朱家席

（蚌埠學(xué)院 學(xué)報編輯部，安徽 蚌埠 233030）

中國高校辦學(xué)報的歷史可以追溯到20 世紀初葉，1905 年直隸高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂創(chuàng)辦《北直農(nóng)話報》半月刊為濫觴， 各高校紛紛創(chuàng)辦屬于自己的學(xué)報及刊物。新中國成立以后，尤其是改革開放以后，中國高校的跨越式發(fā)展也促進了高校學(xué) 報的 繁 榮［1］［2］(P128-140)，本科院校一校一刊幾乎成為標配。高校學(xué)報作為中國學(xué)術(shù)期刊的重要一員， 是高校科研的重要陣地，肩負著非同尋常的歷史使命，它是青年科技人才孵化的原生基地和培育未來科學(xué)家的搖籃，也是高?？蒲谐晒蛏鐣D(zhuǎn)化的重要平臺?？萍纪苿由a(chǎn)力快速發(fā)展，科技競爭力關(guān)乎國家安危、前途命運。高?？蒲胁⒎侵皇羌埳险劚?，作為科學(xué)研究成果交流展示的載體，高校學(xué)報任重道遠，當仁不讓。以發(fā)生在2019 年末的新冠肺炎為例，危難之間，歌星影星一時間消失無蹤，科學(xué)家的一舉一動成為老百姓的定心丸：“宅在家里一動不動，鐘南山說動了再動”，科學(xué)技術(shù)的中流砥柱作用凸顯出來。即使是一些地方院校，在科研創(chuàng)新上也沖鋒在前，不甘落后。華東師范大學(xué)的生物學(xué)院就率先研制出新冠肺炎病毒試劑檢驗盒，為抗疫而拼搏，展示出高?？蒲袑ι鐣l(fā)展的推動作用。 地方高校的辦學(xué)、科研能力雖然比起名校有所不足，但在培育地方社會應(yīng)用型人才、 對接當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)等方面也發(fā)揮著巨大作用，以學(xué)報為依托和窗口，校企、校府（政府）之間的合作得以加強，科研成果快速轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

然而，遍地開花的高校學(xué)報辦刊中也帶來許多問題，如同質(zhì)化嚴重、學(xué)術(shù)性偏低等，亟待興利除弊。當前，學(xué)報的市場競爭力較弱，倉促地將其一并納入市場化的范疇，未必是很好的決策，尤其對地方本科院校學(xué)報而言［3］。 《蚌埠學(xué)院學(xué)報》是全國首批也是目前唯一一家以企業(yè)建制批準創(chuàng)刊的地方本科院校學(xué)報，自2012 年正式出刊至今，在辦刊方面嘗試著走出自己的道路。本文將以蚌埠學(xué)院學(xué)報雜志社為樣本，以部分安徽省地方本科院校學(xué)報為例，試對新時期高校學(xué)報市場化運營及其可行性進行分析。

一、《蚌埠學(xué)院學(xué)報》的創(chuàng)刊及企業(yè)化經(jīng)營概況

蚌埠學(xué)院是一所以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬普通地方本科高校，辦學(xué)定位是：以工為主、兼顧多學(xué)科發(fā)展的地方性、應(yīng)用型，為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才。與之相對應(yīng)，《蚌埠學(xué)院學(xué)報》的辦刊定位、欄目設(shè)置也與學(xué)校定位高度契合，幾乎囊括了學(xué)校所有的學(xué)科專業(yè)，具備了典型的“全、散、小、弱”的學(xué)報特征。2011 年，正值高校學(xué)報市場化改制呼聲最高的一年，教育部、當時的國家新聞出版總署分別以問卷調(diào)查的方式， 在全國高校學(xué)報中征求意見。 在此背景下，蚌埠學(xué)院申請刊號得到總署的批復(fù)是，先籌建“蚌埠學(xué)院學(xué)報雜志社”這樣一個企業(yè)，然后再批刊號。因而，《蚌埠學(xué)院學(xué)報》無意中成為中國高校學(xué)報市場化經(jīng)營的試點，扮演著“急先鋒”的角色。

