謝霞

2020年春節(jié)來臨之際，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷了大江南北。

疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。1月23日，浙江省啟動了重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，寧波迅速行動，第一時間落實(shí)最嚴(yán)格、最有效的舉措，堅決遏制疫情擴(kuò)散蔓延。

在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，寧波市委、市政府帶領(lǐng)全市上下各級各部門和廣大人民群眾，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，共同構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的堅實(shí)防線，堅決打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

以疫情為令 以防控為責(zé)

黨委政府迅速行動，靠前指揮，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。

1月22日下午，寧波市委召開專題會，部署全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。會上，浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，各級各部門要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，提高政治站位，提高思想認(rèn)識，從“兩個維護(hù)”的政治高度，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力以赴、科學(xué)有效做好疫情防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康。

1月23日上午，寧波市委副書記、市長裘東耀主持召開市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求各地各部門一定要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅持底線思維，把疫情防控作為當(dāng)前壓倒一切的重大政治任務(wù)，按照中央和省、市的部署要求，迅速落實(shí)最周密、最嚴(yán)格、最有效的舉措，堅決遏制疫情擴(kuò)散蔓延。

一場與時間賽跑、與病毒抗?fàn)幍囊咔榉揽刈钃魬?zhàn)，就此在鼠年春節(jié)到來前夕全面打響。

號令既出，動若風(fēng)發(fā)。疫情防控“指揮中樞”迅速高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

1月26日上午和晚上，2月1日下午，2月4日下午，十天內(nèi)，市委連續(xù)四次召開常委會（擴(kuò)大）會議，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常委會會議精神特別是習(xí)近平總書記對新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，同時，對全市下一步疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在防控新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻斗爭中，各級黨委要科學(xué)判斷形勢、精準(zhǔn)把握疫情，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。

如何精準(zhǔn)把握疫情？必須靠前指揮，深入一線！

鄭柵潔這樣拉開了鼠年第一周的序幕：

1月27日，赴海曙區(qū)檢查指導(dǎo)疫情防控工作；

1月28日，看望慰問我市13名赴武漢醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員后，赴余姚市檢查指導(dǎo)疫情防控工作；

1月29日，以明察與暗訪相結(jié)合的方式，赴鎮(zhèn)海區(qū)檢查指導(dǎo)疫情防控工作；

1月30日，赴交通卡口明察暗訪疫情防控工作；

1月31日，陪同省委書記車俊看望慰問奮戰(zhàn)在一線的廣大干部群眾，指導(dǎo)督查疫情防控工作；

2月1日，主持召開市委常委會（擴(kuò)大）會議；

2月2日，以暗訪形式，再次赴海曙區(qū)、鄞州區(qū)檢查督導(dǎo)疫情防控工作。

在這一周里，裘東耀在赴鄞州區(qū)、鐵路寧波站等地明察暗訪檢查指導(dǎo)疫情防控工作的同時，密集召開市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會，分析研判疫情防控形勢、會商下步措施。其他市領(lǐng)導(dǎo)在高效指揮的同時，也都馬不停蹄赴各區(qū)縣（市）、機(jī)場、火車站、高速公路出入口、超市賣場、小區(qū)、村莊、定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)等明察暗訪、檢查督導(dǎo)，督促各地各部門找差距、補(bǔ)短板，強(qiáng)調(diào)要以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更精準(zhǔn)的措施，堅決打贏疫情防控硬仗。

寧波市紀(jì)委市監(jiān)委多次召開專題會，強(qiáng)調(diào)以疫情防控阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)斗狀態(tài)，做好疫情防控監(jiān)督保障工作。寧波市委組織部第一時間發(fā)出通知，要求各級黨組織和廣大黨員干部把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，確保人民群眾生命安全和身體健康。各區(qū)縣（市）黨委政府全方位落實(shí)“一級響應(yīng)”要求，第一時間建立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，組建治療專家組，所有區(qū)縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，帶頭赴聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和重點(diǎn)部門開展走訪指導(dǎo)。

