洪瀟

摘 要：本文主要從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級的概念入手，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、作用以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級的原則和方法進(jìn)行明確，并在分析我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展實(shí)際，指出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作的主攻方向，旨在有效降低農(nóng)產(chǎn)品市場交易風(fēng)險和費(fèi)用，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易市場秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通率和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，有效保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)拍賣市場、期貨市場的穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;分等分級;措施

中圖分類號：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)論述

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的定義

“標(biāo)準(zhǔn)化”主要是指針對某一潛在或?qū)嶋H問題，而制定重復(fù)和共同使用規(guī)則的活動，以在一定范圍內(nèi)獲得最佳的秩序。“標(biāo)準(zhǔn)化”的主要內(nèi)容就是針對某個領(lǐng)域工作中存在的實(shí)際問題，制定一定的標(biāo)準(zhǔn)并一以貫之，使其循環(huán)提升、不斷完善，從而有效規(guī)范該領(lǐng)域的實(shí)踐活動，提高其工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域整體工作效益的提升。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化亦是如此。將農(nóng)業(yè)具體工作與上述概念相結(jié)合，可以概括出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)定義，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，嚴(yán)格按照和遵循“優(yōu)選、簡化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，制定完善的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以更好推廣普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗(yàn)和成果，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序管理，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用

1.2.1 反映生產(chǎn)力發(fā)展水平

隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，不斷修訂、完善和升級標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效反映我國生產(chǎn)力發(fā)展水平。符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場發(fā)展需要的、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)為前提的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，不斷提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。從技術(shù)層面上來講，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效體現(xiàn)先進(jìn)、科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)取代傳統(tǒng)、落后農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程，進(jìn)一步推廣和普及與生產(chǎn)力實(shí)際發(fā)展水平相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效優(yōu)化、簡化傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和操作流程，從而更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

1.2.2 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一種制度體系，既能夠規(guī)范生產(chǎn)要素、農(nóng)產(chǎn)品等市場客體，又能規(guī)范生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的操作規(guī)程等主體，通過明確生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的責(zé)、權(quán)、利，有效減少市場交易活動中存在的信息不對稱等現(xiàn)象，規(guī)范市場交易秩序，有效降低交易風(fēng)險和費(fèi)用，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率[3]。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級主要是指將不同質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類、分級。明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級能夠有效反映農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)費(fèi)用、價格及其功能用途，更好地滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品不同的質(zhì)量要求和產(chǎn)品預(yù)期。廣泛運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級能夠進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營成本和交易費(fèi)用，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的良性競爭，有效確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)拍賣市場、期貨市場的穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是指農(nóng)產(chǎn)品的價值、預(yù)期、意愿、效用等主觀特性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有雙重性。垂直質(zhì)量差異，即農(nóng)產(chǎn)品由于形狀、大小、色澤、味道等生物特性造成的質(zhì)量差異;水平質(zhì)量差異，即受消費(fèi)者主觀偏好所影響、對消費(fèi)者具有不同吸引力等所產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量的差異。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不是為高質(zhì)量產(chǎn)品市場銷售提供保障，而是為更好地滿足消費(fèi)者不同的產(chǎn)品需求。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級的原則及方法

在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作時，應(yīng)以不同農(nóng)產(chǎn)品的種類和用途為根本依據(jù)，且盡量與品種緊密結(jié)合;其等級劃分程度應(yīng)時刻保持在消費(fèi)者需求質(zhì)量之上，分級要素應(yīng)盡量選擇與產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量、外觀特征等密切相關(guān)的因素。在明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級指標(biāo)時，應(yīng)該將高官作為主要指標(biāo)，確保各等級之間外觀特征有明顯區(qū)別，便于等級區(qū)分和分級操作，優(yōu)化工商交接流程。在開展從產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作時，其分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與分級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、分級取樣方法、產(chǎn)品安全檢測體系緊密聯(lián)系。在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級要求進(jìn)行規(guī)定時，應(yīng)明確時間、地點(diǎn)等條件，避免在產(chǎn)品流通過程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生變化。在明確影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級的因素時，應(yīng)從消費(fèi)者喜好出發(fā)，明確消費(fèi)者判斷、度量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素和特性。在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)時，要確保費(fèi)用的合理性。

4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作的主攻方向

4.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序管理

農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該明確自身職責(zé)和工作定位，時刻秉持“一切為了人民”、“有所為有所不為”的工作原則，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部積極、廣泛地組織、開展和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并給予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作充分地重視，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的規(guī)范管理，加大監(jiān)督、管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營流程的力度，以更好地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品市場流通率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價優(yōu)，從而有效提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，深化農(nóng)村改革。

4.2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系

國家及相關(guān)政府應(yīng)該給予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作充分的重視，加大對農(nóng)業(yè)管理部門的撥款扶持力度，逐步完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級管理部門或機(jī)構(gòu)，要求農(nóng)業(yè)管理部門積極借鑒、吸收國內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，督促其盡可能快地設(shè)計并制定出一套統(tǒng)一、大眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作運(yùn)行機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3 確保生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生安全

農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與其它部門的合作交流，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)過程中各種農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量，切實(shí)保證食品安全工作質(zhì)量。其中，積極宣傳和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督與管理以及明確各部門管理范圍和工作職責(zé)等為具體工作內(nèi)容。與此同時，農(nóng)業(yè)管理部門還應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)食品安全管理部門的合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。

4.4 建立農(nóng)業(yè)全過程管理運(yùn)作新模式

農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該系統(tǒng)地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，以大城市為中心，率先開展和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系及農(nóng)產(chǎn)品安全準(zhǔn)入制度，并逐步向周邊推進(jìn);在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域建立完善的“農(nóng)業(yè)檔案庫”、在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域建立健全的基本溯源制度，在產(chǎn)品銷售領(lǐng)域建立科學(xué)、合理的誠信體系;在產(chǎn)品流通領(lǐng)域，要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和批發(fā)市場秩序，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按價競拍規(guī)則，建立以質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)全過程管理運(yùn)作模式，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4.5 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)管理部門要充分發(fā)揮與行業(yè)協(xié)會合作經(jīng)營的優(yōu)勢，建立科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系，以更好提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)[8]。與此同時，在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分等分級時，應(yīng)時刻秉持質(zhì)優(yōu)價優(yōu)、衛(wèi)生安全等原則，并加大宣傳和教育的力度，增強(qiáng)農(nóng)民對相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營市場秩序，大力鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)和組織化程度，是促使農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量有效提升的關(guān)鍵。因此，要想有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場流通率和競爭力，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易市場秩序，必須明確農(nóng)業(yè)管理部門定位，積極建立完善、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)加大宣傳和教育力度，加深農(nóng)民對規(guī)?；a(chǎn)的認(rèn)識，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等的使用，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)和培育出更加優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，有效確保食品源頭的衛(wèi)生安全。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯 周康）