□胡 寧 胡佩芬

2020年新冠肺炎席卷了全球，中國作為世界制造業(yè)大國，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)損失不可估量。臺(tái)州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，小微企業(yè)制造業(yè)在GDP 中占比很高，疫情當(dāng)前，小微企業(yè)遭受重創(chuàng)。筆者根據(jù)今年一季度椒江區(qū)規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)走訪調(diào)研，傾聽企業(yè)心聲，了解疫情下小微企業(yè)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從營(yíng)商環(huán)境的角度談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

| 疫情對(duì)小微企業(yè)制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境的影響

（一）招工難

一季度規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查企業(yè)問卷顯示，35.07%小微企業(yè)面臨的突出問題是招工難，只有2.24%家企業(yè)招到全部所需員工。期末從業(yè)人員比去年同期下降8.6%，尤其是紡織業(yè)期末從業(yè)人員同比下降25.3%，下滑明顯。2 月中旬，在國內(nèi)疫情逐漸得到控制的情況下，各地紛紛采取包機(jī)、包車等舉措接員工返崗，但招工難依然是企業(yè)生產(chǎn)的一大關(guān)卡。臺(tái)州市某智能科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)閷W(xué)校遲遲未上課，學(xué)生沒有復(fù)學(xué)，很多員工要留在家里照顧孩子，員工返崗率低。

（二）成本漲

調(diào)查顯示，一季度企業(yè)面臨的突出問題中，有34.33%的小微企業(yè)認(rèn)為原材料成本高。據(jù)反映，臺(tái)州市某裝潢有限公司，從事金屬門窗制造，今年生產(chǎn)成本上漲5%。疫情期間，多數(shù)企業(yè)所需的原材料物資緊缺或物流貨運(yùn)受阻，企業(yè)只能停產(chǎn)或從其他渠道購置高價(jià)物資維持生產(chǎn)，增加了生產(chǎn)成本。

（三）出口難

一季度企業(yè)面臨的突出問題中，市場(chǎng)需求不足占比最高達(dá)55.97%；一季度企業(yè)產(chǎn)品訂貨量低于正常水平的占61.19%。雖然國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)回穩(wěn)，逐漸步入正軌，但多數(shù)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況未見好轉(zhuǎn)，尤其是出口制造業(yè)，不僅接不到新訂單，甚至取消了原有訂單。臺(tái)州市某服飾有限公司，從事羊毛衫制造，出口中東、美國等地，訂單量至少減少1/3；臺(tái)州某眼鏡有限公司，從事眼鏡制造，出口歐美，現(xiàn)已取消訂單金額100 多萬地；臺(tái)州市椒江某工藝品廠，主營(yíng)嬰童服裝制造，年收入1000 多萬元，但目前訂單全部取消。這些出口型企業(yè)在國外新冠肺炎肆虐的情況下，均陷入生產(chǎn)乏力、出口難的困境。

（四）負(fù)擔(dān)重

一季度企業(yè)問卷中綜合經(jīng)營(yíng)情況不佳的占45.52%；企業(yè)流動(dòng)資金情況緊張的占14.18%；樣本企業(yè)中有8.96%向銀行借款，平均年利息及費(fèi)用率為6.16%。有兩家小微企業(yè)向銀行借款高達(dá)1000 萬元以上。臺(tái)州市某水產(chǎn)有限公司，從事水產(chǎn)品冷凍加工，因疫情影響無法發(fā)貨，資金回流受阻。臺(tái)州某機(jī)械設(shè)備有限公司，從事電子器件設(shè)備制造，公司生產(chǎn)的一批零配件出口日本，隨著日本疫情爆發(fā)，進(jìn)貨困難，生產(chǎn)滯緩。據(jù)調(diào)研，很多開工不足的企業(yè)，一方面生產(chǎn)停滯，另一方面照常支付職工薪酬、租賃廠房、銀行貸款等費(fèi)用，負(fù)擔(dān)重。

| 小微企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策與建議

2019 年年10 月，國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020 年1 月1日起施行。但突如其來的新冠肺炎疫情直接打亂了人們的生活、生產(chǎn)節(jié)奏，營(yíng)商環(huán)境不盡人意。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，現(xiàn)就疫情期間優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提幾點(diǎn)建議：

（一）繼續(xù)降稅減費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2 月底，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)曾開展小微企業(yè)問卷調(diào)查，企業(yè)最關(guān)心的政策問題中“水費(fèi)社保費(fèi)等減免或延遲繳納”訴求高達(dá)63.16%。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府采取了多種方式減免稅費(fèi)，小微企業(yè)也均享受到了政策惠利；但企業(yè)其他負(fù)擔(dān)依然較重，如工業(yè)用電、銀行貸款利率、租賃費(fèi)用等，仍需政府從多層面予以考慮。

