田俊全 閆鳳輝

彰武縣作為國家商品糧生產(chǎn)基地縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，自然條件并不是得天獨(dú)厚，85%以上為沙壤土，名副其實(shí)的“沙農(nóng)業(yè)”。2019年農(nóng)作物播種面積260萬畝，以種植玉米、花生等作物為主，主要為糧食作物180萬畝，花生60萬畝、蔬菜4萬畝、果樹10萬畝，中藥材、烤煙、西瓜等高效作物6萬畝。2019年全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)25億斤以上，為發(fā)展畜牧業(yè)有充足的飼料保障、為國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

本縣同時(shí)也是國家生豬調(diào)出大縣、國家牛羊養(yǎng)殖基地縣、國家農(nóng)牧交錯帶發(fā)展草食畜牧業(yè)基地縣，國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶的主產(chǎn)區(qū)。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)178萬頭，出欄127萬頭;肉牛飼養(yǎng)量43萬頭，出欄量25萬頭;肉羊飼養(yǎng)量178萬只，出欄129萬只;家禽飼養(yǎng)量685萬只，出欄386萬只;淡水魚產(chǎn)量1380 噸，向社會提供各種肉類18.8萬噸、蛋類2.71萬噸、奶類15.13萬噸。養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。

一、存在問題

1、條件惡劣基礎(chǔ)薄弱

本縣“十年十旱”的氣候特點(diǎn)和沙地自身的結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了本縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沙化土地面積廣泛分布在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，固定沙地163.8萬畝，沙化耕地50.1萬畝;有明顯沙化趨勢的土地面積143.9萬畝;造成土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，對農(nóng)作物生長極為不利。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰

本縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直以來不明晰，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以有規(guī)模穩(wěn)定的基地為前提，延長產(chǎn)業(yè)鏈條是根本，最終形成市場暢銷的農(nóng)產(chǎn)品是目的。本縣種植玉米面積最大，都是以原糧形式出售的，最多是簡單的烘干，單純圍繞玉米發(fā)展產(chǎn)業(yè)本縣沒有優(yōu)勢，其他幾千畝、幾萬畝的品種更難以成氣候，但通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，以玉米的籽粒和秸稈為飼料，發(fā)展草食畜牧業(yè)，發(fā)展沙地特色農(nóng)牧業(yè)，是本縣最大的優(yōu)勢，也是本縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以成為本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)融合的粗淺

本縣沙地農(nóng)副產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量也不少，但大多都是以“原字號”、“初字號”銷售出去，農(nóng)產(chǎn)品加工也僅僅停留在初加工上，精深加工少，花生最多也就是脫殼變成花生米、水稻變成大米、小麥變成面粉、畜禽變成鮮肉，沒有真正意義上的精深加工，一二產(chǎn)業(yè)沒有深度的融合，一二三產(chǎn)業(yè)的融合也僅僅是淺層次、低水平的模式，沒有真正把產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系在一起。

4、新型主體帶動力弱

經(jīng)過近十年的培育發(fā)展，本縣新型主體數(shù)量呈井噴式增長，普只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量，相當(dāng)一部分新型主體經(jīng)營能力弱，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平不高。

5、品牌功能沒有凸顯

只注重商標(biāo)注冊、綠色有機(jī)食品申報(bào)，沒有形成價(jià)值，甚至于本縣的企業(yè)對于商標(biāo)的注冊、綠標(biāo)的申請熱情大減，不愿意在品牌上投資。

二、建議意見

1、夯實(shí)基礎(chǔ)保障脫貧

當(dāng)前和今后一個時(shí)期，本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)即要發(fā)展還要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)脫貧的重任，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增收，必須改變靠天吃飯的局面，那就要充分利用各種資源，采取有力舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持久的增產(chǎn)增收。

2、大力發(fā)展沙地特色農(nóng)牧業(yè)

（1）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)皇家牧場。充分利用玉米籽粒和秸稈的優(yōu)勢，發(fā)展過腹還田，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。

（2）做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造沙地特產(chǎn)。明水甘薯、馮家山藥、兩家子西瓜、哈爾套甜瓜、興隆堡大櫻桃、大冷沙泉大米、彰武黑豆、彰武花生，都是沙地特色作物，需要進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，用品牌占領(lǐng)市場。

（3）做穩(wěn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，適度調(diào)減玉米。玉米作為本縣第一大作物，無論從糧食安全還是養(yǎng)殖業(yè)的飼料來源都不可能被代替，合理適度的調(diào)減玉米要從更新品種，拓展玉米功能上下功夫。一是普通玉米選擇抗性強(qiáng)、含水低、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的新品種種植;二是根據(jù)需要根據(jù)訂單種植特種玉米如作飼料專用青儲玉米和高賴氨酸玉米;用作爆米花原料的爆裂玉米;鮮食的甜粘玉米等等。

3、積極培育新業(yè)態(tài)服務(wù)鄉(xiāng)村振興

（1）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+沙地農(nóng)業(yè)”。要把“互聯(lián)網(wǎng)+”當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來抓，利用電商平臺及時(shí)消化域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，提高附加值。農(nóng)民在生產(chǎn)的時(shí)候就能更加準(zhǔn)確地符合市場的需求，市場需要那種農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民就生產(chǎn)什么農(nóng)產(chǎn)品，什么產(chǎn)品過剩，農(nóng)民就適當(dāng)減少這種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，能有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（2）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展功能。一是以本縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，大力招商選資，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)、扶持上下功夫，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促使彰武沙地特色農(nóng)作物和深加工產(chǎn)品走向市場。二是依托地理位置好、農(nóng)業(yè)資源豐富，將農(nóng)家接待與牧民定居點(diǎn)的草原生態(tài)旅游結(jié)合起來。三是進(jìn)一步推動種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展。

4、高質(zhì)量培育新型主體

要繼續(xù)堅(jiān)定“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶、占市場”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，增強(qiáng)駕馭全局的能力。進(jìn)一步解決好當(dāng)前小農(nóng)戶與大市場的矛盾，拉長產(chǎn)業(yè)化鏈條，使農(nóng)民有組織、有秩序地進(jìn)入市場。

5、打造品牌實(shí)現(xiàn)溢價(jià)功能

努力打造具有彰武元素的特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌，進(jìn)行商標(biāo)注冊、綠標(biāo)有機(jī)鑒定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色包裝、綠色制造、綠色流通、綠色采購、綠色消費(fèi)、綠色回收，最終達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，提高知名度，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)而供不應(yīng)求。

（作者單位：1.123212 ?遼寧省彰武縣葦子溝鎮(zhèn)農(nóng)科農(nóng)機(jī)站;2.123200遼寧省彰武縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）