馬海群 張銘志

摘 要：[目的/意義]在軍民融合戰(zhàn)略背景下，提出軍事情報(bào)和社科情報(bào)進(jìn)行共享的概念并分析其可能性，掌握情報(bào)共享的發(fā)展脈絡(luò)、研究趨勢和創(chuàng)新研究十分重要。[方法/過程]基于數(shù)據(jù)可視化分析，以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（CNKI）中情報(bào)共享的相關(guān)期刊作為研究對象，分析情報(bào)共享研究的歷年分布、關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)、作者和機(jī)構(gòu)等信息，并進(jìn)行聚類分析，探討當(dāng)前情報(bào)共享發(fā)展的制約問題和研究熱點(diǎn)。[結(jié)果/結(jié)論]分析了軍民融合下的情報(bào)共享可能性，提出了新時(shí)代特征中情報(bào)共享問題的研究方向，對情報(bào)共享的深入研究和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：軍民融合;情報(bào)共享;可視化分析;聚類分析

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2020.01.002

〔中圖分類號〕G250.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2020）01-0014-10

Intelligence Sharing from the Perspective of Civil-military Integration

Ma Haiqun1，2 Zhang Mingzhi3

（1.Research Center for Russian Language Literature and Culture，Heilongjiang University，

Harbin 150080，China;

2.Research Center of Information Resources Management，Heilongjiang University，Harbin 150080，China;

3.College of Information Management，Heilongjiang University，Harbin 150080，China）

Abstract：[Purpose/Significance]Under the background of civil-military integration strategy，the concept of sharing military intelligence and social science intelligence was put forward and the possibility is analyzed.[Method/Process]Based on data visualization analysis，this paper took the relevant journals of intelligence sharing in CNKI database as the research object，analyzed the information of intelligence sharing research over the years，such as key words network，author and institution，and carried out cluster analysis to discuss the current constraints and research hotspots of intelligence sharing development.[Results/Conclusion]This paper analyzed the possibility of intelligence sharing under the integration of military and civilian，and put forward the research direction of intelligence sharing in the characteristics of the new era.

Key words：civil-military integration;intelligence sharing;visual analysis;clustering analysis

情報(bào)共享是個(gè)體與組織之間進(jìn)行的內(nèi)部或者外部間的情報(bào)資源共享過程[1]。針對“9·11”事件，美國于2004年建立了國家反恐中心，國家防擴(kuò)散中心和國家情報(bào)中心。國家反恐中心負(fù)責(zé)整合有關(guān)恐怖主義的所有信息資源，制定反恐戰(zhàn)略行動計(jì)劃，確保國土安全部的安全。國家防擴(kuò)散中心負(fù)責(zé)整合有關(guān)大規(guī)模殺傷性武器的所有信息資源，提供大規(guī)模殺傷性武器的分析、評估和預(yù)測等戰(zhàn)略行動計(jì)劃。國家情報(bào)中心負(fù)責(zé)整合國內(nèi)外所有信息資源，進(jìn)行所有情報(bào)分析的來源[2]。為了加強(qiáng)和保障國家情報(bào)工作，維護(hù)國家安全和利益，2017年6月27日，我國根據(jù)憲法制定通過了《中華人民共和國國家情報(bào)法》[3]。我國學(xué)者對于情報(bào)共享的研究涉及多個(gè)領(lǐng)域，例如反恐情報(bào)共享、公安情報(bào)共享、競爭情報(bào)共享、網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)共享等，是一個(gè)覆蓋面廣泛、涉及領(lǐng)域多變的研究熱點(diǎn)問題。我國對于情報(bào)共享的研究開始于20世紀(jì)80年代，作為耳目、參謀、尖兵的科技情報(bào)工作理應(yīng)發(fā)揮重要作用，圖書情報(bào)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)合，重視情報(bào)資源共享問題[4]。

