杜為研，唐 杉，2，汪 洪*

［1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全肥料源性因子風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（北京），北京 100081；2.安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所，安徽 合肥 230031］

從1949年到2016年，我國人口由5.4億增長至13.8億；糧食產(chǎn)量也由1.1億t增長到6.16億t，人均糧食產(chǎn)量從209 kg/年上升到446 kg/年［1］。在耕地面積有限的情況下，要保障糧食有效供給，必須大幅度提高作物單產(chǎn)。全國化肥試驗(yàn)網(wǎng)5 000多個(gè)肥效試驗(yàn)結(jié)果表明：與未施肥的對(duì)照相比，化肥的合理施用在水稻、小麥和玉米上平均增產(chǎn)48%。大量的肥料，特別是化肥的投入提高了作物單產(chǎn)，形成了我國獨(dú)特的農(nóng)田高強(qiáng)度利用生產(chǎn)系統(tǒng)。化肥施用強(qiáng)度不斷增長，也引起包括土壤酸化、鹽漬化、土壤養(yǎng)分失衡等在內(nèi)的土壤質(zhì)量退化以及土壤硝酸鹽積累、地下水和地表水農(nóng)業(yè)面源污染等問題。

有機(jī)肥料是指主要來源于植物和（或）動(dòng)物，經(jīng)過發(fā)酵腐熟的含碳有機(jī)物料，其功能是改善土壤肥力、提供植物營養(yǎng)、提高作物品質(zhì)［2］。有機(jī)肥原料來源包括農(nóng)業(yè)廢棄物：秸稈、豆粕、棉粕、果蔬殘余等；畜禽糞污：雞糞、牛羊馬糞、兔糞、鳥糞等；沼液和殘?jiān)?；海洋養(yǎng)殖業(yè)廢棄物；泥炭；綠肥；工業(yè)廢棄物：酒糟、醋糟、木薯渣、糖渣、糠醛渣、味精廢液等；生活垃圾：餐廚垃圾等。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，也是人口大國，為滿足約14億人口糧食安全保障和肉蛋奶類蛋白質(zhì)攝入，每年約生產(chǎn)6.16億t糧食和出欄1.18億頭畜禽［1］，產(chǎn)生大量的作物秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，但這些有機(jī)肥資源利用率不足40%［3］，不僅會(huì)造成浪費(fèi)，還會(huì)帶來農(nóng)業(yè)面源污染問題。我國農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染壓力，是我國生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，在科學(xué)減少化肥用量的同時(shí)，合理利用農(nóng)業(yè)有機(jī)資源對(duì)提升耕地土壤肥力、農(nóng)產(chǎn)品增質(zhì)和減輕環(huán)境污染有著重要的意義。本文總結(jié)有機(jī)肥相關(guān)文獻(xiàn)和他人研究結(jié)果，綜述了我國有機(jī)肥資源量、利用現(xiàn)狀和問題，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些建議。

1 有機(jī)肥資源與有機(jī)養(yǎng)分量

1.1 有機(jī)肥資源與養(yǎng)分情況

有機(jī)肥料資源與養(yǎng)分總量合理估算是有機(jī)肥資源能夠高效利用的基礎(chǔ)。不同研究者采取的估算方法、估算參系數(shù)與取樣樣本不盡相同，但養(yǎng)分資源總估算量相差不大。

有機(jī)肥料資源復(fù)雜多樣，為避免交叉重復(fù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心［4］將我國有機(jī)肥料資源劃分為基礎(chǔ)資源、派生資源和可利用資源。其中派生資源和可利用資源主要來源于基礎(chǔ)資源，所以多數(shù)文獻(xiàn)也只歸納了基礎(chǔ)資源的情況。故本文也只歸納分析秸稈資源、畜禽糞污資源與綠肥資源，且不再進(jìn)行單獨(dú)核算，將最近5年發(fā)表在核心期刊的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。