（二）復(fù)工復(fù)學(xué)并重，員工放心就業(yè)

前階段各地高度重視企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，專門從相關(guān)部門抽調(diào)骨干人員成立“復(fù)工復(fù)學(xué)組”，以最快的速度恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)秩序。建議相關(guān)部門在抓生產(chǎn)的同時(shí)，抓復(fù)學(xué)也要重拳出擊。以教育部門牽頭，相關(guān)單位參與組建復(fù)學(xué)督查組，借鑒企業(yè)復(fù)工經(jīng)驗(yàn)，配齊學(xué)校防疫物資、檢查學(xué)校食宿條件、核對(duì)人員健康碼等等，用“家校聯(lián)合”的方式，敦促學(xué)校盡快復(fù)學(xué)。只有孩子走進(jìn)校園正常上課，家長(zhǎng)才能安心工作。

（三）拓展國內(nèi)市場(chǎng)，暢通銷售渠道

疫情時(shí)期，外貿(mào)企業(yè)出口艱難，有些直接停產(chǎn)、有些處于觀望、有些另謀生路。在市場(chǎng)后期尚不明朗的情況下，企業(yè)亟需想方設(shè)法拓展國內(nèi)市場(chǎng)。政府要竭盡所能幫扶企業(yè)開辟銷售渠道，尤其在物流運(yùn)輸、出入關(guān)等卡點(diǎn)進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、降低標(biāo)準(zhǔn)，盡可能為企業(yè)提供便利。

（四）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

在問卷“企業(yè)主要投資方向”，85.07%的企業(yè)無投資、12.69%的企業(yè)有開發(fā)新產(chǎn)品、5.97%的企業(yè)有設(shè)備升級(jí)改造、5.97%的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?？梢娦∥⑵髽I(yè)還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，缺乏創(chuàng)新與活力，這類企業(yè)往往經(jīng)不起突如其來的災(zāi)難。在防護(hù)設(shè)備短缺、醫(yī)療物資不足的情況下，企業(yè)可轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、消毒液等防護(hù)用品，但問卷中沒有一家企業(yè)選擇“跨行業(yè)轉(zhuǎn)型投資”。調(diào)研走訪中，也沒有企業(yè)反映要進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。建議政府要積極引導(dǎo)，促使企業(yè)創(chuàng)新，及時(shí)轉(zhuǎn)型順應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

| 疫情對(duì)政府助力小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

疫情對(duì)小微企業(yè)制造業(yè)帶來沉重的打擊，同時(shí)也讓地方政府再次審視高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展路徑之復(fù)雜性。本次疫情給我們帶來了以下啟示：

（一）對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全評(píng)估將進(jìn)一步升級(jí)

以前生產(chǎn)安全主要考慮消防安全、食品安全等顯性因素，經(jīng)此疫情，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全評(píng)估將進(jìn)一步升級(jí)。人員健康安全、室內(nèi)整潔空氣流通等環(huán)境安全、資金承受能力等等隱性問題，都在這次疫情中暴露出來，能在這次疫情中安然無恙的企業(yè)應(yīng)是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的。

（二）提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求作出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力

面對(duì)疫情，各地防疫物資非常短缺，一些生活必需品出現(xiàn)短暫供不應(yīng)求。在市場(chǎng)供給不能滿足需求時(shí)，政府可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)，按需分配、定期定量供給。比如口罩、防護(hù)服等可指定企業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)聯(lián)系原材料、購置機(jī)器設(shè)備等，既實(shí)現(xiàn)疫情期間特殊物資的自給自足，又有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型

疫情忌諱人員密集，那些過度依賴于“人”的企業(yè)打擊最大。企業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)。那些通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器代人生產(chǎn)的企業(yè)必將成為最后贏家。此次疫情打擊了一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)也勢(shì)在必行。

（四）加快推進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

這次疫情使得醫(yī)藥行業(yè)獨(dú)占鰲頭，海正藥業(yè)、海翔藥業(yè)是椒江醫(yī)藥龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，與之配套的相關(guān)醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)用品等也要迎頭趕上。另外，“空中課堂”、線上購物、云會(huì)議等新模式的出現(xiàn)，促使企業(yè)研發(fā)相關(guān)的智能產(chǎn)品和致力于智能移動(dòng)終端APP 的開發(fā)，改變小微企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。