劉賜貴

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。近日，習(xí)近平總書記再次對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，要求海南把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，抓緊落實(shí)政策早期安排，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)；中共中央、國務(wù)院正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標(biāo)志著這一重大國家戰(zhàn)略進(jìn)入了全面實(shí)施的新階段。

按照《總體方案》要求，海南將分步驟、分階段實(shí)施貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動政策，逐步推進(jìn)“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，到2025年前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，“一線”放開、“二線”管住，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系；到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟；到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

只有實(shí)干才能夢想成真，我們將切實(shí)履行主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要講話、重要指示、重要批示精神，在思想上精準(zhǔn)對標(biāo)、在行動上堅(jiān)決有力，以狠抓落實(shí)開啟海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。

對標(biāo)習(xí)近平總書記“旗幟鮮明講政治”的指示要求，以絕對忠誠的政治品格狠抓落實(shí)

建設(shè)海南自由貿(mào)易港不僅是海南自己的事，更是國家的戰(zhàn)略安排；不僅是貿(mào)易和投資問題，更是政治問題?！盀閲?，何莫由忠?！北仨殞笳咝闹杏袛?shù)，以絕對忠誠的政治品格投身到自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐中，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色自由貿(mào)易港最大的特色是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的保障也是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的方向是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。必須切實(shí)加強(qiáng)黨對自貿(mào)港建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時向黨中央報告，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。

提高政治站位。將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，是中央賦予海南新的重大歷史使命，是海南必須扛起的新時代的國家擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，海南發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要把抓好自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、推進(jìn)各項(xiàng)工作向縱深突破作為最大的政治，作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的具體行動。

忠誠履職盡責(zé)。把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在履職盡責(zé)的全過程，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)重要指示，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記和黨中央各項(xiàng)決策部署在海南不折不扣落地落實(shí)。

對標(biāo)習(xí)近平總書記“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的指示要求，以入腦入心的學(xué)思踐悟狠抓落實(shí)

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識其中的規(guī)律，就會陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂。唯有通過學(xué)習(xí)，才能保持政治上的堅(jiān)定、理論上的清醒、工作上的主動，從學(xué)習(xí)中找到應(yīng)對風(fēng)險和考驗(yàn)、克服“本領(lǐng)恐慌”的有效方法。當(dāng)前，海南的干部比歷史上任何時候都更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知行合一、提升實(shí)干本領(lǐng)。

持續(xù)用腦用心用情學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，自覺把學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)思維方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，并貫徹落實(shí)到自由貿(mào)易港建設(shè)的各項(xiàng)工作中，使之成為自由貿(mào)易港建設(shè)新征程中戰(zhàn)勝一切艱難險阻的銳利武器。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要指示批示和黨中央系列部署。把習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要指示批示精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決策部署。

深入學(xué)習(xí)《總體方案》。必須反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)思考、反復(fù)對照，不僅要了解自由貿(mào)易港建設(shè)的總體要求、基本原則、步驟安排等內(nèi)容，還要對自由貿(mào)易港的各項(xiàng)政策制度安排以及落實(shí)時間節(jié)點(diǎn)等，做到了然于胸、心中有數(shù)。通過學(xué)習(xí)，明確各個部門、單位牽頭落實(shí)的項(xiàng)目有哪些、配合落實(shí)的項(xiàng)目有哪些，進(jìn)一步細(xì)化、量化任務(wù)指標(biāo)，拿出配套落實(shí)措施，確保各項(xiàng)政策制度落實(shí)到位。開展全方位、多層次、廣覆蓋的培訓(xùn)，讓《總體方案》人人熟知，讓每一個人都成為自由貿(mào)易港建設(shè)的親歷者、推動者、受益者，營造人人參與、人人實(shí)干、人人奉獻(xiàn)，人人都是宣傳員、人人都是講解員、人人都是招商員的生動局面。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。圍繞推動自由貿(mào)易港政策制度的落實(shí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，爭分奪秒、如饑似渴地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，加快更新知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富知識儲備，持續(xù)拓寬思維眼界，提高創(chuàng)造性開展工作的能力水平，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟得上自由貿(mào)易港建設(shè)節(jié)拍，努力成為自由貿(mào)易港工作的行家里手。

對標(biāo)習(xí)近平總書記“功成不必在我、功成必定有我”的指示要求，以肩負(fù)使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是一個長期的過程，既急不得，也慢不得。一代人有一代人的長征，一代人有一代人的責(zé)任，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們海南的干部趕上了建設(shè)自由貿(mào)易港的時代，是我們的榮幸，更是我們肩負(fù)的歷史使命，要義不容辭地跑好第一棒，跑出問心無愧、無悔、無憾的優(yōu)異成績。

踐行初心使命。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)開好局、起好步作為踐行初心使命的最重要主題，把“初心”和“使命”轉(zhuǎn)化為黨員干部勇?lián)?zé)任、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭的精氣神，引導(dǎo)黨員干部事不避難、義不逃責(zé)，積極主動作為、直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休。

