郭婷　秦方圓

摘 要：土地整治項目是改造和改善原有利用程度不高土地的重要方式，也是提高耕地生產(chǎn)能力和保障我國糧食安全的重要舉措，實施“旱改水”項目對緩解保護耕地和占補平衡壓力產(chǎn)生了重要作用。本文采用多因素綜合評價法，對典型的臺塬丘陵區(qū)旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目耕地等別和糧食產(chǎn)能進行分析。結(jié)果表明：旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目國家自然等別為12級，國家利用等別為9級，國家經(jīng)濟等別為8級，綜合考慮等別為10級;項目建成后，新增耕地67.9786hm2，可創(chuàng)造糧食產(chǎn)能371163.16kg。本文可為實現(xiàn)臺塬丘陵區(qū)耕地保護以及旱改水項目的實施和推廣提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：旱改水;黃土旱塬區(qū);耕地等別;糧食產(chǎn)能

中圖分類號：S51

文獻標識碼：A

引言

土地整治項目是改造和改善原有利用程度不高土地的重要方式，也是提高耕地生產(chǎn)能力和保障我國糧食安全的重要舉措[1-3]。為嚴格落實保障12億hm2耕地紅線，我國出臺了大量土地整治相關(guān)政策，切實從耕地數(shù)量和質(zhì)量2方面進行耕地保護。其中，最主要的方式為通過耕地占補平衡項目的實施以新增耕地填補來發(fā)展社會經(jīng)濟[4-6]。而目前后備資源數(shù)量不足，小部分具備可開發(fā)條件的地塊分布也十分分散，導(dǎo)致耕地占補平衡的壓力越來越大，為此國家提出了以增強糧食產(chǎn)能破解耕地保護和占補平衡數(shù)量不足的困境[7]。糧食產(chǎn)能的提高對水源保障要求較高，實施“旱改水”項目同樣對緩解保護耕地和占補平衡壓力產(chǎn)生了重要作用[8]。項目建設(shè)產(chǎn)生的水澆地指標，既落實了耕地占補實行的耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水澆地面積3類指標核銷制，又滿足了項目建設(shè)占用耕地須落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”占補平衡的要求，保障了我國重大建設(shè)項目用地落地指標需要[9，10]。我國旱塬丘陵區(qū)耕地主要以臺塬梯田為主，且尚有大量旱地資源無配套水利設(shè)施，通過旱改水項目實施，提高現(xiàn)有旱地質(zhì)量，增強其糧食生產(chǎn)能力將是我國將來一段時間內(nèi)必須要進行的有效途徑。由于目前關(guān)于臺塬丘陵區(qū)土地整治前后對耕地等別和糧食產(chǎn)能的研究較少，因此，本文以典型的臺塬丘陵區(qū)旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目為例，對土地整治工程實施后耕地等別和糧食產(chǎn)能的影響進行研究，為實現(xiàn)臺塬丘陵區(qū)耕地保護以及旱改水項目的實施和推廣提供理論依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 項目區(qū)概況

項目區(qū)位于旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村，為典型的渭北黃土旱塬區(qū)，由于山、嶺洪流切割，沖溝發(fā)育，嶺面起伏較大，受地面流水侵蝕切割，現(xiàn)塬、梁、峁與溝壑相互交織。介于E108°08′～108°52′，N34°57′～35°33′，項目區(qū)地處暖溫帶大陸性半濕潤半干旱季風(fēng)型氣候區(qū)，屬于暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.2℃，極端最高溫度35.0℃，最低氣溫-21.3℃。年降水總量589.4mm，最大積雪深度14mm。項目區(qū)地勢東北高西南低，平均海拔960～1350m，凍土最大深度為67mm。全年無霜日數(shù)197d，年日照總時數(shù)2270.4h。項目區(qū)屬中低山，相對高差小，土壤垂直帶譜不明顯。但也可以反映出，隨著高度的上升和生物氣候條件的變化，由黏黑壚土向褐土過渡的趨勢。項目區(qū)水資源豐富，項目區(qū)水源為三水河上游流域，縣內(nèi)河長113.5km，流域面積1279.84km2。河床比降7.6%，多年平均徑流量8725.0萬m3，平均流量2.77m2·s-1。項目區(qū)主要通過工程措施，進行項目實施統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合整治，以期增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，通過“補改結(jié)合，旱改水”方式，增加有效水澆地面積，最終建設(shè)成經(jīng)濟、社會、生態(tài)等綜合效益最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。該項目建設(shè)規(guī)模71.3709hm2，實施后，新增水澆地面積為67.9786hm2。在該項目耕地質(zhì)量等級的評定中，以當?shù)囟←?、春玉米的各項參?shù)基礎(chǔ)作為參照。

1.2 耕地等別評定方法和數(shù)據(jù)來源

根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）規(guī)定，耕地質(zhì)量等別評定的方法為“多因素綜合評價法”。對于旱改水新增水澆地，可采用“多因素綜合評價法”、“相鄰地塊比較法”和“標準樣地修正法”評定耕地質(zhì)量等別。數(shù)據(jù)來源為旬邑縣2015年度耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果，旬邑縣2015年度土地利用現(xiàn)狀年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，項目設(shè)計成果（含設(shè)計報告、項目預(yù)算書和設(shè)計圖集），項目施工單體圖、勘界圖、竣工圖、自驗報告、竣工驗收報告，項目完工后的1∶2000實測勘界圖及勘測定界報告以及項目區(qū)土壤檢測化驗報告、環(huán)境監(jiān)測報告等相關(guān)資料。

