姚穎超

企業(yè)是經(jīng)濟運行中最活躍的主體，在新冠肺炎疫情沖擊下，也是最脆弱的。就當前來說，疫情對寧波企業(yè)的影響和破壞性非常明顯。為幫助企業(yè)戰(zhàn)勝暫時性的困難，寧波全方位出實招，紓解企業(yè)成本高、融資難、用工難等困難。

2月4日，寧波市政府出臺《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見》，《意見》覆蓋社保、金融、財稅、外貿(mào)、房租等多個方面。2月16日，寧波市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》，《意見》包含支持企業(yè)員工返崗、關(guān)心企業(yè)員工生活、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、恢復(fù)保障運輸物流、強化稅費政策支持、加大企業(yè)信貸支持七大方面，總計二十條。同時，寧波還出臺了《關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復(fù)工有關(guān)工作的通知》，制定了《寧波市疫情防控期間企業(yè)復(fù)工管理實施細則》，對企業(yè)復(fù)工工作編制了標準化的、可操作的流程和規(guī)定。

那么，寧波各相關(guān)部門如何具體落實政策以幫扶企業(yè)復(fù)工？針對企業(yè)復(fù)工過程中可能遇到的問題又采取了哪些舉措？記者采訪了相關(guān)部門負責(zé)人為大家一一解答。

記者：當前受疫情影響的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，反映比較多的生產(chǎn)成本大、用工成本高、資金鏈不穩(wěn)定等問題該如何解決？

謝志初：市國資委于2月5日出臺了《關(guān)于落實〈寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見〉的指導(dǎo)意見》，對減免房租的時間、結(jié)算方式、范圍等進行了細化。對承租市屬國有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)，免除2月1日至3月31日兩個月內(nèi)的租金；其他承租企業(yè)由市屬國有企業(yè)自行確定減免金額，但不得超過對中小微企業(yè)的減免力度；承租市屬國有企業(yè)房產(chǎn)的個體經(jīng)營戶可參照中小微企業(yè)免租政策執(zhí)行；已預(yù)收的租金可在以后月度租金中抵扣，也可由租賃雙方自行協(xié)商結(jié)算方式。同時，市國資委在指導(dǎo)意見中明確提出，各區(qū)縣（市）屬國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

蔡興旭：穩(wěn)住資金鏈是疫情影響下小微企業(yè)面臨的突出問題。為了讓企業(yè)貸款暫無后顧之憂，銀行法人機構(gòu)對于2020年4月30日前到期的受疫情影響的小微企業(yè)貸款實行無還本續(xù)貸3個月。截至2月26日，全市已有1254戶小微企業(yè)享受無還本續(xù)貸服務(wù)，涉及貸款金額18.6億元。對于受疫情影響貸款到期卻又還不上的企業(yè)或個人，銀行機構(gòu)將采取貸款展期、調(diào)整貸款期限等延后還款期限方式，減輕企業(yè)和個人貸款周轉(zhuǎn)和還款壓力。同時，寧波銀保監(jiān)局將優(yōu)先保障防疫重點支持客戶融資需求，對有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。目前，政策性銀行已落實50億元緊急融資額度，寧波銀行擬投放50億元專項優(yōu)惠貸款，預(yù)計至少惠及2萬戶受疫情影響和防疫相關(guān)小微企業(yè)。

陸惠娣：為緩解企業(yè)現(xiàn)金流問題，市稅務(wù)局主動強化減免緩繳企業(yè)稅收政策。對于由于生產(chǎn)疫情防控重點物資、擴大產(chǎn)能而購置設(shè)備的企業(yè)，市稅務(wù)局將全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額，而且在稅前一次性扣除；對于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，市稅務(wù)局將優(yōu)先核準延期繳納稅款；對于運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，市稅務(wù)局將免征增值稅；因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶，免繳當月定額稅款。

陳瑜：為降低企業(yè)用工成本，市人力社保部門加大社保政策支持力度，對全市近3年新上規(guī)模小微企業(yè)臨時性下浮基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險1個月單位繳費比例，減負額度按企業(yè)6月份單位繳費部分，在7月征繳社保費金額中體現(xiàn)。2020年全市約有2200家企業(yè)可享受此政策，預(yù)計社會保險費減負約7900萬元。

記者：如何帶領(lǐng)銀行保險業(yè)做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的金融服務(wù)工作？