1.1.1 秸稈資源與養(yǎng)分總量

作物秸稈富含氮、磷、鉀大量元素、多種中微量元素以及有機(jī)質(zhì)［5］。秸稈還田，在土壤微生物作用下進(jìn)行腐解，向土壤釋放養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)，能夠起到土壤培肥改良、促進(jìn)作物增產(chǎn)提質(zhì)等作用，減少焚燒造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境問題［6-10］。大多數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)使用較為通用的草谷比研究方式來估算秸稈總量與養(yǎng)分含量，計(jì)算公式如下［5，11-18］：

Wj——第j種農(nóng)作物秸稈資源數(shù)量；Yj——第j種農(nóng)作物的產(chǎn)量；Rj——第j種作物的草谷比；WN（N）——秸稈氮素的養(yǎng)分資源量；Nj——第j種農(nóng)作物秸稈的氮素養(yǎng)分含量；WP（P2O5）——秸稈磷素的養(yǎng)分資源量；Pj——第j種農(nóng)作物秸稈的磷素養(yǎng)分含量；2.29——單質(zhì)磷折算為P2O5的系數(shù)；WK（K2O）——秸稈鉀素的養(yǎng)分資源量；Kj——第j種農(nóng)作物秸稈的鉀素養(yǎng)分含量；1.2——單質(zhì)鉀折算為K2O的系數(shù)。

劉曉永等［19］報(bào)道秸稈有機(jī)養(yǎng)分總量平均值為2 485.6萬t；Li等［20］估算2013年有機(jī)養(yǎng)分總量為7 970.0萬t，其中秸稈約占總量31%，為3 985.0萬t；宋大利等［21］估算我國主要農(nóng)作物2015年的秸稈養(yǎng)分資源量為1 983.0萬t；牛新勝等［22］參考?xì)v史文獻(xiàn)，利用線性回歸得到秸稈養(yǎng)分估算值為1 900.0萬t。本文將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行平均，秸稈有機(jī)養(yǎng)分總量約為2 209.8萬t（表1）。

表1 不同時(shí)期秸稈有機(jī)養(yǎng)分總量 （萬t）

1.1.2 畜禽糞污與養(yǎng)分總量

我國每年約有1.18億頭畜禽出欄量［1］，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但也產(chǎn)生大量畜禽糞污廢棄物，全國畜禽糞污年產(chǎn)生量約幾十億噸。畜禽養(yǎng)殖廢棄物若不加以資源化利用與有效處置，不僅影響村容村貌和農(nóng)戶日常生活，而且容易造成水體和耕地等環(huán)境污染問題。2010年公布的第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)表明，畜禽糞便中化學(xué)需氧量、總氮、總磷污染物產(chǎn)生量分別為1 268萬、106萬和16萬t［23］。肥料化處理是畜禽糞污的較為合理的處理出路之一［24-27］，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也指出農(nóng)用有機(jī)肥是畜禽糞污的主要利用方向［28］。

考慮到畜禽糞污的物理性質(zhì)、總量較大，其運(yùn)輸轉(zhuǎn)移存在一定的局限性，目前，較為經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)模式多是堆肥處理，鼓勵(lì)就地種植業(yè)生產(chǎn)消納使用。利用微生物發(fā)酵腐熟，復(fù)雜有機(jī)物被降解為易被作物吸收的簡單化合物，部分成為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)［29-31］。經(jīng)過多年的技術(shù)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜕唐坊a(chǎn)有機(jī)肥。

在畜禽糞污資源與養(yǎng)分估算時(shí)，通常估算基期為一年，需要特別注意飼養(yǎng)周期。如馬、驢飼養(yǎng)周期大于一年，在估算時(shí)只需計(jì)算365 d即可；如豬、牛、羊、家禽等飼養(yǎng)周期不足一年，即按照飼養(yǎng)周期計(jì)算。估算方式如下［32-39］：養(yǎng)分量=（出欄量+年末存欄量）×日排泄系數(shù)×飼養(yǎng)周期×養(yǎng)分含量。