2 項目建設(shè)內(nèi)容

2.1 土地平整工程

項目區(qū)土地平整工程主要是針對田面起伏較大，灌溉條件不太好或者田坎凌亂、地塊支離破碎的田塊進行平整。平整田塊布置應(yīng)有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉和排水要求，便于經(jīng)營管理。在不改變原有耕作方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)胤N植的習(xí)慣要求，以田間道路和現(xiàn)有渠道為骨架進行劃方定塊。土地平整時，為了保護耕地表層肥力較好的耕作層，待土地平整結(jié)束后，再均勻平鋪至平整區(qū)域表層。本項目共平整土方65198.56m3，表土剝離30270.76m3，表土回填30270.76m3，田坎修筑565.6m3。

2.2 灌溉與排水工程

項目區(qū)位于馬欄河道左側(cè)沿岸，河道常流，修建集水池1座，用于泵站抽水的匯流，修建高位蓄水池1座，配套管理房1座，以提高水壓力，使距離較遠的地塊達到輸水灌溉要求，可以滿足整個項目區(qū)灌溉需求。項目區(qū)共設(shè)計集水池1座，蓄水池1座，管理電房1座，300QJ200-60/3潛水泵1臺及相關(guān)配套設(shè)施。

項目區(qū)輸水工程采取管道輸水。共鋪設(shè)輸水管道φ200UPVC管道6670m，鋪設(shè)φ140UPVC管道1445m，鋪設(shè)φ110UPVC管道4560m，鋪設(shè)φ90UPVC管道525m，DN150鋼管154m，過路涵5座，鋼管過渠8座，軟管連接10個，移動軟管350m，閘閥17個，閘閥井17座;出水樁102個，各類管件402個。

2.3 田間道路工程

項目區(qū)有馬欄旅游干線貫穿項目區(qū)，但馬欄旅游通向項目區(qū)水源部分、蓄水池2段道路現(xiàn)狀為素土路面，下雨天道路泥濘不堪，不利于機械施工，不能滿足項目實施要求。本次設(shè)計將該段設(shè)計為泥結(jié)實路面，有利于后期機械耕作，同時也便于管理。項目區(qū)新修3m寬泥結(jié)石田間道2條，共267m。

3 結(jié)果分析

3.1 土地整治對耕地等別的影響

由外業(yè)補充調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)分析可知，該項目區(qū)影響耕地質(zhì)量的有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機質(zhì)含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕度6項分等因素的屬性值。旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目自然質(zhì)量分見表1。

根據(jù)《陜西省耕地質(zhì)量等級成果補充完善縣級工作手冊》中附件2全省各縣（區(qū)、市）作物生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表，對應(yīng)查找旬邑縣的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)和氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)。旬邑縣春玉米光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)為2056，氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)為1665;冬小麥光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)為909，氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)為608。通過計算，旬邑縣春玉米自然質(zhì)量分為0.972，冬小麥自然質(zhì)量分為0.968。依據(jù)上述結(jié)果，計算出旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目國家級自然等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟等指數(shù)見表2。

評價耕地的質(zhì)量等別信息通過項目資料、確認耕地的質(zhì)量等別情況及相關(guān)屬性信息，再通過外業(yè)補充調(diào)查進行檢驗，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）和耕地質(zhì)量等別補充完善工作確定的技術(shù)方法和參數(shù)，對耕地進行耕地質(zhì)量等別評定。旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目新增水澆地面積67.9786hm2，按照耕地分等因素評價指標體系以及計算方式，通過計算可得出旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目國家自然等別為12級，國家利用等別為9級，國家經(jīng)濟等別為8級，綜合考慮等別為10級。

3.2 土地整治對糧食產(chǎn)能的影響

新增水澆地等別評定成果具有較強的現(xiàn)實性，能準確反映當前耕地質(zhì)量總體情況和耕地質(zhì)量變化情況，對于耕地質(zhì)量保護與建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。通過項目的實施，項目區(qū)現(xiàn)狀旱地得以整治，田塊進行修整。整治后的耕地通過灌溉與排水工程的實施，糧食生產(chǎn)能力得到了提高，項目區(qū)耕地總體質(zhì)量將達到當?shù)匾坏雀氐乃?。項目建成后，新增水澆?7.9786hm2，結(jié)合旬邑縣實際，根據(jù)當?shù)刈魑锓N植習(xí)慣，項目區(qū)種植玉米、烤煙。

通過計算，旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目可創(chuàng)造糧食產(chǎn)能371163.16kg?？梢钥吹剑?jīng)過旱改水的實施，能夠顯著提高原有耕地糧食產(chǎn)能，對于保障國家糧食安全具有顯著影響。

4 結(jié)論

本文以典型的臺塬丘陵區(qū)旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目為例，就旱改水項目有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機質(zhì)含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕度6項分等因素的屬性值進行分析，對旱改水工程實施后耕地等別和糧食產(chǎn)能的影響進行研究，通過計算可得出旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村旱改水項目國家自然等別為12級，國家利用等別為9級，國家經(jīng)濟等別為8級，綜合考慮等別為10級;項目建成后，新增水澆地67.9786hm2，可創(chuàng)造糧食產(chǎn)能371163.16kg。本文為實現(xiàn)臺塬丘陵區(qū)耕地保護以及旱改水項目的實施和推廣提供理論依據(jù)。

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（責(zé)任編輯 常陽陽）