“堅決果斷落實(shí)最嚴(yán)厲措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！痹?月4日召開的市委常委會（擴(kuò)大）會議上，鄭柵潔如是強(qiáng)調(diào)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，全市各地各部門迅速緊張起來、行動起來，夜以繼日、全力以赴投入到這場事關(guān)群眾安危的特殊戰(zhàn)斗中。

防輸入防擴(kuò)散并重 抓防控抓救治并舉

各地各部門協(xié)同發(fā)力，聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)有序做好疫情防控工作

疫情發(fā)生后，寧波市委、市政府高度重視，迅速組織部署，建立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情管控、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳輿論、防控專家等工作組，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組長，同時明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控的有效合力。

2019年，寧波流動人口總量已超過480萬，其中湖北籍接近20萬。寧波與武漢之間的經(jīng)濟(jì)社會交往十分密切，每天兩市之間的客流量超過3000人。因此，防控疫情首先要嚴(yán)防病例輸入。全市交通、公安、衛(wèi)健等部門，對重點(diǎn)地區(qū)和其他疫情嚴(yán)重省份進(jìn)入寧波的人員進(jìn)行嚴(yán)格的甄別和排查，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群落實(shí)嚴(yán)格的管控措施。同時，在機(jī)場、火車站、長途汽車站等重點(diǎn)場所嚴(yán)格落實(shí)體溫監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)對體溫異常的來甬人員給予健康提示，引導(dǎo)其及時到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查治療，對密切接觸者進(jìn)行居家隔離或集中隔離。

外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散。為嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，寧波實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式排摸管理，對排查出的重點(diǎn)人群，嚴(yán)格落實(shí)不少于14天的醫(yī)學(xué)隔離觀察，不留死角。寧波要求各區(qū)縣（市）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，除病人救治嚴(yán)格按照統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)外，其他人員一律實(shí)行就地發(fā)現(xiàn)、就地隔離、就地管控。同時，取消各類人員聚集性活動，最大限度減少人員外出、流動和聚集。

寧波始終把患者救治作為防控疫情的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓實(shí)。市衛(wèi)健委要求各級醫(yī)療單位積極落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，確定市、縣兩級定點(diǎn)醫(yī)院15家，抽調(diào)163位多學(xué)科專家組成醫(yī)療救治市級專家組，成立由19位知名專家組成的市級核心專家組。市專家組每天與省專家組開展會診，并開通與北京協(xié)和醫(yī)院等全國知名醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，就疑難問題及時進(jìn)行溝通請教，以求真正達(dá)到“一人一方案”的個性化治療要求。

為加強(qiáng)重點(diǎn)人群精準(zhǔn)、高效的動態(tài)管控，市大數(shù)據(jù)局與市公安局、市衛(wèi)健委共同成立數(shù)據(jù)管理工作專班，全力推進(jìn)疫情防控管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)可實(shí)時、精準(zhǔn)地把需要重點(diǎn)管控的人員數(shù)據(jù)推送至鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一線管控人員。2月7日，市衛(wèi)健委還緊急研發(fā)上線寧波市新冠肺炎可疑線索自報系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了全人群新冠肺炎可疑患者發(fā)現(xiàn)能力。

疫情防控期間，如何確保物資供應(yīng)和市場平穩(wěn)？市經(jīng)信局全面排摸寧波口罩生產(chǎn)企業(yè)，組織企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)防控物資。市市場監(jiān)管局對正常營業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面檢查和巡查，并于1月21日起，全面禁止活禽交易和野生動物交易。市商務(wù)局建立了150個市場供應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)施日報告制度，組織批發(fā)市場加大商品采購力度，啟動應(yīng)急保障供應(yīng)準(zhǔn)備工作。市發(fā)改委加強(qiáng)價格監(jiān)測檢查，每日采集糧油、肉、蛋等100余種民生商品價格信息，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處哄抬物價、囤積居奇等違法違規(guī)行為。