1958年，毛澤東提出“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，開始對國防科技工業(yè)進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革，從而拉開了軍轉(zhuǎn)民的序幕[5]。2015年，習(xí)近平首次提出把軍民融合發(fā)展上升為中國國家戰(zhàn)略。國內(nèi)學(xué)者從不同角度對軍民融合進(jìn)行了研究，并取得了一系列成果。從研究領(lǐng)域和內(nèi)容看，軍民融合研究具有范圍廣泛、角度多樣的特征，并且對于軍民融合深度創(chuàng)新發(fā)展的理念已形成共識。軍民融合屬于社會科學(xué)與自然科學(xué)的交叉領(lǐng)域[6]。促進(jìn)更深層次、更多領(lǐng)域、更廣維度地軍民融合對于國家的軍事建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非同凡響的意義。

從軍民融合的視角進(jìn)行情報(bào)共享的研究，以軍事情報(bào)促進(jìn)社會發(fā)展，以社科情報(bào)推動國防建設(shè)，將情報(bào)共享同軍民融合相結(jié)合，分析軍事領(lǐng)域與社科領(lǐng)域之內(nèi)的情報(bào)共享研究，以軍民融合為契機(jī)，尋找兩個(gè)不同領(lǐng)域之間的連接點(diǎn)。許多學(xué)者著眼于情報(bào)界某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的共享研究，例如反恐領(lǐng)域、公安領(lǐng)域、企業(yè)競爭領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)威脅領(lǐng)域等等，對于軍民融合視角下的情報(bào)共享研究還留有很大的空白。從軍民融合的角度出發(fā)，研究情報(bào)共享各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的研究現(xiàn)狀，探尋領(lǐng)域內(nèi)部與外部之間的銜接，分析將不同領(lǐng)域之間的情報(bào)進(jìn)行共享性研究的可行性。本研究對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行一般性統(tǒng)計(jì)分析;采用數(shù)據(jù)可視化工具對情報(bào)共享的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并繪制圖譜;對相關(guān)文獻(xiàn)的研究內(nèi)容、研究方向和研究結(jié)論等進(jìn)行歸納說明。

1 文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)與分析

1.1 數(shù)據(jù)的處理與分析

本研究的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（CNKI），采用專業(yè)檢索，以SU=‘情報(bào)共享+‘情報(bào)分享+‘情報(bào)聯(lián)盟+‘情報(bào)合作+‘情報(bào)共建 OR TI=‘情報(bào)共享+‘情報(bào)分享+‘情報(bào)聯(lián)盟+‘情報(bào)合作+‘情報(bào)共建 OR KY=‘情報(bào)共享+‘情報(bào)分享+‘情報(bào)聯(lián)盟+‘情報(bào)合作+‘情報(bào)共建為檢索式，時(shí)間跨度設(shè)置為截至2018年12月31日，文獻(xiàn)來源類別設(shè)置為期刊，剔除新聞、會議、通知類文獻(xiàn)之后得到有效文獻(xiàn)245篇。

