劉馨琪

【摘? ?要】 農(nóng)業(yè)問題關(guān)系民生，用經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在以國家強(qiáng)制力為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的參與者保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì)法;價(jià)值

1? 法律價(jià)值取向的含義

法律價(jià)值取向是指立法者制定該項(xiàng)法律的初衷為了實(shí)現(xiàn)某種目的或者旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義保障社會(huì)秩序安定。立法者在立法過程中遇到問題時(shí)會(huì)如何抉擇，是根據(jù)制定該法的價(jià)值認(rèn)定問題價(jià)值評(píng)價(jià)問題和價(jià)值選擇問題綜合考量下做出的，嚴(yán)格意義上來說法律價(jià)值取向在一定程度上指導(dǎo)著立法者進(jìn)行立法活動(dòng)。法律是治國之重器，良法是善治之前提，立法者如果不能夠準(zhǔn)確理解法律的價(jià)值取向不可能制定出良好的法律規(guī)范，唯有在公平正義秩序等價(jià)值指引下才可能制定出讓人們信服，維護(hù)社會(huì)秩序推動(dòng)社會(huì)發(fā)展符合良法標(biāo)準(zhǔn)的法律。

2? 經(jīng)濟(jì)法之于農(nóng)業(yè)法的價(jià)值

《管子·牧民》中記載到“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，意思是人們的物質(zhì)生活得到滿足糧食充裕吃飽穿暖才會(huì)顧及到自身修養(yǎng)重視禮義廉恥。每個(gè)人的生存都離不開農(nóng)民耕種出來的基礎(chǔ)糧食品種和農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。國家為保障農(nóng)民合法權(quán)益，保護(hù)在經(jīng)營市場中長期處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和文化素養(yǎng)改善農(nóng)村環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展制定《農(nóng)業(yè)法》。農(nóng)業(yè)法隸屬于經(jīng)濟(jì)法的子部門，它具有國家針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適度干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法特征，同時(shí)也具有傾斜保護(hù)農(nóng)民利益保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策性特征。我國對(duì)農(nóng)業(yè)法的研究開始的較晚，想要科學(xué)的找準(zhǔn)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)法原則就離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)法立法目的適用原則的深入研究和理論精神吸取。

3? 經(jīng)濟(jì)法之于農(nóng)業(yè)市場公平競爭的價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法維護(hù)的是差異公平，是在承認(rèn)市場競爭中各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體本身是存在差異的情況下的公平是實(shí)質(zhì)公平。經(jīng)濟(jì)法同民法刑法行政法類似屬于以經(jīng)濟(jì)為中心的部門法，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法證券法反壟斷法等多部法律，這些法律規(guī)范又互相交叉。經(jīng)濟(jì)法是通過實(shí)行“差別待遇”以實(shí)現(xiàn)公平，通過傾斜立法等手段對(duì)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的弱者進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)他們積極參與到經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)營中以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序良好發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法之于農(nóng)業(yè)市場公平競爭的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三方面：一是經(jīng)濟(jì)法既約束參與到農(nóng)業(yè)市場競爭中的經(jīng)營主體，同時(shí)規(guī)范相關(guān)政府部門行使職權(quán)維護(hù)市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制限制政府權(quán)力;二是關(guān)注農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營過程中處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民的利益，比如通過立法平衡禁止農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)壓級(jí)壓價(jià)在支付價(jià)款中隨意扣繳任何費(fèi)用;三是通過立法的方式對(duì)以聯(lián)合或協(xié)同方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工售賣等經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的地方壟斷行為進(jìn)行豁免，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.1? 經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)營者主導(dǎo)市場中保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以保護(hù)在市場中相較弱勢(shì)的消費(fèi)者的基本權(quán)益和合法利益為取向，經(jīng)營者往往掌握著更全面的產(chǎn)品信息和商業(yè)資源經(jīng)營者為消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時(shí)應(yīng)遵循本法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第4條規(guī)定，在市場經(jīng)營活動(dòng)中消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的交易以雙方處于平等地位的情況下基于本人的真實(shí)意愿自愿發(fā)生交易，該交易應(yīng)當(dāng)是平等的雙方秉承誠實(shí)守信的基本原則公平交易。農(nóng)民相對(duì)樸實(shí)在采購化肥農(nóng)藥種子的過程中常常因?yàn)槁犘挪涣忌碳业奶摷傩麄髟馐芙?jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)法不僅僅在發(fā)生不平等交易時(shí)為農(nóng)民提供法律支撐，更是為了避免不誠信不公平交易的出現(xiàn)而設(shè)立，嚴(yán)厲打擊倒賣劣質(zhì)農(nóng)資的不良商家。在農(nóng)資經(jīng)營者與農(nóng)民的貿(mào)易關(guān)系中，經(jīng)營者掌握著更多的產(chǎn)品信息和討價(jià)還價(jià)的空間，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第10條第1款規(guī)定提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)保證質(zhì)量安全，特別是關(guān)系到農(nóng)民的身體健康和人身安全方面就更要主動(dòng)披露確保農(nóng)民全面了解相關(guān)信息，農(nóng)民在了解信息后放棄購買意愿經(jīng)營者不得強(qiáng)迫其進(jìn)行購買，違背消費(fèi)者真實(shí)意愿強(qiáng)迫交易將觸發(fā)法律的保護(hù)。在農(nóng)資市場經(jīng)營中，不乏很多經(jīng)營者通過格式合同聲明等方式提出減免其自身義務(wù)而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為出現(xiàn)，上述侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的經(jīng)營者會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，而且其制定的免責(zé)性條款和不合理的規(guī)定內(nèi)容無效不受合同法保護(hù)。

