趙博

摘要：隨著全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)中不斷深入，談話函詢作為問題線索處置方式之一和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)最基本、最有效的實現(xiàn)形式，在“抓早抓小”“治病救人”方面發(fā)揮著越來越重要的作用。有效開展談話函詢，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要手段。

關(guān)鍵詞：談話函詢;企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作;職工思想動態(tài)

談話函詢作為問題線索處置方式之一，是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話或函詢方式進(jìn)行處置。對于反映的問題涉及方面較多、內(nèi)容繁雜的，一般進(jìn)行談話，由被反映人與紀(jì)檢工作人員面對面說明情況;對于反映的問題較為單一、線索內(nèi)容明確具體的，一般對被反映人進(jìn)行函詢。談話和函詢兩種方式可結(jié)合使用。談話函詢目的是抓早抓小、動輒則咎，防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題，而這也是正確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的目的所在?？梢哉f，談話函詢是切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的必然要求。同時，因為與被反映人的直接接觸，能夠較為直觀、準(zhǔn)確的了解掌握被反映人的思想動態(tài)，談話函詢也是一種掌握職工思想動態(tài)的有效辦法，這對于紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中有效開展更是一個重要補(bǔ)充方法。然而，談話函詢作為一種新的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)手段，如何行之有效的開展，并取得預(yù)定成效，目前并沒有較多現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，對于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門來說更是“摸著石頭過河”。面對全面從嚴(yán)治黨對的新形勢新要求，有效開展談話函詢工作還有不少問題需要解決和探討。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展談話函詢面臨的問題

（一）談話函詢的對象不夠明確

雖然談話函詢針對的是反映的一般性、輕微性的問題，面對的主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，但具體到什么樣的對象，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的哪些問題應(yīng)該進(jìn)行談話函詢，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)中并沒有明確的定義。在面對比較籠統(tǒng)、性質(zhì)程度界定不清晰的問題線索的情況下，通過談話函詢的方式是否能夠真正核實問題或是否能夠真正起到咬咬耳，扯扯袖，紅紅臉，出出汗的作用，是談話函詢亟待解決的首要問題。

（二）談話函詢的內(nèi)容不易把握

談話函詢相當(dāng)于是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員與被反映人之間的一次心理博弈，如何能讓被反映人比較“痛快”地回答談話函詢的問題，談話函詢的內(nèi)容相當(dāng)關(guān)鍵。如果是一些指向性明確，相對清晰并不涉及違紀(jì)違法問題的內(nèi)容，被反映人往往會比較輕松地回答出來。反之，如果是一些較為“敏感”問題，若是內(nèi)容設(shè)計上暴露出端倪，則被反映人可能從中察覺到紀(jì)檢監(jiān)察工作人員已經(jīng)掌握的關(guān)鍵信息，從而及時補(bǔ)救、規(guī)避關(guān)鍵問題的回答，從而讓后續(xù)調(diào)查工作無從開展。同時，談話函詢的內(nèi)容還應(yīng)考慮被反映人自身情況。被談話函詢的對象往往文化水平參差不齊，對于談話函詢這種帶著“調(diào)查”性質(zhì)的方式，理解和接受程度也同樣存在差異。有的對象對此不夠重視，回答問題往往漫不經(jīng)心;有的對象存在不同程度的抵觸情緒;有的對象則“經(jīng)驗”豐富，對答如流，邏輯縝密，毫無破綻。這些，都在一定程度上增加了談話函詢的難度和準(zhǔn)度。

（三）談話函詢的保密程度不能保證

談話函詢受其本身方式制約，特別是在函詢過程中，不可避免會有多人經(jīng)手函詢內(nèi)容，其在保密性上天然就有一些薄弱。談話函詢屬于相對輕松的一種方式，跟查找資料、核對賬目等初步核實的方法比起來，顯得較為“溫和”?！皽睾汀睅淼牟粌H帶來放松，也可能會帶來不重視，或者說不會那么“小心謹(jǐn)慎”的注意保護(hù)談話函詢的內(nèi)容。而一旦內(nèi)容泄露，勢必為后續(xù)調(diào)查增加了一定的難度。如果是就一個問題線索與多人進(jìn)行談話函詢，則很可能會出現(xiàn)“串供”或者有所隱瞞的情況出現(xiàn)。