1）從文獻(xiàn)的分布年限來看，如圖1所示，國內(nèi)對于情報(bào)共享的研究開始于20世紀(jì)80年代，整個(gè)情報(bào)共享的研究歷程可以分為3個(gè)階段：①第一階段（1987-2008年），這個(gè)階段中情報(bào)共享領(lǐng)域內(nèi)的研究增長速度緩慢，而且在其中的一些年份并沒有相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表，呈現(xiàn)出一種不連續(xù)的狀態(tài)，在1995-2003年的8年間都沒有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行發(fā)表，可見在情報(bào)共享的研究前期，國內(nèi)學(xué)者對于該領(lǐng)域的關(guān)注度并不高。中國第二次世界大戰(zhàn)史研究2002年年會暨學(xué)術(shù)研究會于2002年末在重慶隆重召開，并針對戰(zhàn)時(shí)亞太地區(qū)中緬印戰(zhàn)場于盟國的軍事和情報(bào)合作問題進(jìn)行了研究[7]。國際形勢的變化要求我國有關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)不能固步自封，應(yīng)積極配合其他國家建立相應(yīng)的國際組織，打擊跨國犯罪，共享相關(guān)情報(bào)資源。在打擊跨國犯罪方面不僅與各國情報(bào)機(jī)構(gòu)的合作，在處理諸如人口與資源、環(huán)境保護(hù)、防止金融危機(jī)和防止大規(guī)模毀滅性武器擴(kuò)散等其他全球性問題方面也應(yīng)該加強(qiáng)與其他國家之間的情報(bào)共享[8]。②第二階段（2009-2013年），這個(gè)階段中較之第一階段每年發(fā)布的文獻(xiàn)數(shù)量更多，但是從趨勢上來看，2009年比2008年有了一個(gè)很大幅度的上升，在之后的幾年中則有一個(gè)小幅度的下降。2008年“中國社會科學(xué)情報(bào)合作與創(chuàng)新論壇”在廣州舉行，回顧了我國改革開放的歷史進(jìn)程以及社會科學(xué)情報(bào)工作在推動改革開放和發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)中發(fā)揮的重要作用，推動了國內(nèi)學(xué)者對于情報(bào)共享領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)學(xué)術(shù)研究[9]。2009年也是改革開放30年，改革開放的成功和國家的發(fā)展賦予了情報(bào)共享新的歷史意義，堅(jiān)持改革，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社會科學(xué)情報(bào)工作的新局面，是情報(bào)共享工作面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的新方向[10]。③第三階段（2014-2018年），在這個(gè)階段情報(bào)共享的研究整體是呈現(xiàn)一個(gè)快速的上漲趨勢并且在2017年到達(dá)一個(gè)峰值，2014年和2017年分別比上一年的發(fā)文數(shù)量有一個(gè)大幅度的增加。2013年爆發(fā)了“棱鏡門”事件，讓“五眼聯(lián)盟”暴露在大眾的視野下。由美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭組成的情報(bào)機(jī)構(gòu)，將竊取過來的政府和商業(yè)數(shù)據(jù)等情報(bào)信息在成員國之間進(jìn)行共享[11]?！拔逖勐?lián)盟”的浮現(xiàn)為情報(bào)共享提供了一個(gè)新的研究熱點(diǎn)，也出現(xiàn)了很多以該聯(lián)盟為突破點(diǎn)進(jìn)行情報(bào)共享研究的學(xué)者，例如李洪興、賈春陽、劉江韻等。

2）將一級機(jī)構(gòu)和二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并成為一級機(jī)構(gòu)，以發(fā)表文獻(xiàn)在4篇以上，篩選出成果數(shù)量前11的發(fā)文機(jī)構(gòu)，匯總排列繪制出圖表如圖2所示。前11的機(jī)構(gòu)發(fā)布的成果數(shù)量占文獻(xiàn)總量的31.9%，其余的研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量不足4篇。在排名前11的機(jī)構(gòu)中，軍事類高校機(jī)構(gòu)出現(xiàn)頻次67次，占前11文獻(xiàn)發(fā)表機(jī)構(gòu)的68.4%;“中國人民公安大學(xué)”出現(xiàn)頻次最高（31次），占前11文獻(xiàn)發(fā)布機(jī)構(gòu)的31.6%，大約是排名第二的“中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院”的兩倍多。通過以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，情報(bào)共享的研究更加偏向于軍事領(lǐng)域，研究多在軍事類或者偏軍事類的機(jī)構(gòu)中，這與情報(bào)共享主要集中于軍事情報(bào)有關(guān)，例如反恐情報(bào)、公安情報(bào)等等，綜合類高校及社會性機(jī)構(gòu)對于情報(bào)共享的研究更多地集中在競爭情報(bào)、社科情報(bào)等領(lǐng)域?？傮w來說，情報(bào)共享高質(zhì)量的發(fā)文機(jī)構(gòu)大致可以分為兩個(gè)陣營：一是軍事單位、部門和高校，反恐情報(bào)和公安情報(bào)作為情報(bào)共享研究的一大分支，在這些機(jī)構(gòu)中有出現(xiàn)的頻率更高，研究的需求也更加迫切，2014年習(xí)近平總書記第一次提出總體國家安全觀，并提出“11種安全”，其中便有“軍事安全”和“信息安全”，通過情報(bào)共享實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源的高效利用是維持信息安全中非常重要的一環(huán)。二是以地方高校為代表的社會性機(jī)構(gòu)，情報(bào)共享的研究不僅僅局限于軍事領(lǐng)域內(nèi)，通過情報(bào)共享來實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和傳遞在社科領(lǐng)域情報(bào)共享同樣是一個(gè)重要的研究熱點(diǎn)問題。