“蚌埠學(xué)院學(xué)報雜志社”由學(xué)校全額出資，企業(yè)建制，性質(zhì)為全民所有制，獨立法人資格。 目前，雜志社只有一種刊物也就是 《蚌埠學(xué)院學(xué)報》（雙月刊）。雜志社按照企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定，聘請了一位代賬會計。

在管理方面，雜志社如同社會上普通的小微企業(yè)一樣，納入地方工商、稅務(wù)等部門的管理，日常工作包括上繳利稅、財務(wù)報表等，甚至涉及所在街道、居委會的綜合治安管理（防火、防盜宣傳等）。

目前，雜志社編校人員有3 人（其中一人為編務(wù)，同時兼任雜志社出納、內(nèi)勤等工作），為學(xué)校在編員工兼職，同學(xué)校其他教職工一樣，為事業(yè)單位編制，工資與績效都從學(xué)校財務(wù)支出，并規(guī)定禁止從雜志社取酬；外聘代賬會計1 人（不坐班，工資由雜志社支付，合同約定年薪9600 元）。 雜志社經(jīng)營收入主要是收取部分作者的版面費，這與其他高校期刊類似。

從經(jīng)濟效益上看，因發(fā)行量小，雜志社廣告費幾乎可以忽略不計。 若計入運營成本和人員工資，雜志社同其他地方高校學(xué)報一樣，幾乎是在“賠錢做生意”，投入與產(chǎn)出不能平衡。

那些目前沒有進行轉(zhuǎn)企改制的地方院校學(xué)報經(jīng)營情況怎么樣呢？筆者以安徽省為研究范圍，選取其中的一些樣本數(shù)據(jù)進行考察， 得出如下一些結(jié)論。

二、安徽省地方本科院校學(xué)報的經(jīng)營現(xiàn)狀

（一） 經(jīng)營范圍和收入制約了學(xué)報市場經(jīng)營渠道

與社會辦刊不同，高校學(xué)報的定位首先是學(xué)術(shù)期刊，刊載內(nèi)容不具備娛樂性、大眾化等特征，因此受眾范圍小， 這與《證券市場周刊》《中國企業(yè)家》《知音》《讀者》 等當前訂閱還算火爆的期刊有著本質(zhì)區(qū)別。尤其是在當今紙質(zhì)傳媒越來越不景氣的情況下，地方本科院校學(xué)報依靠發(fā)行量獲取收入不太現(xiàn)實。 表1 為2011 年總署提出期刊轉(zhuǎn)企改制以來我國期刊數(shù)量變化的統(tǒng)計情況。

表1 2011～2018 年中國期刊統(tǒng)計情況

從表1 可以看出，近年來雖然期刊種數(shù)在緩慢增加，但紙本印刷數(shù)量卻在持續(xù)減少，這與日趨流行的互聯(lián)網(wǎng)閱讀、移動客戶端閱讀密不可分，也預(yù)示著學(xué)報通過訂閱獲得利潤的途徑越來越狹窄［4］。

盡管很多學(xué)報都采取各種措施拓展發(fā)行渠道，如郵局代發(fā)、自辦發(fā)行、以廣告費抵扣刊物費用等，但收效甚微。 以郵局訂閱加自辦發(fā)行為例，安徽省高校學(xué)報大概情況為：《蚌埠學(xué)院學(xué)報》每年總訂閱量為200 余份、《安徽理工大學(xué)學(xué)報》為500 份，《蚌埠醫(yī)學(xué)院學(xué)報》 為500 份，《滁州學(xué)院學(xué)報》 為50份；有的學(xué)報甚至是零訂閱，或者沒有辦理郵局發(fā)行，如《巢湖學(xué)院學(xué)報》《宿州學(xué)院學(xué)報》《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》等。學(xué)報的紙本多用于上報管理機構(gòu)、提供論文作者、高校學(xué)報同行之間的交流，這些都是不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的。 以每本10～15 元計，年發(fā)行收入在幾百至幾千元不等，有的則為0。

很多高校學(xué)報也曾嘗試過廣告代理，但由于發(fā)行面窄、受眾少，很少有商家愿意參與（醫(yī)學(xué)類高校學(xué)報情況略好一些）。有些高校學(xué)報如《宿州學(xué)院學(xué)報》《蚌埠學(xué)院學(xué)報》曾經(jīng)嘗試過與聯(lián)通公司等開展過廣告合作。這些移動通訊公司考慮到每年新生開學(xué)時的業(yè)務(wù)滲透，且學(xué)報讀者中有一部分為在校大學(xué)生，勉強同意在學(xué)報的封二、封三，或者是以插頁形式做了一些廣告。 但維持時間很短，有的做一年即止，廣告費用也是寥寥無幾。

