劉平光 楊宗良

摘要：機械制造企業(yè)開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，有利于控制風險，消除隱患，從而減少事故發(fā)生，確保企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展。本文結(jié)合企業(yè)實際情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，就機械制造企業(yè)開展雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：機械制造;安全管理;雙重預(yù)防機制

機械制造企業(yè)生產(chǎn)活動中涉及的設(shè)備設(shè)施種類多、工序多，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、起重傷害、機械傷害、觸電等事故。為有效防范風險，消除隱患，機械制造企業(yè)需要建立雙重預(yù)防機制。

一、風險分級管控體系建設(shè)

通過風險分級管控，能夠全面識別企業(yè)可能存在的安全風險，通過采取安全管理、過程控制、個體防護和應(yīng)急處置等措施，及時有效地控制各類風險，從而避免和減少事故隱患。

（一）危險有害因素辨識

結(jié)合機械制造企業(yè)的特點，本文將生產(chǎn)區(qū)域劃分為裝卸區(qū)域、機加工區(qū)域、熱處理區(qū)域、試驗區(qū)域、倉儲區(qū)域、公用輔助區(qū)域等6大塊[1]。結(jié)合可能發(fā)生的事故類別，各區(qū)域的危險有害因素辨識如下：

（1）裝卸區(qū)域：機械制造企業(yè)有的原材料或產(chǎn)品質(zhì)量很大，作業(yè)過程中需要使用起重機械、叉車、電動（手動）葫蘆等設(shè)備，可能發(fā)生車輛傷害、起重傷害等事故。

（2）機加工區(qū)域：原材料需要切割、車削、銑削等多個作業(yè)工序，加工過程中，需要使用車床、銑床、鉆床、磨床、切割機等設(shè)備，此類設(shè)備存在鋒利、旋轉(zhuǎn)等部件，可能發(fā)生機械傷害、觸電、其他傷害等事故。

（3）熱處理區(qū)域：為了提高材料的機械性能，消除殘余應(yīng)力，有的機械制造企業(yè)設(shè)有熱處理工序，熱處理過程需要使用網(wǎng)帶爐、淬火爐、回火爐等設(shè)備，處理過程中還涉及甲醇、酸堿等化學(xué)品，若設(shè)備存在缺陷，員工操作不當，可能發(fā)生火災(zāi)、灼燙、觸電等事故。

（4）試驗區(qū)域：產(chǎn)品生產(chǎn)加工完成后，其規(guī)格、強度等是否符合規(guī)范要求，需進行檢查、測試，材料、半成品和產(chǎn)品試驗過程中需要使用手持電動工具，以及金相試驗機、沖擊試驗機等電氣設(shè)備，可能發(fā)生觸電、其他傷害等事故。

（5）倉儲區(qū)域：倉庫是產(chǎn)品和半成品的集散地，倉儲作業(yè)人員需對各類材料、部件進行分類、搬運、堆垛。倉儲區(qū)域內(nèi)使用行車時，可能發(fā)生起重傷害;叉車運輸過程中可能發(fā)生車輛傷害;若物件放置不穩(wěn)，掉落會導(dǎo)致物體打擊;倉庫內(nèi)的電氣設(shè)備漏電，操作不當，可能發(fā)生觸電事故。此外，化學(xué)品倉庫可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、灼燙等事故。

（6）公用輔助區(qū)域：機械制造企業(yè)的公用輔助設(shè)施主要有變配電設(shè)施、污水處理設(shè)施、鍋爐等，電氣設(shè)備操作可能觸電;污水處理設(shè)施的水池、罐、井等處，可能發(fā)生淹溺、中毒窒息事故;鍋爐本體有缺陷，或維護、使用不規(guī)范，可能造成容器爆炸，其高溫部位保溫措施不好，可能導(dǎo)致灼燙事故。