劉曉永等［38］取2010～2015年平均值，認(rèn)為2010s畜禽糞污有機(jī)養(yǎng)分總量為4 089.4萬t；Li等［20］估算2013年有機(jī)養(yǎng)分總量為7 970.0萬t，其中畜禽糞污約占總量50%，為3 985.0萬t；馬常寶等［39］和宋大利等［40］估算得出我國2015年的畜禽糞污資源量分別為3 832.9萬和4 311.4萬t，取二者平均為4 072.2萬t；牛新勝等［22］參考?xì)v史文獻(xiàn)，線性回歸得到畜禽糞污養(yǎng)分總量，剔除人糞尿養(yǎng)分后估算值為4 130.4萬t。平均以上數(shù)據(jù)畜禽糞污有機(jī)養(yǎng)分總量約為4 069.2萬t。

表2 不同時(shí)期畜禽糞污有機(jī)養(yǎng)分總量 （萬t）

1.1.3 綠肥與養(yǎng)分總量

化肥工業(yè)發(fā)展之前，綠肥和農(nóng)家肥是基礎(chǔ)肥源［41］。綠肥作為一種作物，引入農(nóng)田對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生良好的作用。種植綠肥可提供大量有機(jī)質(zhì)、培肥土壤、保持水分、防止水土流失和控制污染［42-46］。綠肥被認(rèn)為是最清潔的有機(jī)肥源，不存在重金屬、抗生素和激素等因素威脅。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部果園有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)中，“自然生草+綠肥”是推薦推廣模式之一［47］。

全國綠肥養(yǎng)分情況報(bào)道文獻(xiàn)較少，綠肥占養(yǎng)分總量比例較低。Li等［20］認(rèn)為綠肥養(yǎng)分約僅占其估算值的1.5%；牛新勝等［22］根據(jù)線性回歸模型分析認(rèn)為綠肥目前能夠提供總養(yǎng)分量有97萬t。

1.1.4 有機(jī)肥與養(yǎng)分總量

將相同年份的秸稈養(yǎng)分、畜禽糞污養(yǎng)分、人糞尿養(yǎng)分和綠肥養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整合；通過Li等［20］與牛新勝等［22］的文獻(xiàn)中關(guān)于人糞尿養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)，將2010s和2015年所缺失的人糞尿養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。過去5年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并未進(jìn)行重大調(diào)整，糧食產(chǎn)量和畜禽出欄量處于平穩(wěn)，故本文認(rèn)為目前我國有機(jī)肥資源養(yǎng)分總量約為7 519.5萬t，其中N、P2O5、K2O養(yǎng)分量分別為3 096.3萬、1 174.1萬和3 249.1萬t。

表3 不同時(shí)期有機(jī)肥養(yǎng)分總量 （萬t）

1.2 有機(jī)肥料資源與養(yǎng)分空間分布

受地形地貌、氣候、水等自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等社會(huì)條件的多重因素的影響，有機(jī)肥資源種類和總量在不同地區(qū)分布不一。

除糧食類作物秸稈為主要養(yǎng)分來源外，各地區(qū)分別有不同的相對(duì)特色資源養(yǎng)分來源，如，東北地區(qū)為豆類秸稈；長江中下游和西南地區(qū)，油料類秸稈是特色有機(jī)肥養(yǎng)分來源，華北和東南地區(qū)則主要以果蔬秸稈為主［9，19-22，48-57］。

畜禽糞污資源量與養(yǎng)分含量最主要來源于豬和牛糞尿，但不同地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)造成的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)也有所不同，如西北地區(qū)以牛羊糞尿?yàn)橹?，長江中下游及以南地區(qū)為豬和家禽糞尿［26，40，58-69］。