3）將文獻(xiàn)的來源期刊進(jìn)行分類整理，篩選出

發(fā)布文獻(xiàn)數(shù)量前15的來源期刊，如表1所示。文獻(xiàn)來源數(shù)量最多的期刊是《情報(bào)雜志》，之后是《情報(bào)理論與實(shí)踐》《圖書情報(bào)工作》等期刊的文獻(xiàn)貢獻(xiàn)量均在10篇以上。而排名前5的期刊發(fā)布文獻(xiàn)數(shù)量占總文獻(xiàn)量31.9%（近1/3），可見這些期刊在情報(bào)共享方面的研究中占據(jù)了主導(dǎo)地位，學(xué)者發(fā)表論文時(shí)會選擇更加具有影響力的期刊，而這些期刊提升收錄論文的整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，將會對我國對于情報(bào)共享研究產(chǎn)生積極的作用。

1.2 文獻(xiàn)的可視化分析

采用Citespace計(jì)量分析軟件將檢索出的245篇文獻(xiàn)化研究，并繪制知識圖譜來深入挖掘情報(bào)共享的研究熱點(diǎn)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系。

1）知識圖譜模型構(gòu)建。利用Citespace進(jìn)行模型的分析并調(diào)整模型運(yùn)行參數(shù)。Time Slicing選擇“1987-2018”，這是檢索出文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間區(qū)間。因?yàn)闄z索出的文獻(xiàn)有限，所以在引文的選擇上選擇CNKI總體引源。Network Configuration選擇“Keyword”，進(jìn)行關(guān)鍵詞的共引分析，關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)研究內(nèi)容的濃縮精華，是文獻(xiàn)內(nèi)容的引出和總結(jié)性詞語，對關(guān)鍵詞進(jìn)行分析能夠把握情報(bào)共享領(lǐng)域內(nèi)的研究動向和研究熱點(diǎn)問題。在Selection Criteria框欄下的Top N選擇TOP=50，即在每個(gè)Time Slicing中提取50個(gè)被引次數(shù)最高的文獻(xiàn)，采取這種方式對關(guān)鍵詞進(jìn)行篩選保留重要的詞匯。Pruning項(xiàng)選擇“Pathfinder”，即最短路徑算法，用于簡化網(wǎng)絡(luò)突出重要結(jié)構(gòu)，通過這個(gè)算法知識圖譜具有完備性。

2）模型分析。使用CiteSpace 5.3.R4進(jìn)行模型的運(yùn)行，共詞圖譜一共包含節(jié)點(diǎn)51個(gè)，連線69條（Density=0.0541），Modularity Q的值為0.5655（Modularity Q的值通常在0.4～0.8之間時(shí)圖譜符合要求），Mean Silhouette的值為0.6149，這些數(shù)據(jù)能夠說明本次情報(bào)共享知識圖譜的分析是有效的。圖3是1987-2018年CNKI收錄的情報(bào)共享文獻(xiàn)關(guān)鍵詞知識圖譜，從圖中分析發(fā)現(xiàn)，情報(bào)共享、情報(bào)合作、競爭情報(bào)、反恐情報(bào)、威脅情報(bào)、恐怖主義、美國等關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)明顯比其他關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)要大，反映了情報(bào)共享研究的前沿問題主要集中于這幾個(gè)方面，研究熱點(diǎn)問題大多針對軍事情報(bào)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)研究，包含國家安全、信息安全等多個(gè)方面。另一方面，競爭情報(bào)也成為國內(nèi)學(xué)者的重點(diǎn)研究方向，情報(bào)共享在軍事領(lǐng)域和社科領(lǐng)域都是一個(gè)重要的研究熱點(diǎn)問題。