蔡興旭：疫情發(fā)生以來，為全力支持抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)，寧波銀保監(jiān)局對企業(yè)做到“有求必應(yīng)、馬上就辦、辦就辦好”，尤其是對生產(chǎn)疫情防護物資相關(guān)企業(yè)主動出擊，全面暢通金融銜接通道。一方面，銀行機構(gòu)為企業(yè)快速提供防疫應(yīng)急貸款，春節(jié)期間，銀行機構(gòu)以超常規(guī)速度對醫(yī)療設(shè)備企業(yè)、醫(yī)藥公司、醫(yī)療機構(gòu)緊急新增授信13.89億元；另一方面，銀行機構(gòu)為企業(yè)個人快速劃轉(zhuǎn)防疫資金，推行全程在線服務(wù)，24小時應(yīng)急響應(yīng)。其中多家銀行開通國際業(yè)務(wù)、捐款綠色通道，限時服務(wù)，專人處理，確保疫情防控相關(guān)資金匯款劃轉(zhuǎn)實現(xiàn)超常規(guī)速度。同時，按照“急事急辦、特事特辦”原則，寧波銀保監(jiān)局還開通了疫期免責(zé)應(yīng)急通道，允許真實用于疫情防控的特辦急辦事項突破現(xiàn)有政策要求，允許必須面對面操作的部分業(yè)務(wù)手續(xù)事后補辦，極大地解除了銀行保險機構(gòu)特辦急辦事項的后顧之憂，做到不濫追責(zé)、不無區(qū)別追責(zé)。

自1月26日起，寧波銀保監(jiān)局單獨或者配合其他有關(guān)部門及時出臺了多項抗疫援企的金融支持政策，著力把免息降費、共擔疫情損失作為推動銀行保險業(yè)抗擊疫情、援助企業(yè)的一個重要抓手，讓企業(yè)實實在在獲得好處。減免政策具體涉及三個層面，即免利息、降利率、減費用。全國首創(chuàng)的地方法人銀行100億元貸款免息3個月政策目前已經(jīng)分解到位，全市12家銀行法人機構(gòu)已分解認領(lǐng)了100億元額度，預(yù)計免息金額可達到1.5億元；為推動降低轄內(nèi)銀行普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本，多家銀行已經(jīng)明確了相關(guān)政策，對疫情防控重點企業(yè)貸款年利率下降超過50個基點，對受疫情影響較重企業(yè)2月份貸款利率不超過4.15%；對受疫情影響的企業(yè)新投保業(yè)務(wù)適當降低保險費率，2020年6月底前對政策性城鄉(xiāng)小額貸款保證保險、建設(shè)工程綜合保險、進口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比下降20%。

記者：當前，企業(yè)正在陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為全市就業(yè)工作的牽頭單位，市人力社保局在疫情防控期間，在就業(yè)方面有何考慮？特別是在企業(yè)復(fù)工以后用工服務(wù)方面有何措施？

陳瑜：當前，正值疫情防控的關(guān)鍵期，也是企業(yè)陸續(xù)復(fù)工后用工需求的高峰期，兩期疊加對做好就業(yè)工作特別是企業(yè)用工服務(wù)提出了新的要求。2月9日，市人力社保局印發(fā)《關(guān)于全市人社系統(tǒng)在疫情防控期間做好就業(yè)工作的通知》，從全力推進企業(yè)復(fù)工相關(guān)工作、全力做好重點群體就業(yè)保障、全力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、全力優(yōu)化就業(yè)人才公共服務(wù)四方面明確了11個辦法，并明確了“五個一”措施。

建立一項保障制度，即企業(yè)用工分類保障制度。按照輕重緩急、分類保障原則，切實摸清企業(yè)、工程項目開復(fù)工時間，建立優(yōu)先保障、提前開工、連續(xù)生產(chǎn)、穩(wěn)步復(fù)工、控制復(fù)工等不同情況企業(yè)的用工保障清單，分層分類滿足企業(yè)用工需要。

開展一個專項行動，即就業(yè)人才春風(fēng)專項行動。組織發(fā)動100家人力資源服務(wù)機構(gòu)為疫情防控、生產(chǎn)生活必需等企業(yè)，提供免費的勞動力供需對接服務(wù)，并整合全市人才招聘資源，創(chuàng)新視頻招聘、簡歷解析等招聘方式，2月底前免費舉辦線上招聘55場，推出崗位需求13萬個。

