劉振芳

國家鐵路局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會議精神，提高政治站位，緊密結(jié)合實(shí)際，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為中央和國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”

一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)抓細(xì)政治思想建設(shè)。局黨組帶頭，發(fā)揮兩級理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部讀原著學(xué)原文悟原理，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要論述的核心要義和豐富內(nèi)涵，把旗幟鮮明講政治貫穿履職監(jiān)管全過程和鐵路事業(yè)發(fā)展各方面。圍繞爭做“六個(gè)模范”開展集中研討，正確把握政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，著力提高思想引領(lǐng)力。深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，強(qiáng)化青年理論學(xué)習(xí)小組專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持年輕干部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師、導(dǎo)學(xué)制度，發(fā)揮司局級領(lǐng)導(dǎo)干部傳幫帶作用，幫助年輕干部提高理論素養(yǎng)。

二是黨組引領(lǐng)示范，以扎實(shí)有效的具體行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，服從大局，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作的重要指示批示精神，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體措施，加強(qiáng)督查督辦，推動各方各級落實(shí)責(zé)任，以扎實(shí)有力的行動和實(shí)實(shí)在在的成效，確保鐵路安全穩(wěn)定，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)落地。

三是以嚴(yán)肅認(rèn)真的政治生活推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格民主生活會和組織生活會制度。提高黨員、干部防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動，創(chuàng)新黨員過“政治生日”等舉措，強(qiáng)化政治儀式教育，不斷提高政治生活質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，提高政治工作統(tǒng)領(lǐng)、結(jié)合能力。

國家鐵路局舉辦黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽。

聚焦增強(qiáng)政治功能，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

一是強(qiáng)化基層黨組織功能。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 《中央和國家機(jī)關(guān)黨小組工作規(guī)則（試行）》，加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，選齊配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力提升組織力，突出政治功能，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

二是夯實(shí)黨支部建設(shè)基礎(chǔ)。依托《國家鐵路局基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手冊》，規(guī)范和落實(shí)黨支部組織設(shè)置、換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議等規(guī)定，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，規(guī)范《黨支部工作手冊》 《黨小組手冊》記錄。開展“四強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建，推動后進(jìn)趕先進(jìn)，中間爭先進(jìn)，先進(jìn)更前進(jìn)。配強(qiáng)黨支部書記和委員，組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，推廣應(yīng)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、“支部工作”APP，推進(jìn)“智慧黨建”。

三是嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，通過佩戴黨員徽章、每月親自交納黨費(fèi)、參加組織生活等形式，強(qiáng)化黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。選樹典型，表彰先進(jìn)，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，落實(shí)談心談話制度，完善黨員干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)從實(shí)開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聚焦政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等方面，全面排查具體表現(xiàn)，堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策。持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn)，抓好巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)線索的處理處置。嚴(yán)肅認(rèn)真開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)。貫徹黨的群眾路線，結(jié)合新時(shí)代人民群眾的出行新需求，硬起手腕抓監(jiān)管履職，促進(jìn)鐵路工作質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以建設(shè)模范政治機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入查擺問題，列出清單，深刻反思，制定實(shí)施“燈下黑”問題專項(xiàng)整治方案，問題整改實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號式管理。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，加強(qiáng)對行政許可、行政執(zhí)法、政府采購、干部選任、資金使用等權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的單位、部門“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，推動健全長效機(jī)制。建立問題整改落實(shí)情況效果評估機(jī)制，采取查閱資料、現(xiàn)場質(zhì)詢、問卷調(diào)查、訪談干部群眾等方式，對問題整改效果開展階段性評估和整改后評估。針對專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題，著力研究分析成因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，推動完善體制機(jī)制，堵塞制度漏洞。將專項(xiàng)整治情況納入基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化整治成果運(yùn)用。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作

一是以責(zé)任促擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。聚焦主責(zé)主業(yè)，局黨組帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)黨委聚精會神抓黨建，機(jī)關(guān)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任。

二是以創(chuàng)新促創(chuàng)建。對標(biāo)對表模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合中心任務(wù)和工作職責(zé)，探索創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)新方式、新方法，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)融入黨建工作和業(yè)務(wù)工作之中，用創(chuàng)建工作的實(shí)際成效推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的共創(chuàng)共建氛圍。

三是以機(jī)制促落實(shí)。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，逐步建立責(zé)任落實(shí)、督促檢查、考核問責(zé)、動態(tài)管理等長效機(jī)制，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、持續(xù)用力，力戒形式主義，確保創(chuàng)建工作不斷取得實(shí)效。把創(chuàng)建工作情況納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（作者系國家鐵路局黨組書記、局長）