版面費是高校學(xué)報目前唯一的穩(wěn)定收入，但能否收取版面費是一個有爭議的話題。國家目前在此方面既無明確法規(guī)禁止收取版面費，但也沒規(guī)定可以收。然而，隨著近年來學(xué)術(shù)政策的變化，高校對學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量愈加重視，很多學(xué)報主動放棄了版面費的收取，或者做出規(guī)定只對少部分作者收取。 仍以安徽省為例，省內(nèi)約30 余所公辦地方本科院校，其中免收（或部分免收）版面費的學(xué)報近三分之一。有的學(xué)報規(guī)定，具有副高級職稱以上或者博士學(xué)位的作者免收版面費，同時發(fā)放一定數(shù)額的稿酬（約稿的稿酬較高，一般在500 到5000 元不等）。

高校作為事業(yè)單位，開具增值稅發(fā)票會受到一定的限制。而絕大部分作者的版面費支出來源于教科研項目以及研究生、 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費，需要發(fā)票才能報銷，這兩者形成了沖突。 有些學(xué)校的財務(wù)處因發(fā)票數(shù)量受限，不愿為學(xué)報開具，這既違反了財務(wù)規(guī)定， 且作者的需求也不能得到滿足。所以，有些學(xué)報為了省事，一律不收取版面費。再加上近年來事業(yè)單位經(jīng)費支出管理嚴格，學(xué)報即使收了版面費也不能隨意使用；上繳學(xué)校后，財務(wù)處還要另立一個收費項目交到上一級財政部門，然后再統(tǒng)籌分配使用。 這又帶來了很多麻煩，也是部分學(xué)報不愿意收取版面費的重要原因之一。

按照規(guī)定，《蚌埠學(xué)院學(xué)報》 因其企業(yè)性質(zhì)，必須有固定的經(jīng)營性收入，所以，目前對所有作者都收取版面費，標準為800~1 000 元/篇（其中包括支付外審專家的審稿費100~200 元）。 與上述那些免收或減收版面費的學(xué)報形成對比，如此整齊劃一地收取版面費， 勢必會影響部分作者投稿的積極性，權(quán)衡之下，作者更加傾向于前者。 尤其是具有高級職稱的作者，有人甚至認為付版面費在學(xué)報上發(fā)表文章有失顏面，從而放棄發(fā)表。這樣一來，與同類期刊相比，在優(yōu)質(zhì)稿件的競爭上蚌埠學(xué)院學(xué)報呈現(xiàn)出一定的劣勢，進而影響了學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量。

隨著新聞出版體制改革的深入，教育部、國家新聞出版總署《關(guān)于高等學(xué)校出版體制改革工作實施方案》( 教社科［2007］5 號) 要求高校學(xué)報必須深入貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的方針， 它規(guī)定目前高校學(xué)報可以保留事業(yè)體制，但也明確了轉(zhuǎn)變學(xué)報運行機制的必要性及增強學(xué)報學(xué)術(shù)活力的迫切性。 綜上所述，在地方本科院校學(xué)報的訂閱收入、版面費收入、廣告收入都不盡理想的情況下，企業(yè)化經(jīng)營之路何在？ 在激烈的市場競爭中如何生存？ 這是我們必須直面的一個問題。

（二）學(xué)報的企業(yè)化經(jīng)營主體建構(gòu)困難

目前，國內(nèi)地方本科院校學(xué)報多是以編輯部建制進行的， 盡管有些高校成立了學(xué)術(shù)出版中心等機構(gòu)，有兩刊或多刊，但學(xué)報“發(fā)行”不景氣，又缺乏其他的經(jīng)營之道，出版中心的工作重心仍然落到刊物的日常編輯出版上來，而不是開拓市場，致力于經(jīng)營。