圖4為1987-2018年CNKI收錄的情報(bào)共享文獻(xiàn)發(fā)表機(jī)構(gòu)知識圖譜。從圖中分析得知，中國人民公安大學(xué)是情報(bào)共享領(lǐng)域內(nèi)的文獻(xiàn)重要輸出機(jī)構(gòu)，其次是中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院。但是從耦合情況來看，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都相對獨(dú)立，自成體系，和其他研究機(jī)構(gòu)之間沒有太多的聯(lián)系。而武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)等高校相互之間有著相對密切的聯(lián)系，機(jī)構(gòu)之間存在著合作關(guān)系。研究結(jié)果表明，在對情報(bào)共享的研究中存在著合作的阻礙因素，以及未能形成深入的合作關(guān)系，整個(gè)情報(bào)共享的研究沒有形成完整的體系和機(jī)制。

1.3 關(guān)鍵詞聚類分析

使用Cite Space，V，5.3.R4對檢索出的245篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞的聚類分析，繪制關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)可視化圖形，選擇“Find Clusters”，選擇LLR算法，選擇“Label Clusters with Indexing Terms”，選擇“Display-Clusters-Convex Hull：Show/Hide”，繪制出關(guān)鍵詞聚類的聚類標(biāo)簽和輪廓，如圖5所示。根據(jù)這些熱點(diǎn)聚類，分析每個(gè)關(guān)鍵詞并提煉出相應(yīng)的研究熱點(diǎn)問題，如表2所示。

關(guān)鍵詞聚類最大的是“競爭情報(bào)”，而在這個(gè)聚類之下包含了知識共享、社會網(wǎng)絡(luò)、社會化媒體、圖書情報(bào)聯(lián)盟等熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，從這幾個(gè)關(guān)鍵詞中我們能夠發(fā)現(xiàn)對于競爭情報(bào)的研究更偏向于社科類研究?，F(xiàn)有研究對競爭情報(bào)的必要性進(jìn)行了探討但是對于競爭情報(bào)共享內(nèi)容的系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺乏針對性，尚未構(gòu)建合理的競爭情報(bào)共享的內(nèi)容框架?，F(xiàn)在研究發(fā)現(xiàn)了一些影響競爭情報(bào)共享的因素，但尚未對競爭情報(bào)共享的驅(qū)動機(jī)制進(jìn)行揭示。對于競爭情報(bào)共享中的階段特征、共享過程和共享模式這些方面尚沒有明確的針對性。同時(shí)在對競爭情報(bào)共享的研究中不應(yīng)該局限于理論構(gòu)建階段，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行實(shí)證研究[12]。現(xiàn)在對于競爭情報(bào)共享的研究仍然處于一個(gè)早期階段，應(yīng)該從多個(gè)方面針對性的進(jìn)行研究，完善情報(bào)共享的制度、模式、機(jī)制、理論方法和實(shí)踐基礎(chǔ)等。

“Silhouette（輪廓）”值最大的是情報(bào)機(jī)構(gòu)（0.924），可見情報(bào)機(jī)構(gòu)在整個(gè)情報(bào)共享領(lǐng)域研究內(nèi)的覆蓋面是比較廣的，許多學(xué)者均會針對情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究分析。在這個(gè)聚類之下的主要內(nèi)容有情報(bào)工作、情報(bào)學(xué)、情報(bào)服務(wù)、社會科學(xué)、情報(bào)人才等等，故而我們可以從這幾個(gè)角度進(jìn)行研究，分析現(xiàn)有情報(bào)機(jī)構(gòu)的不足之處，對情報(bào)機(jī)構(gòu)提出建設(shè)性的意見，這對于情報(bào)共享的發(fā)展具有重大意義。情報(bào)信息是情報(bào)機(jī)構(gòu)的核心信息資源和唯一的生產(chǎn)資料，而情報(bào)共享工作的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作首先取決于情報(bào)機(jī)構(gòu)以及情報(bào)人員是否愿意進(jìn)行情報(bào)信息的共享[13]。對情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分，可以劃分為國家情報(bào)機(jī)構(gòu)和軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)。軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)軍事情報(bào)的搜集、分析等工作，國家情報(bào)機(jī)關(guān)其主要負(fù)責(zé)對國內(nèi)及國外情報(bào)的搜集、分析和分發(fā)等，對軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)御和管理[14]。我們應(yīng)該把握情