表4 不同區(qū)域有機(jī)肥養(yǎng)分主要來源

2 有機(jī)肥資源利用情況

2.1 農(nóng)作物生產(chǎn)過度依賴化肥，有機(jī)肥養(yǎng)分投入比例低

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國2014年化肥總養(yǎng)分用量占全球化肥總用量的31%［70］。劉欽普［71］研究發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)90年代開始，化肥施用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就已經(jīng)超過了安全閾值，2014年我國化肥施用強(qiáng)度達(dá)到337 kg/hm2。雖然我國伴隨著幾千年農(nóng)耕文明的發(fā)展，積累了豐富的有機(jī)肥積造和施用經(jīng)驗(yàn)［72］，但改革開放之后化肥工業(yè)的興起迅速?zèng)_擊了有機(jī)肥的用量。建國初期農(nóng)民自行積造大量有機(jī)肥并施用，有機(jī)肥還占主導(dǎo)地位，1949年有機(jī)養(yǎng)分投入量占總養(yǎng)分投入量的99.9%。此后逐年下降，至20世紀(jì)80年代末有機(jī)肥占比為47.1%，和化肥的投入比例大致相同；直至2003年，有機(jī)肥養(yǎng)分投入量僅占肥料投入量的四分之一［73］。

2.2 有機(jī)肥資源利用率低

我國每年約產(chǎn)生7 500萬t氮、磷、鉀有機(jī)肥養(yǎng)分資源，有效利用率卻不足40%［74］。劉曉永等［19］研究發(fā)現(xiàn)，近十年雖然政府禁止燃燒秸稈并鼓勵(lì)還田，還田率有顯著提升，但仍不足40%。此外，秸稈有效收集也受到耕作制度、農(nóng)村勞動(dòng)力等諸多因素影響，如江蘇省可收集秸稈資源僅為總資源的 77%［18］。畜禽糞便方面，楊帆等［65］2015年研究發(fā)現(xiàn)，東北四?。▍^(qū)）年糞便資源總量4.06億t，而其中采用傳統(tǒng)漚肥方式和有機(jī)肥企業(yè)消耗的畜禽糞便量分別占總量的46.7%和3.5%，閑置浪費(fèi)率高達(dá)43.8%。另外，從我國有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能來看，其產(chǎn)能嚴(yán)重不足，基本處于年產(chǎn)2萬t以下規(guī)模，占總量的60%以上，以秸稈和城市廢棄物為原材料的工廠化生產(chǎn)程度很低［75］。

2.3 商品有機(jī)肥企業(yè)發(fā)展情況

隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)的提高和我國開始提倡建設(shè)“三品一標(biāo)”高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)國家又針對(duì)有機(jī)肥發(fā)展相繼出臺(tái)相關(guān)政策，為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的動(dòng)能和政策環(huán)境，促進(jìn)了其快速發(fā)展。在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策扶持下，全國商品有機(jī)肥企業(yè)數(shù)量迅速增加。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的調(diào)查數(shù)據(jù)，2002年全國有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為從2008年的505家飛速增長到2015年的2 691家［39，76］，其中據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，商品有機(jī)肥企業(yè)遼寧省有130余家［77］，安徽省約有80家［78］，福建省約有 148家［79］，浙江省約有 131家［80］。商品有機(jī)肥生產(chǎn)總量同時(shí)也增加了3倍之多，年銷售額增長了約17倍，相關(guān)專利數(shù)也已達(dá)到了 16 000 余個(gè)［81］。

圖1 商品有機(jī)肥行業(yè)銷售情況

2.4 有機(jī)肥發(fā)展相關(guān)政策

政策引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，也是穩(wěn)定快速發(fā)展的前提保障。國家歷來高度重視農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，要求各地化肥施用減量增效和大力推廣有機(jī)肥料的施用，不斷出臺(tái)推進(jìn)有機(jī)肥發(fā)展的相關(guān)政策。

1995年推出的“沃土工程”就是以制造有機(jī)肥，增施有機(jī)肥為核心。2004以來，國家連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，著重強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題在中國特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的地位。有機(jī)肥作為綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，被納入中央一號(hào)文件。如2017年“深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。”，2018年“推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控”。在財(cái)政優(yōu)惠方面，自2008年6月1日起，對(duì)納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)開展3個(gè)相關(guān)行動(dòng)方案，2015年印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》［3］，已提前3年完成任務(wù)；2017年印發(fā)《開展果菜茶有機(jī)肥料替代化肥行動(dòng)方案》［74］，兩年間建立了150個(gè)試點(diǎn)縣，取得的效果顯著；2017年印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017～2020年）》［28］。這些政策的制定說明國家層面對(duì)有機(jī)肥全面和科學(xué)推廣施用的態(tài)度。

