葉裕桓

我市是個(gè)養(yǎng)豬大市，是我省重要的生豬生產(chǎn)基地，由于缺乏有效的監(jiān)管和行業(yè)自律，生產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)帶來了不少問題，環(huán)境污染、鄰里矛盾、防疫難度加大等，現(xiàn)就推進(jìn)生豬健康養(yǎng)殖的存在問題進(jìn)行調(diào)研分析，尋求解決發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的途徑。

早在2013年，我市就著手發(fā)展生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立了三和、燊闊、建國、寶江等生態(tài)綠色養(yǎng)殖示范場，但由于意識(shí)、觀念、習(xí)慣等因素，我市生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，現(xiàn)在生豬養(yǎng)殖又受到非洲豬瘟疫情的重創(chuàng)，養(yǎng)豬場（戶）、政府均意識(shí)到必須進(jìn)行生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：由小散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖升級(jí)，由單純養(yǎng)殖向養(yǎng)、加、銷一體化升級(jí)，由數(shù)量向質(zhì)量升級(jí)。

所以，面對(duì)實(shí)際問題，政府更是下定決心，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)重建養(yǎng)豬業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈;強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我市主要抓了以下工作：

一、市委、市政府高度重視，部署推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牽頭成立了高州市生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給工作。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次會(huì)議專題研究部署生豬養(yǎng)殖一體化發(fā)展工作，確定通過引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展我市生豬產(chǎn)業(yè)，著力解決我市生豬產(chǎn)業(yè)小而全、大而不強(qiáng)、污染大、防疫難等問題。

另一方面，我市積極加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)了《關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，擬定了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖的意見》，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)提供政策保障。同時(shí)，根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求等，制定“三區(qū)劃定方案”，我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由全面發(fā)展轉(zhuǎn)向分區(qū)發(fā)展、適度發(fā)展。我局根據(jù)三區(qū)劃定方案，也制定了相應(yīng)的管理措施：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再審批新建養(yǎng)殖場，不再安排項(xiàng)目，指導(dǎo)養(yǎng)殖場關(guān)閉;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)引導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)糞污治理設(shè)施，禁止盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)內(nèi)引導(dǎo)群眾要根據(jù)土地承載力、人畜分離、環(huán)境保護(hù)等要求改擴(kuò)建養(yǎng)殖場，保持適度有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履職盡責(zé)，推動(dòng)生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖

根據(jù)“兩意見一措施”，局加強(qiáng)了宣傳，引導(dǎo)各地樹立綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展理念，遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的原則，堅(jiān)持走生態(tài)健康養(yǎng)殖之路，大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，維護(hù)區(qū)域性種養(yǎng)平衡，大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等，采用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)、加強(qiáng)精細(xì)化管理和規(guī)范化飼養(yǎng)。開展省級(jí)現(xiàn)代化美麗牧場示范創(chuàng)建和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整，將高州水庫、鑒江流域、小東江流域納入生豬養(yǎng)殖業(yè)約束發(fā)展區(qū);鎮(zhèn)江、沙田、荷塘、石板、荷花鎮(zhèn)為生豬生產(chǎn)基地，著力引進(jìn)康達(dá)爾、溫氏、海大等公司在該區(qū)域布局生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目，為加快項(xiàng)目順利落地實(shí)施，局也成立了生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極為項(xiàng)目公司服務(wù)，為他們牽針引線，協(xié)助企業(yè)落實(shí)建設(shè)用地，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）向龍頭企業(yè)靠攏，合作建設(shè)高效家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)。此外，還努力探索生豬養(yǎng)殖與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

三、大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)一體化養(yǎng)殖

我市一改之前封閉發(fā)展方式，決定引進(jìn)行業(yè)翹楚帶動(dòng)、促進(jìn)、倒逼本土養(yǎng)豬場（戶）轉(zhuǎn)型升級(jí)，不改變則淘汰。積極加大招商引資力度，招引龍頭企業(yè)進(jìn)來，推動(dòng)我市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前取得一定成效。

一是我市與深圳市康達(dá)爾集團(tuán)簽訂了年出欄100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目生豬養(yǎng)殖合作框架協(xié)議。擬投資30億元分兩期建設(shè)，一期投資約12億元，擬選址荷花鎮(zhèn)大村村委會(huì)兩頭塘、烏石塘（永豐公司果場36、37、38、39、51區(qū)），建設(shè)年出欄50萬頭生豬基地。

二是我市沙田鎮(zhèn)與茂名市得一牧業(yè)有限公司簽訂了生豬養(yǎng)殖場地承包經(jīng)營協(xié)議，擬投資約3億元在結(jié)彩林場建設(shè)1個(gè)種豬場，采取“公司+農(nóng)戶”模式，年出欄約10萬頭供港生豬。

三是溫氏集團(tuán)、海大集團(tuán)與我市簽訂生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目生豬養(yǎng)殖合作框架協(xié)議，擬在鎮(zhèn)江、沙田、石板、荷塘四鎮(zhèn)建設(shè)年出欄60萬頭的生豬一體化項(xiàng)目，采取“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)場”“公司+基地（小區(qū)）”等模式發(fā)展生豬生產(chǎn)。溫氏集團(tuán)擬在高州市投資10億元建設(shè)年出欄60萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，配套建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)30萬噸飼料廠、3個(gè)高效化種豬、3個(gè)技術(shù)服務(wù)中心、行政中心等，并視情況配套生豬屠宰加工業(yè)務(wù)。

四、完善病死豬統(tǒng)一收集、集中無害化處理機(jī)制

為貫徹落實(shí)國家扶持生豬生產(chǎn)政策，探索建交生豬無害化處理工作長效機(jī)制，遏制病死豬隨意丟棄或流向市場現(xiàn)象，解決病死豬疫病傳播和環(huán)境污染問題，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要以對(duì)公共衛(wèi)生安全與食品安全，以及對(duì)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)建立起政府的監(jiān)管部門，無害化處理企業(yè)，保險(xiǎn)部門及養(yǎng)殖戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)與鼓勵(lì)我們的養(yǎng)殖戶，并贏得其積極的配合，共同做好無害化處理與生豬的保險(xiǎn)工作，最終實(shí)現(xiàn)病死豬的無害化處理，以及生豬保險(xiǎn)的規(guī)范化與常態(tài)化。

對(duì)死豬的收集，各鎮(zhèn)（街道）：各鎮(zhèn)政府（街道辦），要根生豬養(yǎng)殖量等等的實(shí)際情況，要建設(shè)一到兩個(gè)死豬收集點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街道）的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，也要切實(shí)安排一定的人員，以及時(shí)間來對(duì)養(yǎng)殖場送來的死豬進(jìn)行妥善收集。

總之，豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制問題，是我們當(dāng)下與未來一段時(shí)間須解決的重點(diǎn)問題，為畜牧生產(chǎn)能夠健康發(fā)展與人類的長久安全，推進(jìn)生豬健康養(yǎng)殖，無疑是很有必要的。

（作者單位：525200廣東省高州市石鼓鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站）