張宏亮

【摘? 要】通過(guò)分析當(dāng)前?；飞a(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，存在的安全管理問(wèn)題，采取創(chuàng)新管理模式，落實(shí)隱患排查整改責(zé)任，提高職工安全素養(yǎng)，讓安全成為一種習(xí)慣等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品;生產(chǎn)企業(yè);隱患;安全

【Abstract】Through analyzing the current situation of hazardous chemical production enterprises and existing safety management problems， we find that it is necessary to take innovative management mode， implement the responsibility of hidden danger investigation and rectification， improve the safety literacy of employees， and make safety a habit， so as to achieve a long-term safety and stable production of enterprises.

【Keywords】hazardous chemical; production enterprises; hidden danger; safety

1 引言

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一般生產(chǎn)工藝復(fù)雜，以化學(xué)品為生產(chǎn)原料，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)出眾多的化學(xué)品產(chǎn)品。但是一部分危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、腐蝕和輻射屬性，容易引起爆炸、燃燒、中毒、化學(xué)損傷、輻射傷害等事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)的重大損失，所以提升?；飞a(chǎn)企業(yè)安全管理水平至關(guān)重要。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性

2.1 遏制重特大事故的現(xiàn)實(shí)需要

根據(jù)《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全年各類(lèi)安全生產(chǎn)事故共死亡29519人，雖然死亡總數(shù)下降，但這個(gè)數(shù)字還是應(yīng)該引起我們的警醒。其中，2019年十大生產(chǎn)安全事故中有5起屬于?；分卸?、著火爆炸等?；菲髽I(yè)安全事故。習(xí)近平總書(shū)記批示 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

2.2 落實(shí)法律法規(guī)的硬性要求

《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)提出更高要求。因此，加強(qiáng)?；钒踩芾?，是踐行法治社會(huì)的必然要求。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題

3.1 從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄

從業(yè)人員素質(zhì)較低，管理人員安全意識(shí)不高，員工不具備化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分?；髽I(yè)存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，存在僥幸心理，沒(méi)有把企業(yè)的發(fā)展真正建立在長(zhǎng)期安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，個(gè)別企業(yè)甚至違反、非法生產(chǎn)等。

3.2 工藝設(shè)備落后，安全設(shè)施殘缺不全

由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備往往有特殊要求，但不少企業(yè)普遍存在設(shè)計(jì)不合理、工藝技術(shù)落后、設(shè)備老化等問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)工藝和設(shè)備的優(yōu)化改造頻繁，改變?cè)械脑O(shè)計(jì)，甚至必要的溫度、壓力和液位等關(guān)鍵參數(shù)儀表缺失，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施不齊全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的跑冒滴漏處理不及時(shí)等，安全設(shè)施殘缺不全，造成事故時(shí)有發(fā)生。

3.3 安全管理體系不完善，疲于應(yīng)付各類(lèi)檢查

企業(yè)安全管理不能?chē)?yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求逐步推進(jìn)，存在取證前突擊填報(bào)相關(guān)表格，取證后束之高閣的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流于形式。日常管理不能系統(tǒng)有序，疲于應(yīng)付各級(jí)各類(lèi)安全檢查，存在管理漏洞，不能有效杜絕各類(lèi)安全事故。

4 危化品企業(yè)安全管理對(duì)策

?；飞a(chǎn)企業(yè)安全管理應(yīng)從靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理兩方面入手，實(shí)現(xiàn) “全員、全過(guò)程、全方位”安全管理，扎緊安全防線，杜絕事故發(fā)生。

4.1 靜態(tài)管理

通過(guò)靜態(tài)管理消除管理的缺陷，掐斷事故發(fā)生的鏈條。

4.1.1 建立健全“三項(xiàng)制度”

“三項(xiàng)制度”包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度和安全操作規(guī)程，是企業(yè)安全管理中的基本制度，是對(duì)企業(yè)管理部門(mén)安全責(zé)任的明確，是落實(shí)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，“管業(yè)務(wù)就要管安全”的具體體現(xiàn)，還是對(duì)操作層規(guī)范作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，一崗雙責(zé)

安全生產(chǎn)不僅僅是安全管理人員的責(zé)任，安全管理應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位的事情，國(guó)家提出“管業(yè)務(wù)就要管安全”，可以解讀為“你只要管事就要管安全，只要安排工作就要安排安全”，只有做到各級(jí)人員在工作時(shí)繃緊安全這根弦，才能從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