提升黨組織組織力 凝聚全社會戰(zhàn)斗力

黨群一心，同舟共濟(jì)，筑起群防群治的銅墻鐵壁

疫情發(fā)生后，市委組織部連續(xù)發(fā)布通知號召全市各級黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，號召各級黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，確保沖鋒在前、全力以赴。

一個黨組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。為打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，全市各級黨組織和黨員干部切實(shí)扛起政治責(zé)任，以實(shí)際行動踐行初心使命，以擔(dān)當(dāng)作為給黨旗增輝添彩。

“我是黨員，我先上！”

“我是老黨員，我更應(yīng)該沖在最前面！”

…… ……

在疫情面前，一名名共產(chǎn)黨員挺身而出，用行動踐行誓言。當(dāng)?shù)弥约旱尼t(yī)院被列為定點(diǎn)醫(yī)院后，寧波市第九醫(yī)院118名黨員干部主動請戰(zhàn)，要求去一線發(fā)熱門診、一線感染門診。緊接著，其他醫(yī)護(hù)人員也紛紛響應(yīng)。

社區(qū)和農(nóng)村是疫情防控的第一線。寧波組織動員各級黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾筑起遏制疫情擴(kuò)散蔓延的堅固防線。鄞州區(qū)在全區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)單位中迅速開展“千名干部守萬門”行動，推動全區(qū)黨員干部向疫情防控一線下沉，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。象山縣泗洲頭鎮(zhèn)黨委制定落實(shí)班子成員聯(lián)片、干部聯(lián)村（社區(qū)）、村干部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格長聯(lián)人的“五聯(lián)”制度，組織全鎮(zhèn)黨員干部地毯式排查返鄉(xiāng)人員，確保信息及時、準(zhǔn)確。

哪里任務(wù)險重，哪里就有黨組織的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。奉化區(qū)岳林街道綠都社區(qū)所轄的綠都小區(qū)和山水桃源小區(qū)因湖北籍住戶占比較高，成為該區(qū)疫情防控重點(diǎn)區(qū)。從1月22日開始，綠都社區(qū)黨支部統(tǒng)籌街道下派干部、社區(qū)黨員干部、在職黨員、支援單位、志愿者、業(yè)委會等力量，開展逐戶排查，織密“防護(hù)網(wǎng)”。在“清零”行動中，共排查有效信息611條，“追蹤”重點(diǎn)區(qū)域在外業(yè)主39戶90人，并做好出入管控和居家隔離對象管理服務(wù)。截至2月27日，兩個小區(qū)均未發(fā)生疫情。

疫情無情人有情。北侖區(qū)新碶街道“紅領(lǐng)之家”社會服務(wù)中心黨支部書記陳軍浩開通了“紅領(lǐng)跑腿”服務(wù)。面對各小區(qū)封閉式管理、居家隔離人員家中生活問題，陳軍浩帶領(lǐng)“紅領(lǐng)之家”的黨員、預(yù)備黨員等，成立15支“紅領(lǐng)跑腿”服務(wù)志愿隊(duì)，組建微信群，提供送菜、送生活用品等暖心服務(wù)。

最偉大的力量是同心合力。在這場戰(zhàn)“疫”中，在各級黨組織的帶領(lǐng)下，寧波全市總動員，黨群一心，同舟共濟(jì)，真正構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。

一手抓疫情防控 一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)

堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)展總體戰(zhàn)

疫情防控不僅是一場事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的阻擊戰(zhàn)，也是一場事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方方面面的總體戰(zhàn)。

春節(jié)后，大量外來務(wù)工人員的歸來，給寧波疫情防控帶來了新的沖擊和挑戰(zhàn)?！半m然壓力很大，但是推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，這不是選擇題是必答題，這是一場大戰(zhàn)，更是一場大考?！睂幉ㄊ形Ｎ?、常務(wù)副市長陳仲朝2月14日在接受《環(huán)球時報》總編輯胡錫進(jìn)視頻連線時介紹道，“寧波堅決按照黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會有序恢復(fù)的要求，一手抓防控，一手抓復(fù)工，堅持防控優(yōu)先的原則，兩手抓兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏?！?/p>