2.5 有機(jī)肥資源利用需求側(cè)瓶頸分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，無論是社會(huì)導(dǎo)向還是政策激勵(lì)等方法，最終都要落在消費(fèi)者的使用和生產(chǎn)者的供給。有機(jī)肥資源利用率不高主要由于需求側(cè)的消費(fèi)者施用意愿不足和供給側(cè)的商品有機(jī)肥企業(yè)無法獲得市場競爭力。摸清有機(jī)肥資源利用的問題瓶頸，是制定切實(shí)有效解決方法的前提保障。

需求側(cè)方面，存在三“不”原因：不愿用——成本過高、不會(huì)用——知識(shí)缺乏、不敢用——假冒偽劣。

2.5.1 農(nóng)戶施用有機(jī)肥的意愿不強(qiáng)烈

（1）有機(jī)肥的積造和施用費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)力，目前農(nóng)戶對(duì)土地收入的依賴性較低，其不愿在有機(jī)肥上消耗更多的成本。劉梅等［82］研究發(fā)現(xiàn)，非種植業(yè)收入占比總收入的比重對(duì)施用有機(jī)肥有顯著負(fù)影響，表明非種植業(yè)收入比重越高的農(nóng)戶，越不愿意費(fèi)時(shí)施用有機(jī)肥。吳麗花［83］研究了農(nóng)戶購買商品有機(jī)肥的行為，認(rèn)為有機(jī)肥施用方便對(duì)農(nóng)戶購買有機(jī)肥行為的影響在1%的水平下顯著，說明有機(jī)肥施用費(fèi)力的缺點(diǎn)是影響農(nóng)戶考慮的因素。

我國有機(jī)肥施用機(jī)械化普及程度和科技化水平不高［84］，基本還停留在人工撒施有機(jī)肥階段，這種方法不僅生產(chǎn)效率低，且顯著增長了人工成本［85］。另外，如商品有機(jī)肥粉狀優(yōu)于顆粒施用效果，但由于缺乏相適應(yīng)的專門有機(jī)肥施肥機(jī)械，不得已做成顆粒狀，這也導(dǎo)致有機(jī)肥施用效率的降低和成本投入的增加［86］。

（2）通過對(duì)比不同種類農(nóng)產(chǎn)品的肥料成本比例看不出很大差別，肥料占總成本的比例約為10%［87］。但是大田作物屬于低附加值農(nóng)產(chǎn)品，甚至大豆和兩種油料（花生和油菜籽）的凈利潤為負(fù)值，肥料利潤比（肥料利潤比=肥料成本/凈利潤）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高附加值產(chǎn)品。姜茜等［88］在估算全國商品有機(jī)肥需求量時(shí)，綜合考慮認(rèn)為大田作物、蔬菜、果園有機(jī)肥推薦施用強(qiáng)度分別為2.25、3.9、5.1 t/hm2，如果按照等量養(yǎng)分施用有機(jī)肥替代部分化肥，肥料成本的上漲嚴(yán)重影響大田作物的凈利潤。因此有機(jī)肥料主要市場對(duì)象為設(shè)施蔬菜、水果、茶葉等高經(jīng)濟(jì)附加值的經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)于農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，化肥還是主要選擇對(duì)象，且作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)戶，在沒有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的情況下，很難愿意選擇有機(jī)肥替代化肥施用［89］。

表5 農(nóng)產(chǎn)品成本收益比較

2.5.2 農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥的認(rèn)知不足

由于城市化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)農(nóng)耕收益過低，為增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到第二或第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尤其是青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工成為常態(tài)。留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，高齡農(nóng)戶受教育程度不足，對(duì)有機(jī)肥作用認(rèn)識(shí)和環(huán)境保護(hù)意義認(rèn)知欠缺［90］；仇煥廣等［91］則認(rèn)為是農(nóng)戶選擇規(guī)避潛在的產(chǎn)量損失風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而更多選擇施用化肥；左喆喻［92］研究發(fā)現(xiàn)不合理施用化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)家庭的影響都無法顯著影響到農(nóng)戶選擇施用有機(jī)肥的行為，真正能影響農(nóng)戶肥料選擇行為的是片面的經(jīng)濟(jì)利益。