合肥工業(yè)大學(xué)是教育部直屬高校， 實力雄厚，為安徽省僅有的3 所211 高校之一，并不屬于真正意義上的地方院校。 但因其學(xué)報具有一定的典型性，特以之為例來說明問題。 合肥工業(yè)大學(xué)同時成立了學(xué)報雜志社和出版社，其中，合肥工業(yè)大學(xué)出版社是以企業(yè)性質(zhì)運營的，借助于校內(nèi)以及省內(nèi)教材、論著出版，運營情況良好，效益不錯。 但雜志社仍為學(xué)校的事業(yè)單位， 主要刊物有《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版）》《合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報（自科版）》《大學(xué)數(shù)學(xué)》等，其中《大學(xué)數(shù)學(xué)》是由教育部數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會、 高等教育出版社和合肥工業(yè)大學(xué)出版社合辦的一本數(shù)學(xué)類專業(yè)期刊。 這三種期刊目前都沒有進入真正的核心，因此，雜志社的日常工作等同于編輯部，主要收入也是收取部分版面費。雜志社人員工資由學(xué)校支付， 等同于行政管理人員或教輔人員，辦刊的經(jīng)費主要來源于財政撥款。

然而，合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報雜志社這種情況在安徽省內(nèi)已經(jīng)是屬于條件極好的個案，其他如滁州學(xué)院、宿州學(xué)院、淮南師范學(xué)院等則相差更遠，多為一校一刊。 有的編輯部為學(xué)校的處級建制部門，有的則是掛靠在科研處、 圖書館等部門之下的一個科室。 編輯部普遍存在人手不足的現(xiàn)象，遠遠不能滿足新聞出版總署規(guī)定的雙月刊必須具備3～5 個責任編輯，且編校人員分離的要求。安徽省部分本科院校學(xué)報編輯部（期刊社）編校人員組成情況見表2。

表2 中兼職人員多為學(xué)報從系部教師中臨時請來幫忙校對的，非編聘用制很少。 安徽大學(xué)等11所高校學(xué)報含自科版、 社科版等至少兩個刊號；安徽醫(yī)科大學(xué)因出版、管理的雜志達15 種之多，成立了出版中心，盡管人數(shù)比編輯部多一些，但因刊物增多而缺編現(xiàn)象更加嚴重。

簡單計算一下，以本科學(xué)歷起點為例，月薪按照4000 元計，加上“五險一金”、年節(jié)福利等，學(xué)報每聘用一個編外人員，每年差不多要6 萬元的費用支出。 這筆費用如果學(xué)校不能予以解決，學(xué)報編輯部（期刊社）是無法承受的。學(xué)報在經(jīng)濟收入上比較局限，自身難以支付聘用人員的費用，缺少市場化運營人員?？梢酝茰y，一旦真正進入市場，很難勝任企業(yè)化運營的需求。

即使是現(xiàn)在已經(jīng)企業(yè)化運營的蚌埠學(xué)院學(xué)報雜志社，情況也并不見好。 蚌埠學(xué)院學(xué)報目前在編的專職編輯2 人、編務(wù)1 人，除了日常的編輯校對，還擔負著作為企業(yè)的雜志社有關(guān)財務(wù)、管理等工作，專業(yè)管理人才缺乏，人手嚴重不足，這對學(xué)報的日常工作乃至于學(xué)術(shù)質(zhì)量都有一定的影響。 可想而知，一旦現(xiàn)有的3 人（事業(yè)編制）按照政策從雜志社撤出，在雜志社無力負擔外聘人員薪資的情況下，建設(shè)穩(wěn)定的編輯隊伍將成為空話，學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量發(fā)展難以為繼。

表2 安徽省本科院校學(xué)報人員組成情況

綜言之，由雜志社、編輯部擔負起聘請編外人員從事學(xué)報編輯、出版、發(fā)行工作，最大的難題在于人員費用問題無法解決。地方本科院校學(xué)報的經(jīng)營情況限制了其聘用人員參與工作的可能性，學(xué)校的人員編制又普遍吃緊， 很難能夠滿足編輯部引進人才的需求。截至目前，高校學(xué)報的從業(yè)人員以本校人員為主的內(nèi)向型定位沒有得到有效改變，轉(zhuǎn)企改制、 構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營的主體仍存在非常大的難度。在地方院校學(xué)報普遍存在類似短板的情況下，倉促進行高校學(xué)報市場化， 勢必會導(dǎo)致大部分現(xiàn)有辦刊人員退出，編輯隊伍整體實力下降。學(xué)報本是一方學(xué)術(shù)凈土，過多強調(diào)經(jīng)濟效益，摻入太多的經(jīng)濟成分，最終必然會影響到學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量、辦刊質(zhì)量。

