安的自然環(huán)境原本是相對(duì)惡劣的，這么多年下大力氣、投入巨資治理生態(tài)環(huán)境，環(huán)境得到改善不稀奇，關(guān)鍵是生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，人民群眾的生活水平切切實(shí)實(shí)提高了，這并不容易，因此很有說(shuō)服力。

《瞭望東方周刊》：步入快車(chē)道的主要原因有哪些？

辛鳴：當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪袚?dān)當(dāng)、有闖勁，努力拼搏奉獻(xiàn)，這是基本條件。另一個(gè)不容忽視的原因是，黨和政府對(duì)老區(qū)的感情深厚，高度關(guān)懷重視，政策、資金支持力度很大。

為支持革命老區(qū)振興發(fā)展，黨和國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策舉措，目前已形成支持老區(qū)的“1258”政策體系（注：包括1個(gè)總體指導(dǎo)意見(jiàn)、2個(gè)區(qū)域性政策意見(jiàn)、5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、8個(gè)涉及老區(qū)的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃）。這些政策確保相關(guān)資源要素向老區(qū)優(yōu)先集聚、重大項(xiàng)目向革命老區(qū)優(yōu)先布局，老區(qū)振興發(fā)展的動(dòng)力活力在不斷增強(qiáng)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在江西井岡山下七鄉(xiāng)自己的“農(nóng)村e(cuò)郵”服務(wù)站點(diǎn)內(nèi)展示當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)井岡紅米（李賀/攝）

資金支持是一個(gè)很好的觀察標(biāo)準(zhǔn)。2001年起，中央財(cái)政設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)補(bǔ)助、幫助老區(qū)發(fā)展，2020年這筆資金高達(dá)150.7億元。從2008年起，每年安排中央專項(xiàng)彩票公益金用于老區(qū)扶貧，2020的額度為20.6億元。

但也必須看到，和很多地方相比，它們的差距依然較大，貧困程度較重。這有很多歷史原因，比如原有基礎(chǔ)條件較差，位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，體制機(jī)制相對(duì)不活等等。

《瞭望東方周刊》：對(duì)此你有何建議？

辛鳴：老區(qū)要真正脫貧致富奔小康，要找到發(fā)展的癥結(jié)，一方面要找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)——自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是什么，為什么這個(gè)產(chǎn)業(yè)這里可以做，一定要在這里做，而不在其他地方做。

比如贛州圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)做文章，貴州做大白酒產(chǎn)業(yè)等等。以前的建設(shè)中，往往有老區(qū)照搬、承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果不接地氣，水土不服。

此外，地方領(lǐng)導(dǎo)者必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊思路，把適合自己的各種好東西引進(jìn)來(lái)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是什么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是什么，人民群眾的期待和需求是什么？

緊緊把握住時(shí)代的脈搏籌劃老區(qū)的發(fā)展和復(fù)興，不能追在后面跑。這個(gè)時(shí)代給了大家更多站在同一起跑線上的機(jī)遇。比如貴州，抓住了大數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代潮流，在產(chǎn)業(yè)大洗牌的過(guò)程中走到了前面。

干部群眾要以建設(shè)家鄉(xiāng)為己任，做自己家鄉(xiāng)的主人，不去等、靠、要，依靠自身內(nèi)在努力站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

老區(qū)曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史的輝煌，干部群眾有著自己的歷史自豪感，有苦干擔(dān)當(dāng)精神，要發(fā)揚(yáng)好這種精神勁兒——當(dāng)年那么苦都干出來(lái)了，今天還能比那會(huì)兒更苦嗎？要在今天的中國(guó)社會(huì)，創(chuàng)造新時(shí)代的輝煌。