寧波如何實(shí)現(xiàn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙勝利？

安全是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。寧波堅持從源頭上進(jìn)行把控，一方面由企業(yè)負(fù)責(zé)，提前聯(lián)系高風(fēng)險地區(qū)員工，勸其暫緩歸甬，另一方面，實(shí)行分區(qū)分級的差異化防控策略，對高風(fēng)險地區(qū)、中風(fēng)險地區(qū)、低風(fēng)險地區(qū)制定分類管控和服務(wù)措施。

2月5日，寧波出臺《關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復(fù)工有關(guān)工作的通知》，創(chuàng)新性提出了“323”工作機(jī)制，即落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管控責(zé)任和行業(yè)部門管理責(zé)任“三個責(zé)任”，落實(shí)企業(yè)人員管控“一人一表”和復(fù)工企業(yè)“一企一檔”“兩張清單”，落實(shí)員工接送、隔離和防控“三項(xiàng)措施”。2月9日，寧波又出臺了企業(yè)復(fù)工管理實(shí)施細(xì)則和工作指引，為企業(yè)有序復(fù)工提供精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。與此同時，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，全面對中風(fēng)險以上地區(qū)的返工人員開展新冠病毒核酸檢測，不僅提高了防控的精準(zhǔn)度，也大幅縮短了來自高風(fēng)險地區(qū)人員的隔離時間。

為幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，2月4日，市政府出臺了《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見》，《意見》覆蓋社保、金融、財稅、外貿(mào)、房租等多個方面。據(jù)初步測算，系列惠企政策將為甬企減負(fù)超過60億元，逾27萬戶中小企業(yè)將因此受益。為全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，2月16日，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》，《意見》包含7部分20條，從支持員工返崗、關(guān)心員工生活、優(yōu)化用工服務(wù)、降低企業(yè)成本等方面，全面促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情影響降到最低。

在政策幫扶的同時，2月10日，寧波成立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急專班，綜合、物流運(yùn)輸協(xié)調(diào)、用工協(xié)調(diào)、物資協(xié)調(diào)、法律服務(wù)和金融協(xié)調(diào)6個小組對應(yīng)6條熱線，24小時待命，部門橫向聯(lián)動、市縣縱向協(xié)同，瞄準(zhǔn)企業(yè)復(fù)工面臨的招工難、交貨難、融資難、原材料供應(yīng)難等現(xiàn)實(shí)問題，主動作為、靠前服務(wù)。截至2月25日，應(yīng)急專班已累計接聽來電2478個，其中辦理類來電756個，均已辦結(jié)。

隨著疫情防控進(jìn)入新階段，全市百萬市場主體正有序復(fù)工。如何為企業(yè)解決用工問題？2月18日，“寧波歡迎你”首列返崗專列載著598名安徽阜陽的務(wù)工人員回到寧波。從四川成都、河南周口和江西南昌開出的返崗專列也在當(dāng)天相繼抵甬。開設(shè)專列集中組織人員返甬返崗在寧波尚屬首次。據(jù)悉，目前寧波已建立“十省百市千縣”就業(yè)聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，聚焦寧波勞動力來源較為集中的安徽、貴州、四川等10個省、100個城市、1000個縣（區(qū)），逐一發(fā)送就業(yè)協(xié)作函，并設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，做好與勞動力輸出地的點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系，確保勞動力供需精準(zhǔn)匹配。截至2月29日，寧波規(guī)上（限上）企業(yè)復(fù)工率已達(dá)99.7%。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。

眼下時令已近驚蟄，正所謂春雷響，萬物長。當(dāng)前，寧波正因時因勢統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，努力在這次特殊的大戰(zhàn)大考中交出高分答卷、優(yōu)異成果，為全國全省大局作出積極貢獻(xiàn)。