三、破冰之旅——高校期刊改革的先行者

在高校期刊改革實踐中確實也有一些先行者，邁出了可喜的一步。 如，北京航空航天大學(xué)于2013年憑借學(xué)校成立文化傳媒集團、整合校園文化產(chǎn)業(yè)資源的契機，對學(xué)校的部分期刊進行了優(yōu)化資源整合轉(zhuǎn)企改制［5］。 概括起來，至少可以總結(jié)出以下三點：

第一，北京航空航天大學(xué)為國家工信部直屬院校，是國家“985 工程”“211 工程”重點建設(shè)高校，教學(xué)科研實力雄厚，非一般地方本科院校能比。 校辦期刊種類多達十幾種，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報》掛在學(xué)?？蒲性汗芾淼谋焙綄W(xué)報編輯部名下工作，轉(zhuǎn)制后，學(xué)報編輯部的很多編輯成為“學(xué)術(shù)編輯”留在原單位，仍由科研院支付人員工資。

第二，北京航空航天大學(xué)是在合并了3 個獨立的處級單位、成立了北航文化傳媒集團之后，根據(jù)“從實際出發(fā)，尊重現(xiàn)實、尊重當前承辦部門意愿，擱置難題，優(yōu)化資源，先易后難”的原則，逐步吸納學(xué)報等刊物并入集團，且未作硬性規(guī)定一刀切。 在合并過程中也遇到了相當大的阻力，如事業(yè)編制人員對轉(zhuǎn)企抵觸等。 最終的解決辦法仍然是通行的“老人老辦法”——“學(xué)術(shù)編輯留原單位”，部分轉(zhuǎn)崗的“原北航在編人員保留北航各項教工待遇，工資按集團規(guī)定的薪資體系，但保留檔案工資，退休后享受同等待遇”［5］， 而且這還只是其中少部分人員作為“文案編輯”真正轉(zhuǎn)企業(yè)編制后的情況。

第三，北京航空航天大學(xué)所屬的非學(xué)報類期刊《航空學(xué)報》《航空模型》等，都是國際上極具影響的核心期刊，在市場中具有很強的競爭力，即使轉(zhuǎn)企也不受影響，甚至人員待遇比之前更好。 少部分轉(zhuǎn)企人員實質(zhì)上是分流到傳媒集團的下屬部門，如出版社。依托于集團的競爭力，這些人員在工作、待遇上并未受到太大的影響。

綜上所述，北京航空航天大學(xué)的期刊轉(zhuǎn)企改制不具有普遍的可模仿性，對地方本科院校學(xué)報所要進行的市場化借鑒意義不大。

四、結(jié)論與建議

對當前國家期刊改革的政策進行解讀，可以認為基本包括三個方面：首先是有條件的期刊可先行轉(zhuǎn)企改制，不具備條件的暫停改制；其次是行業(yè)內(nèi)的指導(dǎo)類期刊可以改為內(nèi)部資料；最后是具有三個刊號以上的建議整合建立雜志社。 從而得知，目前期刊主管部門對高校學(xué)報的轉(zhuǎn)企工作并未作強行要求，而具有三個刊號以上的建立雜志社也顯得比較籠統(tǒng)，缺乏具體的指導(dǎo)性。因此，高校學(xué)報轉(zhuǎn)企改制的工作仍有待于探索。

結(jié)合前面提及的地方高校學(xué)報經(jīng)營性收入問題、人員身份轉(zhuǎn)變問題、工資薪酬給付問題等來看，現(xiàn)有的轉(zhuǎn)企改制政策并不能有效予以解決。在這種情況下倉促上馬，對所有高校學(xué)報一刀切、全部轉(zhuǎn)企改制，勢必會帶來更多的問題，影響現(xiàn)有學(xué)報從業(yè)人員的整體利益和高校正常的教學(xué)科研秩序。高校學(xué)報與高校教學(xué)科研密切相關(guān)，還擔負著培育一線科技人才的作用，對于年輕學(xué)子、青年教師的科研素養(yǎng)有著基礎(chǔ)性的鍛煉作用。作為學(xué)術(shù)期刊中的一個特殊成員，籠統(tǒng)地將其推向市場片面追求經(jīng)濟利益，其學(xué)術(shù)性、社會性將會大打折扣。