壓實(shí)工作責(zé)任。建立抓落實(shí)的臺賬，有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，每項(xiàng)改革舉措落實(shí)都制定時間表、路線圖，跑表計(jì)時，到點(diǎn)驗(yàn)收。堅(jiān)持五級書記齊抓自由貿(mào)易港建設(shè)，各級黨組織書記以上率下，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，牢固樹立正確政績觀，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。把釘釘子精神作為一以貫之的工作作風(fēng)和本領(lǐng)方法，大力弘揚(yáng)“23年紅旗不倒”的瓊崖革命精神、“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)”的椰樹精神，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以“一天當(dāng)三天用”的苦干實(shí)干，用心謀事、專心干事、盡心成事，對重點(diǎn)難點(diǎn)緊抓不放，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目去推進(jìn)，一件事情一件事情去完成，一個時間節(jié)點(diǎn)一個時間節(jié)點(diǎn)去盯緊，一步一個腳印堅(jiān)定前行。

對標(biāo)習(xí)近平總書記“逢山開路、遇水架橋”的指示要求，以敢闖敢試的改革創(chuàng)新狠抓落實(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。海南的土壤里有改革創(chuàng)新的基因，海南的歷史中有改革創(chuàng)新的智慧，海南的未來里有改革創(chuàng)新的呼喚?！犊傮w方案》確定的許多改革內(nèi)容前無古人，有許多全新領(lǐng)域需要探索，有許多重大課題需要實(shí)踐，有許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要創(chuàng)新。

勇于打破條條框框。我們必須敢于走前人沒有走過的路，堅(jiān)決打破現(xiàn)有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬，堅(jiān)決打破部門間、區(qū)域間的壁壘，堅(jiān)決打破系統(tǒng)條塊的限制，結(jié)合海南實(shí)際，大膽試、大膽闖、自主改，全方位、大力度推進(jìn)改革，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以實(shí)際工作中存在的問題為切入點(diǎn)和突破口，緊盯《總體方案》落地實(shí)施的重大問題、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，奔著問題去、跟著問題走，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感主動解決問題。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打破零敲碎打的調(diào)整和碎片化的小修小補(bǔ)，更加注重制度創(chuàng)新的集成和聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革舉措的有機(jī)銜接、融會貫通，持續(xù)提高改革創(chuàng)新整體效益，讓海南自由貿(mào)易港建設(shè)事業(yè)始終充滿創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

對標(biāo)習(xí)近平總書記“政治生態(tài)也要山清水秀”的指示要求，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)狠抓落實(shí)

習(xí)近平總書記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)速度的加快，建設(shè)項(xiàng)目會越來越多，風(fēng)險誘惑會越來越大，必須營造良好的政治生態(tài)。

樹好選人用人這個“風(fēng)向標(biāo)”。認(rèn)真落實(shí)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委關(guān)于“認(rèn)識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部”十條要求，在自由貿(mào)易港建設(shè)的重大考驗(yàn)中考察識別重用干部，把在自由貿(mào)易港建設(shè)的火熱實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)、善于落實(shí)的干部用起來，讓合適的人在合適的崗位做合適的事情，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人盡顯才華。貫徹“三個區(qū)分開來”，推行公務(wù)員聘任制和分類管理改革，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練，爭取選配更多有思路、有闖勁的干部來瓊掛職、任職，重視培養(yǎng)鍛煉使用年輕干部，提高干部落實(shí)水平。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清正廉潔的政治本色，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范，做到自重自醒自警自勵、慎獨(dú)慎初慎微慎友，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”共同營造、維護(hù)政治生態(tài)。推動各級黨組織抓好對所管理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，群眾反映多了就要及時敲敲警鐘，問題反映突出的巡視就要及時跟進(jìn)。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”；堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加快對全省所有公共工程和土地出讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持理想信念宗旨，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

對標(biāo)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的指示要求，以人人奉獻(xiàn)的濃厚氛圍狠抓落實(shí)

謀劃發(fā)展，最了解實(shí)際情況的，是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量，是人民群眾；改革發(fā)展的根本目的就是為了讓人民群眾過上好日子。建設(shè)自由貿(mào)易港，必須廣泛凝聚全省人民和社會各界拼搏實(shí)干的磅礴偉力。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民放在心中最高的位置，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，讓廣大人民群眾在自由貿(mào)易港建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。

深入開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動。推動各級黨組織特別是基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，最大限度地激發(fā)出廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不當(dāng)看客、爭當(dāng)主角，不當(dāng)評論家、爭當(dāng)實(shí)干家，不當(dāng)觀察員、爭當(dāng)實(shí)踐者。

我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，拼搏進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，帶著感情、帶著熱情、帶著激情抓好《總體方案》的落地落實(shí)，把中國特色自由貿(mào)易港這一無限光榮的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn)，努力蹚出一條新時代全面深化改革開放的新路子，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！●（責(zé)任編輯：張紀(jì)）