4.1.3 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

要堅(jiān)決推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使各項(xiàng)安全工作在一個(gè)體系中穩(wěn)定運(yùn)行。在推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)10個(gè)方面的一級(jí)考核要素和與之相關(guān)的53個(gè)二級(jí)考核要素時(shí)，就是對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)的一次體檢，把不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施操作等重要內(nèi)容排查出來(lái)，持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)水平。

4.1.4 做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作

只有知道了風(fēng)險(xiǎn)，才能消除風(fēng)險(xiǎn)。按照《導(dǎo)則》等相關(guān)文件要求，組織專(zhuān)業(yè)人員全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，辨識(shí)出“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)。只有辨識(shí)清楚作業(yè)環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)，才能在工作中有的放矢，消除隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)。

4.1.5 完善各類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬

企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中涉及的?；愤M(jìn)行識(shí)別，建檔立卡，形成臺(tái)賬。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、特種作業(yè)備案、人員取證、職業(yè)健康、特種設(shè)備年檢等各類(lèi)信息建立臺(tái)賬。對(duì)設(shè)備狀況變化趨勢(shì)、關(guān)鍵工藝參數(shù)趨勢(shì)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率，及時(shí)維修調(diào)整，形成臺(tái)賬。這些基礎(chǔ)臺(tái)賬有利于我們掌握安全底數(shù)，便于發(fā)現(xiàn)和及時(shí)修復(fù)生產(chǎn)中存在的偏差，還有利于安全責(zé)任的追責(zé)。

4.2 動(dòng)態(tài)管理

通過(guò)動(dòng)態(tài)管理消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生的另外兩個(gè)環(huán)節(jié)。

4.2.1 加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育

?；飞a(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度，定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求，制定并實(shí)施培訓(xùn)教育計(jì)劃，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位技術(shù)技能、應(yīng)急處理等方面內(nèi)容。

創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，讓企業(yè)管理層和操作層認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)就是是安全工作的一部分，參加培訓(xùn)時(shí)間按工作時(shí)間計(jì)算，給予相應(yīng)待遇和培訓(xùn)往返路費(fèi)補(bǔ)貼，讓培訓(xùn)切實(shí)成為一種福利，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)培訓(xùn)，提高職工參與積極性，提高培訓(xùn)效率。采用外聘教師、本單位培訓(xùn)人員和基層安全管理者和操作者現(xiàn)身說(shuō)法等多種培訓(xùn)形式。通過(guò)各層次的安全教育培訓(xùn)，提高員工消除安全隱患和防范事故的能力，從而從源頭控制事故發(fā)生的可能。

4.2.2 加強(qiáng)特種作業(yè)管理

統(tǒng)計(jì)表明，安全事故主要發(fā)生在開(kāi)停工、檢修作業(yè)等生產(chǎn)變化期間，特別是動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)時(shí)期，所以這類(lèi)作業(yè)要嚴(yán)格按照特種作業(yè)規(guī)范執(zhí)行。事前認(rèn)真落實(shí)動(dòng)火證等特種作業(yè)票證填寫(xiě)、逐級(jí)審批，做到一事一方案一票證;事中堅(jiān)持監(jiān)護(hù)人全程在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，人走活停;事后分析總結(jié)，清理現(xiàn)場(chǎng)，消除危險(xiǎn)源。

4.2.3 加大隱患排查治理力度

海因里希法則（1：29：300）表明：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。歷次事故也證明企業(yè)不消除隱患，隱患將消滅企業(yè)。

首先，按照隱患排查導(dǎo)則成立隱患排查整改小組，定期開(kāi)展日常檢查、節(jié)假日檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、類(lèi)比檢查和外部專(zhuān)家檢查等多層次多類(lèi)別隱患排查，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到本質(zhì)安全。其次，對(duì)查出的隱患建立臺(tái)賬，按照“五定”原則定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施，建立隱患整改“綠色通道”，減少中間環(huán)節(jié)，提高整改效率。對(duì)影響比較大、整改周期長(zhǎng)的特別重大隱患，建立專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)制度，定期調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)，確保按時(shí)完成。

4.2.4 強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)效

落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是避免事故擴(kuò)大和減少事故損失的最后保障，是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。崗位建立應(yīng)急救援卡，車(chē)間和公司建立專(zhuān)項(xiàng)和綜合應(yīng)急預(yù)案，要在演練中發(fā)現(xiàn)漏洞，提高應(yīng)急處理能力。要讓職工形成應(yīng)急處理慣性思維，有序處理事故，安全施救他人;不能驚慌失措，盲目施救，造成事故擴(kuò)大。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生。但是，我們通過(guò)創(chuàng)新管理模式，落實(shí)隱患排查整改責(zé)任，提高職工安全素養(yǎng)，讓安全成為一種習(xí)慣，那么安全事故是可控可防的。

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