此外，廠區(qū)和車間、倉庫范圍內(nèi)可能涉及各種危險作業(yè)，若教育培訓(xùn)、安全措施不到位，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、高處墜落、中毒窒息、觸電等事故。

（二）安全風險評估

機械制造企業(yè)可采用LEC等方法對各類風險進行評估定級，安全風險劃分為低、一般、較大和重大四個等級。

評估過程中，針對鍋爐、行車等特種設(shè)備缺陷或維護不到位，動火作業(yè)、有限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)未履行審批手續(xù)、安全措施不到位等易造成嚴重事故的情況，建議將風險等級從嚴確定為重大或較大。

各區(qū)域風險點的風險等級確定后，在公司總平面布置圖上采用紅、橙、黃、藍對不同場所進行標色，形成風險管控“四色圖”[2]。

（三）安全風險告知與分級管控

針對所有辨識出的風險，應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)標準和制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，制定相應(yīng)的風險控制措施。通過教育培訓(xùn)、班前會、現(xiàn)場張貼告知卡等方式讓員工熟知所在班組、車間存在的安全風險及其管控措施。

編制風險分級管控清單，針對不同等級的安全風險，明確相應(yīng)的責任部門和人員，風險的等級應(yīng)與管控層級相匹配，如重大風險由公司領(lǐng)導(dǎo)層級負責管控，較大風險和一般風險由各部門（車間）負責人管控。

二、事故隱患排查治理體系建設(shè)

（一）編制排查表

隱患排查治理的首要任務(wù)是明確要查什么，結(jié)合機械制造企業(yè)的實際情況，可將隱患排查劃分為安全資料文件排查和現(xiàn)場排查。資料文件排查的內(nèi)容可根據(jù)法規(guī)標準和企業(yè)制度進行編制。現(xiàn)場排查表需結(jié)合風險辨識的結(jié)果進行編制，以風險點為基本單元，依據(jù)相關(guān)法規(guī)標準，按照作業(yè)場所、部位、設(shè)備類別等對現(xiàn)場排查的內(nèi)容予以編制。

（二）開展隱患排查

根據(jù)企業(yè)制定的隱患排查方案，針對公司的各類設(shè)備設(shè)施和場所，以及現(xiàn)有的管理制度和記錄，開展各類排查工作。主要負責人要組織并定期參與隱患排查。部門和車間負責人每周至少開展一次本部門（車間）的隱患排查。班組長對所負責區(qū)域的隱患排查工作每天開展1～2次。安全管理部門專職安全管理人員每日進行安全巡查。

（三）隱患整改

排查人員對查出的隱患及時開具隱患整改單，寫明隱患位置、隱患類別、隱患內(nèi)容、整改要求等信息，下發(fā)至責任單位。責任單位整改完成后及時反饋，排查部門、安全管理部門組織驗收，對隱患進行閉環(huán)管理。針對較大隱患，整改前應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

三、雙重預(yù)防機制兩個要素的關(guān)系

風險分級管控和隱患排查治理，作為雙重預(yù)防機制的兩個組成要素，相互之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩個要素的銜接點就是風險管控措施。安全風險辨識、評估、分級工作的主要成果是明確了各風險點的管控措施，對隱患排查治理工作起著指引的作用，而隱患排查治理過程對風險辨識是否全面準確、管控措施是否有效進行確認和提升。因此，雙重預(yù)防機制的兩個組成要素之間是相輔相成的。

四、結(jié)語

機械制造企業(yè)在安全工作中，充分利用雙重預(yù)防機制這把利劍，就能夠清除機械制造企業(yè)的不安全因素，切斷事故鏈，避免事故發(fā)生，保障企業(yè)持續(xù)、安全、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]張春雷.A公司安全生產(chǎn)風險評價及風險控制研究[D].南京理工大學(xué)，2016.

[2]上海市應(yīng)急管理局.上海市企業(yè)安全風險分級管控實施指南[Z].2019-5-24.