3.2? 經(jīng)濟(jì)法反壟斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，主要靠政府依靠政策手段在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展，而政府給予企業(yè)一些政策性補(bǔ)貼。政府部門為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保護(hù)自身局部利益，形成地方保護(hù)主義造成農(nóng)產(chǎn)品市場的封鎖和斷層。經(jīng)濟(jì)法是國家出臺(tái)的調(diào)整市場宏觀經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，為防止政府過分干預(yù)市場自我運(yùn)行機(jī)制抑制市場活躍度，中華人民共和國反壟斷法出臺(tái)了相應(yīng)的法律規(guī)范規(guī)制行政交易歧視杜絕行政壟斷行為。該項(xiàng)法律第33條規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得對(duì)外來商品進(jìn)行形式上或者實(shí)質(zhì)上的歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制命令或者迫使外來商品定價(jià)高于本地市場價(jià)格;不得通過增加稅負(fù)故意重復(fù)查驗(yàn)等操作限制外地商品進(jìn)入本地市場;行政許可要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不得為外來商品設(shè)置其他限制方案。反壟斷法還規(guī)定了任何國家機(jī)關(guān)不得以任何方式限定單位或者個(gè)人購買或使用特定商家的產(chǎn)品或服務(wù)。《反壟斷法》附則第56條，規(guī)定對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營活動(dòng)中的聯(lián)合或協(xié)同行為，不適用本法[1]。這一方面是對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與市場活動(dòng)的保護(hù)，另一方面是鼓勵(lì)農(nóng)民之間可以互幫互助共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)法為維護(hù)市場公平競爭，一方面讓政府機(jī)關(guān)對(duì)于不符合法律規(guī)定惡意擾亂市場公平秩序的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督和懲處，一方面也預(yù)防國家單位一家獨(dú)大實(shí)行壟斷行為失掉執(zhí)法為公的本心。

3.3? 經(jīng)濟(jì)法要求各級(jí)政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)法是經(jīng)濟(jì)法的子部門法，在該部法律中明確規(guī)定政府部門要以農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村改善農(nóng)村環(huán)境提供支持。從國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門到縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)營組織結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場的實(shí)際需求以及農(nóng)村自然資源的特質(zhì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植業(yè)的種植品種改善林業(yè)漁業(yè)畜牧業(yè)的生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境，以提高農(nóng)作物的產(chǎn)品品質(zhì)和糧食產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。農(nóng)業(yè)法規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況，按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用有關(guān)的標(biāo)志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。國家為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，減輕農(nóng)民稅負(fù)的補(bǔ)貼必須?？顚Ｓ?，截留挪用糧食收購資金、農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的單位或者直接責(zé)任人將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

4? 結(jié)語

我國是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下各經(jīng)濟(jì)主體以平等身份參與到市場競爭中，但是由于各經(jīng)濟(jì)體掌握的信息和資源分配不平衡會(huì)導(dǎo)致交易不公平等現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)際上，資源和信息不平衡的現(xiàn)象很難避免，但是誠實(shí)守信公平公正的市場環(huán)境是促進(jìn)交易的重要影響因素，這種不公平現(xiàn)象在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中尤為嚴(yán)重，抑制市場競爭中的處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民參與貿(mào)易活動(dòng)，抑制農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)增長甚至不利于人們的正常生產(chǎn)生活。因此國家出臺(tái)經(jīng)濟(jì)法用法律來保障各經(jīng)濟(jì)體的利益，從法律層面要求對(duì)于市場公平交易過程中所必要的信息進(jìn)行披露，對(duì)于公平交易所必須的資源進(jìn)行合理配置，經(jīng)濟(jì)法是具有國家強(qiáng)制力保護(hù)市場公平公正交易的法律為我國市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。經(jīng)濟(jì)法以農(nóng)業(yè)市場中互相競爭合作的各類組織為主體，調(diào)整其在參與社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的經(jīng)營關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法是國家出臺(tái)的旨在從宏觀調(diào)控方面，為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)組織營造公平競爭環(huán)境，抵制以大欺小強(qiáng)買強(qiáng)賣等不利于農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定發(fā)展的情況發(fā)生。經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律，亦是國家推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推劑，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律，是以維護(hù)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的法律。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李長健，孫博富.經(jīng)濟(jì)法示范下的農(nóng)業(yè)法原則探析[J].漢江學(xué)術(shù)，2018（01）.

（編輯：李曉琳）