2.5.3 農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥質(zhì)量信心不足

有機(jī)肥和化肥一樣，不合理施用同樣也會(huì)對(duì)土壤環(huán)境造成污染?，F(xiàn)階段商品有機(jī)肥與傳統(tǒng)農(nóng)家肥相比，在組成物質(zhì)上有很大的區(qū)別，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞污中重金屬和抗生素殘留量明顯高于農(nóng)戶家庭小規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽糞污［93］。市場上商品有機(jī)肥質(zhì)量參差不齊。山東省2015年秋季對(duì)119個(gè)有機(jī)肥料進(jìn)行抽查，不合格的產(chǎn)品26個(gè)，合格率僅為78.1%［94］。四川省工商局2017年［95］下半年對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品省級(jí)質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，共81種肥料商品不合格，其中有機(jī)肥產(chǎn)品占5個(gè)，主要由于有機(jī)質(zhì)含量不達(dá)標(biāo)和總養(yǎng)分標(biāo)注模糊。這也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)戶選擇購買商品有機(jī)肥。

2.6 有機(jī)肥資源利用供給側(cè)瓶頸分析

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革較為重要的力量［96］。我國有機(jī)肥資源豐富，為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，而相關(guān)企業(yè)在這些方面發(fā)展有很多不足。另一方面，商品有機(jī)肥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尚未達(dá)到國際先進(jìn)水平，尤其是在無害化處理方面，重金屬元素含量、抗生素和病原微生物殘留量明顯較高問題頻頻發(fā)生，這使得商品有機(jī)肥在市場上缺乏競爭力。

2.6.1 商品有機(jī)肥企業(yè)社會(huì)化服務(wù)不成熟

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革大環(huán)境下，目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)與市場經(jīng)濟(jì)要求相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系［97］。社會(huì)化服務(wù)是連接肥料企業(yè)和農(nóng)戶之間的重要紐帶［98］，但我國肥料企業(yè)社會(huì)化服務(wù)尚未成熟。測土配方指導(dǎo)和精準(zhǔn)施肥是衡量農(nóng)化服務(wù)重要的兩個(gè)方面，目前企業(yè)欠缺針對(duì)有機(jī)肥對(duì)區(qū)域土壤和作物質(zhì)量影響的長期定位等相關(guān)試驗(yàn)。商品有機(jī)肥企業(yè)也還未建立健全以滿足消費(fèi)者需求為最根本的服務(wù)理念。國際知名品牌不僅重視自身產(chǎn)品的質(zhì)量，而且更重視產(chǎn)品的配套服務(wù)，做到真正產(chǎn)前產(chǎn)后全面定制服務(wù)，提高農(nóng)民的種植效益［99］。以企業(yè)為主體的農(nóng)技推廣和農(nóng)化服務(wù)不僅可以高效獲取農(nóng)戶的需求，并可以有效提高農(nóng)戶對(duì)本品牌技術(shù)的認(rèn)可度和培養(yǎng)自己的忠誠顧客。

2.6.2 商品有機(jī)肥企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不健全

差異化策略是企業(yè)提供不同于市場同類現(xiàn)有產(chǎn)品的產(chǎn)品，以便于消費(fèi)者識(shí)別和選擇，并在消費(fèi)者心目中樹立起獨(dú)具特色的良好形象［100］。各區(qū)域有機(jī)肥資源稟賦與種植結(jié)構(gòu)存在較大差異，應(yīng)與之相結(jié)合發(fā)展區(qū)域特色有機(jī)肥產(chǎn)品來滿足不同的市場對(duì)象需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，減少資源浪費(fèi)。但是商品有機(jī)肥企業(yè)并未建立這樣的差異化營銷模式，如山東全省17地市，只有臨沂市利用當(dāng)?shù)仞B(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，以雞糞為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，而其他城市的商品有機(jī)肥原料選擇大同小異［101］。