報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展的客觀規(guī)律，正視情報(bào)機(jī)構(gòu)的利益沖突，調(diào)動情報(bào)機(jī)構(gòu)的情報(bào)共享積極性[13]，并進(jìn)一步調(diào)整情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各個(gè)層面的情報(bào)信息共享與合作[15]。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)和社會情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)軍民融合戰(zhàn)略指導(dǎo)下的情報(bào)信息共享。

2 情報(bào)共享的發(fā)展路徑

從分析結(jié)果來看，情報(bào)共享的研究涉及領(lǐng)域廣泛，如競爭情報(bào)、威脅情報(bào)、反恐情報(bào)、犯罪情報(bào)、公安情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)情報(bào)等等。在每個(gè)領(lǐng)域中涵蓋了許多的研究分支，例如情報(bào)服務(wù)、信息安全、運(yùn)行機(jī)制、知識共享、情報(bào)機(jī)構(gòu)、圖書情報(bào)聯(lián)盟等。結(jié)合現(xiàn)有的情報(bào)共享研究，針對數(shù)據(jù)分析結(jié)果提出4個(gè)情報(bào)共享的研究方向。

2.1 構(gòu)建情報(bào)共享制度體系

美國情報(bào)共享歷經(jīng)“情報(bào)共享—情報(bào)融合—情報(bào)透明”3個(gè)階段并取得了顯著的成果，每一次的發(fā)展變革相較上一階段都是一次范圍更廣力度更強(qiáng)的一次革新[27]。日本已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域建立起了范圍涵蓋政府、民間、國際，結(jié)構(gòu)上橫向與縱向相耦合，功能上穩(wěn)定與靈活并重的情報(bào)共享機(jī)制[28]。韓國已經(jīng)擁有一個(gè)覆蓋整個(gè)朝鮮半島的國家情報(bào)機(jī)構(gòu)。許多情報(bào)機(jī)構(gòu)可以分為兩部分：國家情報(bào)機(jī)構(gòu)和軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)，這些構(gòu)成了韓國的主要情報(bào)力量[14]。法國遵循法治模式，按照憲法、國家安全法、反恐法、情報(bào)及其相關(guān)法、刑事法典等國內(nèi)法以及雙邊和多邊條約、公約等國際法建立起了一個(gè)協(xié)調(diào)、共享的“情報(bào)共同體”系統(tǒng)[30]。在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息安全問題層出不窮，全面的情報(bào)共享機(jī)制是迫切需要的[29]。中國情報(bào)共享的發(fā)展應(yīng)該借鑒英美等國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重視情報(bào)工作的作用，完善法律制度，建立先進(jìn)的情報(bào)理念，健全中國情報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度構(gòu)建以及情報(bào)信息系統(tǒng)和人才培養(yǎng)機(jī)制，建立全民情報(bào)共享機(jī)制[25]。從創(chuàng)新理念入手，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和合理的利益分配，同時(shí)加強(qiáng)情報(bào)共享過程中的安全保密工作。要從發(fā)展的角度不斷調(diào)整戰(zhàn)略以適應(yīng)形勢和需求的變化[26]。情報(bào)共享機(jī)制建設(shè)應(yīng)同環(huán)境相適應(yīng)，以情報(bào)共享管理體制改革為牽引，以情報(bào)共享管理體制建設(shè)為保障，以情報(bào)共享權(quán)威機(jī)構(gòu)為核心[28]。從軍民融合的角度來看待情報(bào)共享制度構(gòu)建的問題，不應(yīng)局限于某個(gè)情報(bào)共享領(lǐng)域本身，針對軍事情報(bào)和社科情報(bào)各自的特點(diǎn)，分析二者的相同與不同，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從宏觀角度出發(fā)構(gòu)建出符合軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的情報(bào)共享制度。