強化一套落實機制，即市縣聯(lián)動服務(wù)企業(yè)用工工作機制。市、區(qū)縣（市）兩級人力社保部門建立“一把手”抓總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)謀劃、職能部門分工實施、具體人員終端落實的工作體系，成立服務(wù)企業(yè)用工專員隊伍，切實籌劃開展就業(yè)相關(guān)工作。

維護一方和諧穩(wěn)定，即勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定?？壳爸笇?dǎo)企業(yè)按照協(xié)商一致原則，結(jié)合實際采取調(diào)整薪酬、彈性工時、遠程辦公等措施穩(wěn)定崗位，引導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商妥善處理有關(guān)疫情防控期間工資支付、休息休假等問題，推動形成企業(yè)與職工共渡難關(guān)、共克時艱的和諧局面。

抓好一系列政策實施，即援企穩(wěn)崗等扶持政策精準落地。結(jié)合人社部和省人社廳相關(guān)部署，認真貫徹寧波市委、市政府相關(guān)要求，加緊研究制定援企穩(wěn)崗等扶持政策的具體落地辦法，并扎實做好實施工作，確保扶持政策及時精準、落地見效，幫扶企業(yè)盡最大可能降低用工成本、穩(wěn)定就業(yè)崗位。

記者：如何全力助推商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

張延：全市商務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省、市委決策部署，把推進商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與深化“三服務(wù)”活動緊密結(jié)合起來，著眼穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，主動下沉一線，政企共克時艱，全力助推全市生活服務(wù)業(yè)和外貿(mào)、外資等企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

實施負面清單管理，加快生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)營業(yè)。鼓勵負面清單以外的沿街商鋪、餐館、賓館住宿、理發(fā)、外賣、快遞、便利店等加快恢復(fù)營業(yè)。出臺餐飲住宿專項扶持政策，聯(lián)合市市場監(jiān)管局建立全市復(fù)工企業(yè)餐飲配送保障平臺，為廣大復(fù)工企業(yè)解決用餐困難。同時，將棋牌室、影劇院、游藝廳、網(wǎng)吧、保健推拿、美容院等納入負面清單，從嚴控制復(fù)工。

推出幫企組合拳，全方位解決外貿(mào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。派出65名機關(guān)干部擔任全市重點外貿(mào)企業(yè)駐企聯(lián)企服務(wù)員，著力協(xié)調(diào)解決員工返崗、物流運輸、防疫物資等方面的難題。開展打通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動，重點梳理并全力協(xié)調(diào)解決全市重點外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強外貿(mào)企業(yè)與貨代、運輸?shù)缺Ｕ掀髽I(yè)協(xié)調(diào)，著力化解外貿(mào)企業(yè)出貨難的問題。研究出臺幫扶外貿(mào)12條舉措，從財政貼息、貸款支持、信用保險、通關(guān)便利、出口退稅等方面幫助外貿(mào)企業(yè)減少損失、穩(wěn)住市場。

開展招商戰(zhàn)“疫”暖春行動，加快外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全員實行線上24小時工作服務(wù)機制，搭建企業(yè)關(guān)懷服務(wù)、企業(yè)復(fù)工、項目重啟的政企溝通渠道。截至2月26日，反饋解決企業(yè)訴求52條。利用視頻會議等手段，每周與國際知名招商中介、招商合作機構(gòu)等召開碰頭會，跟進重點項目招引情況。點對點向重點央企、外企、國際知名中介機構(gòu)客商和浙商、甬商企業(yè)等發(fā)送疫情慰問信及國家、省、市系列幫扶政策，推介愛商助商的營商環(huán)境。

記者：如何推動科技管理部門在幫助企業(yè)抗疫情、強創(chuàng)新、促生產(chǎn)中發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用？

黃志明：當前，市科技局堅持助力科學(xué)防疫，賦能企業(yè)生產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”，為做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。如何讓科技賦能疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)？加強頂層設(shè)計、制度設(shè)計尤為關(guān)鍵。2月2日，市科技局組織召開局黨組擴大會議，研究科技管理部門如何在做好疫情防控前提下服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，并仔細梳理政策。2月10日，市科技局正式印發(fā)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)加強科技幫扶企業(yè)的若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），出臺15條舉措用于服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工、支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