2.6.3 商品有機(jī)肥企業(yè)品牌化經(jīng)營不明確

品牌是以產(chǎn)品區(qū)位優(yōu)勢、質(zhì)量等差異性為基礎(chǔ)，以外在信息來傳播產(chǎn)品相關(guān)信息。良好的農(nóng)資品牌不僅為消費(fèi)者提供了質(zhì)量保障，也為企業(yè)獲得信任和口碑［102］。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和肥料產(chǎn)品供需關(guān)系不平衡，這使得商品有機(jī)肥行業(yè)競爭愈發(fā)激烈。在激烈的市場競爭下，從傳統(tǒng)的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)移到企業(yè)品牌建設(shè)上來，是提高市場競爭力和滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求的強(qiáng)有力的武器［103］。品牌往往是消費(fèi)者消費(fèi)的重要選擇標(biāo)準(zhǔn)，目前我國缺少如知名化肥品牌金正大、史丹利、沃夫特、云天化等的商品有機(jī)肥品牌，缺少品牌較高的市場占有率與美譽(yù)度［104］。

2.6.4 有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)薄弱，產(chǎn)品科技含量需要不斷提高

傳統(tǒng)有機(jī)肥料存在外觀臟、味道臭、體積大、肥效差等缺點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)、高效、使用方便快捷的有機(jī)肥產(chǎn)品才能占有更大的市場份額。目前有機(jī)肥企業(yè)起點(diǎn)不一，產(chǎn)品技術(shù)含量差異較大。不少企業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員少、水平低，生產(chǎn)機(jī)械簡陋，生產(chǎn)工藝落后，工藝控制不當(dāng)、不嚴(yán)，檢測手段不完備，不合格有機(jī)肥產(chǎn)品時(shí)有出現(xiàn)。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，大量飼料添加劑及抗生素類藥物的使用，致使以畜禽糞便為原料的商品有機(jī)肥料多種重金屬元素含量、抗生素和病原微生物殘留量明顯較高。黃紹文等［105］針對(duì)全國主要菜區(qū)典型商品有機(jī)肥和有機(jī)廢棄物展開調(diào)查，按照我國現(xiàn)有NY 525-2012有機(jī)肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)重金屬指標(biāo)均超標(biāo)。王飛等［106］抽查華北地區(qū)商品有機(jī)肥，檢測發(fā)現(xiàn)其中Pb超標(biāo)率高達(dá)80.56%，若按照德國腐熟堆肥標(biāo)準(zhǔn)，大部分重金屬均超標(biāo)。張慧敏等［107］對(duì)浙北地區(qū)畜禽糞便和農(nóng)田土壤中四環(huán)素類抗生素殘留測定表明，施用畜禽糞肥農(nóng)田表層土壤土霉素、四環(huán)素和金霉素的平均含量分別為未施畜禽糞肥農(nóng)田的38、13和12倍。畜禽糞便中的病原生物包括細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物和蠕蟲等，流入土壤后可存活較長時(shí)間，還可以侵入植物體內(nèi)污染可食用部分。簡單的農(nóng)家積造或相對(duì)簡單、落后的生產(chǎn)工藝，難以實(shí)現(xiàn)完全的無害化生產(chǎn)，商品有機(jī)肥缺少相應(yīng)的有毒有害物質(zhì)消減技術(shù)。

3 有機(jī)肥發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，綜合利用有機(jī)肥資源

綠色發(fā)展已成為新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音，是緩解資源環(huán)境壓力的需要，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的需要，是順應(yīng)人民美好生活愿景的需要。