2.2 優(yōu)化情報(bào)信息資源的獲取和使用

情報(bào)信息作為一種資源，具有其無形的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以資產(chǎn)的形式存在，例如科學(xué)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密等等[16]。在進(jìn)行情報(bào)共享的過程中，應(yīng)當(dāng)注重這類情報(bào)信息資源的信息源，并保護(hù)情報(bào)信息持有者的相應(yīng)權(quán)利，確保情報(bào)信息在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行情報(bào)共享而不是肆意的傳播。情報(bào)的共享存在潛在的威脅，例如影響基礎(chǔ)治安、造成隱私泄露、限制合法的公共活動等等[17]。情報(bào)共享的制度體系應(yīng)明確情報(bào)共享的目的和情報(bào)信息的使用范圍，情報(bào)的使用者應(yīng)該在規(guī)定的情報(bào)信息使用范圍內(nèi)進(jìn)行情報(bào)共享，防止情報(bào)信息的不正當(dāng)利用，這既是對情報(bào)信息的限制也是對情報(bào)信息的保護(hù)措施。此外，情報(bào)信息的來源可能涉及非法或者不道德行為[22]。在涉及國家安全和社會治安以及有可能影響人民的根本利益的時(shí)候，可以和相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)或者合作國家共享此類情報(bào)信息，共同的威脅反而能夠促進(jìn)情報(bào)共享更深層次的合作[23]。情報(bào)信息本身具有3個(gè)基本屬性，知識性、傳遞性和效用性，情報(bào)信息在獲取和選擇的過程中會逐漸縮小范圍接近情報(bào)使用者的目的。軍事領(lǐng)域和社科領(lǐng)域內(nèi)的情報(bào)信息使用目的并不相同，所以在進(jìn)行情報(bào)共享的過程中需要對情報(bào)信息進(jìn)行分析和篩選，找到情報(bào)使用者需要的情報(bào)信息進(jìn)行共享。

2.3 提高情報(bào)機(jī)構(gòu)的共享意愿

情報(bào)機(jī)構(gòu)的規(guī)模對關(guān)鍵的情報(bào)共享行為有著突出的影響[18]。對于情報(bào)機(jī)構(gòu)而言，組織的規(guī)模越大，投入的資源越多，所獲取的情報(bào)信息就越豐富，具有更高的準(zhǔn)確性和說服力，在情報(bào)共享過程中占據(jù)更有優(yōu)勢的地位。情報(bào)人員和情報(bào)機(jī)構(gòu)共享情報(bào)信息的意愿對情報(bào)共享的成敗和有效性有著至關(guān)重要的作用[13]。而情報(bào)機(jī)構(gòu)的高層管理人員則是情報(bào)共享過程中進(jìn)行情報(bào)傳遞的組織關(guān)鍵[19]，而作為決策者，情報(bào)機(jī)構(gòu)高層管理人員的意愿有可能決定情報(bào)共享行為的成敗，而作為情報(bào)工作人員一定要具備敏感的意識。情報(bào)收集機(jī)構(gòu)、情報(bào)分析機(jī)構(gòu)、情報(bào)產(chǎn)品提交機(jī)構(gòu)在情報(bào)共享的過程中扮演的角色不盡相同，產(chǎn)生的情報(bào)信息價(jià)值和對于利益的需求也不一樣，情報(bào)界應(yīng)該細(xì)分情報(bào)信息和優(yōu)化利益分配機(jī)制，從利益的角度入手提高情報(bào)機(jī)構(gòu)的情報(bào)共享意愿[13]。軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)有著先進(jìn)的技術(shù)、領(lǐng)先的意識、核心的知識等重要情報(bào)信息，社會情報(bào)機(jī)構(gòu)擁有著強(qiáng)滲透性、大眾性、普遍性等特質(zhì)。軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)和社會情報(bào)機(jī)構(gòu)有著不同的利益訴求和情報(bào)共享目的，在進(jìn)行軍事情報(bào)和社科情報(bào)融合的過程中，應(yīng)該重視軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)和社會情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的利益分配機(jī)制，提升二者之間的情報(bào)共享意愿。