《通知》出臺后，市科技局通過分解任務(wù)落實相關(guān)舉措，明確任務(wù)清單和責(zé)任人，并將15條舉措一一細化，助力舉措有效落地，形成政策閉環(huán)。比如，2月11日，市科技局出臺了《關(guān)于征集疫情防控相關(guān)供需信息的通知》，讓疫情防控企業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)充分對接。

在指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工上，市科技局重點關(guān)注基于高新技術(shù)企業(yè)又高于高新技術(shù)企業(yè)的科創(chuàng)平臺（企業(yè)），主要包括33家科技企業(yè)孵化器、91個眾創(chuàng)空間、33個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、68家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。這些平臺（企業(yè)）盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提供強有力的科技支撐力。

在支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)上，市科技局重點推出“愛心科技人”志愿者平臺，著力解決疫情防控期間企業(yè)復(fù)工可能面臨的自動化設(shè)備維護乏力、技術(shù)資源短缺、專業(yè)應(yīng)急保障人員不足等困難。自2月8日上線以來，平臺已經(jīng)征集389名愛心志愿者，其中有來自包括寧波市智能制造技術(shù)研究院在內(nèi)的21家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的238名技術(shù)專家。截至2月26日，平臺已收到企業(yè)各類需求67余項，其中20項需求已開展線下對接服務(wù)。同時，市科技局積極開展重大科研攻關(guān)，對病毒診斷、藥物研發(fā)、防護設(shè)備等疫情防控產(chǎn)品研制項目給予優(yōu)先立項支持。1月26日，市科技局第一時間立項寧波海爾施基因科技有限公司新型冠狀病毒應(yīng)急檢測試劑及病毒滅活保存液開發(fā)項目等，用科技項目支撐企業(yè)發(fā)展。為鼓勵企業(yè)參與疫情防控科研項目，市科技局還調(diào)整了企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，補助對象拓展至全部有研發(fā)投入的疫情防控參與企業(yè)，不再要求企業(yè)必須擁有專利等知識產(chǎn)權(quán)。

記者：外貿(mào)企業(yè)存在的違約風(fēng)險日漸加大，能否分析其可能存在哪些風(fēng)險？該如何盡量規(guī)避以減少損失？

徐衍修：就出口貿(mào)易業(yè)務(wù)來說，大部分外貿(mào)企業(yè)可能出現(xiàn)交貨延遲、運輸延遲、客戶棄貨等風(fēng)險。針對交貨延遲，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當仔細審查合同中對于交貨時間的約定，合同中如果存在因賣方交貨遲延導(dǎo)致國外買家可以行使合同解除權(quán)的情況，企業(yè)應(yīng)通過郵件或書面函件等形式積極與國外買家協(xié)商，提供寧波貿(mào)促會出具的《不可抗力事實性證明書》，及時向客戶解釋并提出一些積極有效的補救措施，力爭使國外買家不解除或無法行使解除權(quán)，并保留交流過程中相關(guān)證據(jù)，為日后萬一發(fā)生訴訟或仲裁做好準備。針對運輸延遲，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)主動與貨代、船公司和客戶確定具體到港時間，通過加快卸貨、清關(guān)等時間彌補前期遲延來取得客戶的理解和信任，并在船舶到港前做好目的國檢驗檢疫所需的一切證明材料；作為貨代和船公司，務(wù)必留意目的國政策隨時變化而造成的無法靠港卸貨問題，力爭在政策變化前靠港卸貨。針對客戶棄貨，外貿(mào)企業(yè)必須抓緊時間聯(lián)系新的買家或采取其他措施，爭取盡早出貨或轉(zhuǎn)運至第三地，避免損失進一步擴大。

就進口貿(mào)易業(yè)務(wù)而言，醫(yī)療物資、防護消毒用品等成為稀缺資源，從國外進口部分物資成為外貿(mào)企業(yè)的新業(yè)務(wù)，但存在貨物在出口國被臨時限制出口而導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的風(fēng)險。對于這一風(fēng)險，外貿(mào)企業(yè)在與國外客戶簽訂合同時，需提前在雙方的合同中明確已經(jīng)產(chǎn)生的采購成本和預(yù)付運費等由誰承擔等問題，以便發(fā)生糾紛時有約可循。