因此，建議暫不考慮學(xué)報改制工作，以待時機。

然而，從內(nèi)向型辦刊到開放型辦刊，從內(nèi)容優(yōu)化到結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破現(xiàn)有局面以實現(xiàn)地方本科院校學(xué)報朝著特色化、專業(yè)化、集約化、多元化的辦刊方向發(fā)展，這是期刊改革包括高校學(xué)報在內(nèi)的必由之路，是不可遏抑的潮流。 單純選擇逃避、否定，都不是解決問題的辦法；只有迎難而上，未雨綢繆，積極思考應(yīng)對措施，地方本科院校學(xué)報才有可能在未來的改革中贏得先機。 為此，提出幾點建議：

第一，對于地方本科學(xué)報準確定位。 高校學(xué)報畢竟是學(xué)術(shù)期刊，首先應(yīng)強調(diào)其學(xué)術(shù)性、社會效益，然后才是經(jīng)濟效益。 在屬性上，應(yīng)明確學(xué)報與高校的關(guān)系，二者不可剝離。 在意識形態(tài)、學(xué)術(shù)質(zhì)量上，高校對其保留管理權(quán)，不能任由其發(fā)展成為單純牟利的工具。學(xué)報只是在經(jīng)營模式上有了高度的自主權(quán)，本質(zhì)屬性上則仍是高校的學(xué)術(shù)機構(gòu)。

第二， 通過廣泛調(diào)研后制訂完善期刊改革政策。 學(xué)報有其自身的發(fā)展規(guī)律，先期可由學(xué)校出資監(jiān)督辦刊，而不是一下子推向市場不聞不問。比如，學(xué)報辦刊基本經(jīng)費仍由學(xué)校全額負擔或負擔其中的一部分，其他人員工資、培訓(xùn)經(jīng)費等則由企業(yè)經(jīng)營利潤的盈余中支出。 對于現(xiàn)有在職人員身份界定，應(yīng)采取通行的“老人老辦法”［6］，保留其原有的事業(yè)單位編制及待遇，以穩(wěn)定人心；新招聘人員則采取企業(yè)聘用制， 在合同中規(guī)定不再賦予事業(yè)編制。 兼顧學(xué)報社會效益，建議參照時政類期刊的優(yōu)惠政策，適當考慮對地方本科院校學(xué)報產(chǎn)生社會效益的定位進行政策獎勵，資金由財政劃撥學(xué)校或直接由省級主管部門考核后撥付。

第三，分批逐步實施學(xué)報改制。 根據(jù)目前的政策要求，有條件的期刊可先行轉(zhuǎn)企改制，不具備條件的可仍保留原有辦刊模式?？稍跅l件比較成熟的學(xué)報中，選取幾家以五年為期作為試點，在具體的辦刊實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 期刊主管部門應(yīng)切實了解各類刊物的運行情況， 分類制訂指導(dǎo)意見，有序引導(dǎo)高校學(xué)報進入市場運營。

第四，政府牽頭建立企業(yè)化運營的期刊聯(lián)盟引導(dǎo)學(xué)報加入。 針對地方本科院校學(xué)報小、散、全、弱的特點，在改制的過程中，先從政府層面指導(dǎo)建立類似雜志社聯(lián)盟性質(zhì)的企業(yè)， 吸納相關(guān)學(xué)報加入。因為學(xué)報編輯部隸屬于不同的學(xué)校，松散的聯(lián)盟勢必產(chǎn)生許多管理上的問題而無法解決。建議會同教育廳等高校主管部門一起商討制訂政策， 以文件、政策的形式加以保障， 最終通過行政力量加以整合，解決主要矛盾。 把雜志社運營定位為純粹的企業(yè)行為，學(xué)?；蛑鞴懿块T不要隨意插手，應(yīng)給予足夠的經(jīng)營自由權(quán)。