2.4 完善情報(bào)共享的政策法律

情報(bào)的組織建設(shè)需要解決基本文化、體制和技術(shù)等核心問題，促進(jìn)情報(bào)信息在情報(bào)界更自由地流動[20]。不同的機(jī)構(gòu)和部門之間具有的情報(bào)共享體系和模式也不一樣，這就要求情報(bào)信息在共享的過程中打破機(jī)構(gòu)的界限。情報(bào)共享不僅限于信息的傳遞，還包括共享制度、共享模式、基本文化的傳播與交流?！吨腥A人民共和國國家情報(bào)法》明確了國家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)的職權(quán)和責(zé)任，其中規(guī)定國家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)可以依照國家規(guī)定開展對外交流與合作[3]。情報(bào)共享行為需要具有約束力的法律基礎(chǔ)，需要克服法律、組織和文化上的差異[21]。然而我國在情報(bào)共享方面尚未進(jìn)行戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，出臺國家情報(bào)共享戰(zhàn)略、政策、規(guī)定，也沒有相關(guān)法律法規(guī)支持，導(dǎo)致情報(bào)工作缺少法律依據(jù)[24]。建全的情報(bào)共享政策體系和規(guī)章制度是情報(bào)共享工作順利實(shí)施和開展的前提條件。情報(bào)共享在軍事領(lǐng)域和社科領(lǐng)域內(nèi)自成一體，軍事情報(bào)和社科情報(bào)之間的融合共享因?yàn)槠湫路f性，國內(nèi)并沒有建立完備的政策體系和制度規(guī)定，軍民融合中的情報(bào)共享需要有法律作為依據(jù)和支撐。

3 結(jié) 語

黨的十九大指出，要形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，立足國情軍情，走出中國特色軍民融合道路，給情報(bào)界提供了新的學(xué)術(shù)研究方向。情報(bào)共享研究作為情報(bào)學(xué)研究的其中一個(gè)分支，在軍民融合戰(zhàn)略提出之后，得到了國內(nèi)眾多研究人員的關(guān)注，發(fā)表的文獻(xiàn)量在近幾年逐年上升。探究軍民融合戰(zhàn)略視角下軍事情報(bào)和社科情報(bào)進(jìn)行共享的可能性，軍民情報(bào)共享存在的問題與阻礙，情報(bào)共享在新時(shí)代下的創(chuàng)新發(fā)展方向等成為亟待解決的研究課題?；诖?，通過分析1987-2018年CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的期刊類文獻(xiàn)，梳理研究熱點(diǎn)及其發(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前情報(bào)共享存在的結(jié)構(gòu)機(jī)制不健全、政策體系不完善、情報(bào)共享意愿不足、驅(qū)動制度不成熟等問題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)在研究內(nèi)容上更為注重共享理念、制度規(guī)范、安全保障等宏觀問題，而在其他方面例如激勵(lì)制度、跨界共享、情報(bào)管理等研究明顯不足，從側(cè)面反映了對于情報(bào)共享問題的研究要從宏觀和微觀的角度共同研究。系統(tǒng)的情報(bào)共享是動態(tài)發(fā)展的，在不斷地演化和變遷的過程之中，不同的時(shí)代主題也賦予了情報(bào)共享不同的意義，構(gòu)建情報(bào)共享機(jī)制，制定情報(bào)共享政策，健全情報(bào)共享組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化情報(bào)共享利益體系，提升情報(bào)共享觀念，促進(jìn)情報(bào)共享跨界融合等問題的研究也要結(jié)合時(shí)代新的特征。而在軍民融合的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，如何進(jìn)行軍事情報(bào)和社科情報(bào)之間的情報(bào)共享是新時(shí)代情報(bào)共享創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的課題。本文在研究這些年來情報(bào)共享領(lǐng)域研究的年限分布、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、作者和機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了政策法律在情報(bào)共享中發(fā)揮的作用，確立了情報(bào)機(jī)構(gòu)在情報(bào)共享中的核心地位，制度構(gòu)建作為情報(bào)共享發(fā)展的主要著力點(diǎn)以及情報(bào)信息資源管理的重要性。軍民融合和情報(bào)共享之間存在著微妙的變化規(guī)律和相關(guān)關(guān)系，對于如何進(jìn)行軍事和社科之間的情報(bào)共享有待進(jìn)一步研究分析，這對情報(bào)共享的制約問題、改善情報(bào)共享的發(fā)展路徑、促進(jìn)情報(bào)共享的創(chuàng)新發(fā)展提供了一些新的思路，具有一定的借鑒意義。

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（責(zé)任編輯：郭沫含）