有機(jī)肥替代化肥是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展手段之一。各級(jí)政府應(yīng)利用政策體制創(chuàng)新推廣有機(jī)肥施用，注重政策的針對(duì)性、系統(tǒng)性和持續(xù)性，以提高人們的利用意識(shí)。在對(duì)象上，以新型經(jīng)營為主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建成可推廣可學(xué)習(xí)的替代示范區(qū)；環(huán)節(jié)上以技術(shù)補(bǔ)助為主，鼓勵(lì)有機(jī)肥資源的開發(fā)與利用，對(duì)農(nóng)戶施用和企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行合理補(bǔ)助；方式上以社會(huì)化服務(wù)為主，扶持社會(huì)化服務(wù)組織或依托商品有機(jī)肥企業(yè)或農(nóng)業(yè)部門專家進(jìn)行推廣服務(wù)。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向。當(dāng)前，我國正在由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)，顯著的特點(diǎn)就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們已經(jīng)從“吃得飽”，轉(zhuǎn)向了“吃得好”和“吃得健康”，這對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求有很大的刺激。有數(shù)據(jù)顯示，2012年我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額約為150億元［108］，2015年已達(dá)到約360億元［109］，3年時(shí)間就增長了兩倍多，巨大的市場需求會(huì)有效刺激有機(jī)肥的需求，促進(jìn)我國有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 遵從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高效利用有機(jī)肥資源

自行堆肥與商品化都是有機(jī)肥料資源利用的有效途徑。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明確不同地區(qū)有機(jī)肥資源利用方向。

種植戶自行堆肥的肥料技術(shù)指標(biāo)不一定滿足商品有機(jī)肥的高標(biāo)準(zhǔn)、高含量等要求，以追求農(nóng)業(yè)廢棄物資源的就地消納為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，變廢為寶，培肥地力，減少農(nóng)業(yè)面源污染的最終目的。在有條件的南方冬閑田和果菜茶園地方補(bǔ)貼種植綠肥，施用根瘤菌劑，促進(jìn)豆科植物固氮肥田。

商品有機(jī)肥則以市場效益為發(fā)展方向，企業(yè)根據(jù)市場需求而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。為加強(qiáng)商品有機(jī)肥市場競爭力，一方面是企業(yè)要制定合理、科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)管部門加強(qiáng)市場監(jiān)督，定期開展市場抽查檢測檢驗(yàn)工作，保證農(nóng)民的切身利益。另一方面根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，參考國內(nèi)外典型有機(jī)肥生產(chǎn)案例，規(guī)劃最優(yōu)建廠與運(yùn)營模式；做到有機(jī)肥加工工藝優(yōu)質(zhì)化、流程無害化和運(yùn)行模式經(jīng)濟(jì)化；開展針對(duì)區(qū)域特色有機(jī)肥資源研究與特色有機(jī)肥對(duì)土壤和作物質(zhì)量影響的長期定位試驗(yàn)，做到“對(duì)癥下藥”。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)模式，保障有機(jī)肥資源利用效率

施肥包括3大部分，肥料配置、施肥技術(shù)和施肥機(jī)械。一是確保精準(zhǔn)施肥。經(jīng)過政府十余年的大力扶持，測土配方施肥模式已經(jīng)趨于全國范圍覆蓋，通過與肥料企業(yè)的深度合作，肥料配置已經(jīng)趨于完善。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組建施肥專家團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，深入一線開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，扶持培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；建立適合不同土壤、不同作物的有機(jī)肥料施用技術(shù)規(guī)范，建立適合我國不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源高效安全利用的技術(shù)模式。三是促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合。我國存在自然環(huán)境復(fù)雜多樣、種植模式差異等因素，有機(jī)肥施肥機(jī)械無法做到適應(yīng)多種模式，因此目前在研制有機(jī)肥施肥機(jī)械時(shí)應(yīng)更加注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，是有效提高施肥機(jī)械效率的解決措施之一。

3.4 建立安全施用規(guī)范，降低有機(jī)肥資源利用風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)畜禽糞便未經(jīng)處理或無害化不完全，以此為原料生產(chǎn)的有機(jī)肥、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥所含的重金屬、病原微生物和抗生素將會(huì)形成新型農(nóng)業(yè)面源污染，可能對(duì)水土環(huán)境、人類健康造成威脅［110-111］。因此，急需開展有機(jī)肥料施用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善有機(jī)肥料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格有機(jī)肥料產(chǎn)品質(zhì)量管理；健全我國有機(jī)肥料的質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范生產(chǎn)過程與工藝；加強(qiáng)有機(jī)肥料生產(chǎn)的無害化技術(shù)研究與推廣。