（四）談話函詢的結(jié)果真?zhèn)尾缓门卸?/p>

我們會發(fā)現(xiàn)這樣一件事：在談話函詢中，通過談話或者函詢得到的信息往往直接認(rèn)定為“真”。這有一個前提，就是談話函詢的對象一定會向紀(jì)檢工作人員“說實話”。就這一點而言，等于談話函詢結(jié)果的真?zhèn)沃苯尤Q于談話函詢對象的黨性和道德觀。而思想的防線往往是從黨性開始破壞的，對黨不忠誠，不如實向組織報告有關(guān)事項的情況屢見不鮮。這給談話函詢結(jié)果真?zhèn)蔚臏?zhǔn)確性打了一個問號，如何準(zhǔn)確判斷談話函詢結(jié)果真?zhèn)问秦酱鉀Q的問題。

二、問題產(chǎn)生的原因

上述問題產(chǎn)生的原因，一方面來自談話函詢其本身方式帶來的局限性造成的，另一方面也是源于談話函詢本身是一種新的處置方式，在實踐中積累的經(jīng)驗不足等原因。在我看來，談話函詢本身帶來的問題，主要核心還是與黨員干部的思想動態(tài)息息相關(guān)，來自談話函詢的對象是黨員干部，而不同的人就帶來了不同的可能性，導(dǎo)致很難有一種放之四海而皆準(zhǔn)的方法去指導(dǎo)談話函詢的具體實踐。

（一）職工的思想動態(tài)往往直接影響談話函詢得到的結(jié)果

也就是說，如果職工思想趨于平穩(wěn)，對企業(yè)充滿歸屬感，對自身崗位和價值有著明確的追求，對于談話函詢的態(tài)度往往是明朗的開放的認(rèn)可的，這樣得到結(jié)果自然是較為真實的，較為詳盡的;反之，如果職工思想正處于需求變化強(qiáng)烈，對企業(yè)產(chǎn)生不滿挑剔等負(fù)面情況的時候，對于談話函詢的態(tài)度往往是抵觸的消極的拒絕的。

（二）職工的思想動態(tài)往往直接影響談話函詢的有效性

談話函詢想要實現(xiàn)的就是就一般性、苗頭性問題提醒黨員干部要抓早抓小，廉潔自律。從某種程度上來說，談話函詢也是教育方式的一種，而教育的成果能夠出現(xiàn)，很大程度取決于受教育的對象是否愿意接受，是否主動接受。反過來講，談話函詢同樣是職工思想動態(tài)的一種直觀表達(dá)。同一般情況下的談心、教育等正面引導(dǎo)了解掌握職工思想動態(tài)的方式不同，通過談話函詢，看職工對哪些問題反映的比較強(qiáng)烈，看談話函詢對象對哪些內(nèi)容更加抵觸，往往能夠從側(cè)面更加直觀地看到當(dāng)前職工干部最在意、最關(guān)注的問題，從而掌握了解職工的思想動態(tài)。

三、如何有效開展談話函詢

綜上所述，談話函詢目前面臨的問題，不僅有需要不斷完善的制度，同時還需要考慮方式方法、談話函詢對象不同等問題，那么如何有效開展談話函詢呢？我這里有幾點淺顯的看法：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范談話函詢的制度建設(shè)

按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨紀(jì)條規(guī)，結(jié)合本企業(yè)的實際，進(jìn)一步把談話函詢的適用對象、方式、內(nèi)容、時限、程序和紀(jì)律要求進(jìn)行梳理，使得制度程序上嚴(yán)密規(guī)范，既防止小題大作，又防止跑風(fēng)漏氣、線索流失，既最大程度減少談話函詢的主觀性和隨意性。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳和教育引導(dǎo)

通過多形式、多方位對談話函詢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，營造一種正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部擺正心態(tài)，理性對待組織作出的談話函詢決定，坦誠向組織作出說明。即使反映的問題線索有出入，也要讓其相信組織能夠?qū)徤髡{(diào)查、甄別問題、公正處置。對隱瞞、編造、歪曲事實、回避問題，阻礙或?qū)拐{(diào)查的行為，要從反面進(jìn)行教育宣傳，真正體現(xiàn)出抓早抓小、挺紀(jì)在前的理念，發(fā)揮“第一種形態(tài)”的預(yù)防效果。

（三）注重談話函詢“后半篇文章”的處理

作為處置問題線索的一種方式，談話函詢不能泛泛地談，更不能草草地結(jié)束，只有注重做好“后半篇文章”，完善后續(xù)工作，正確運用結(jié)果，才能確保效果最大化。對反映失實，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的，建議予以了結(jié)澄清，提醒被反映人時刻繃緊紀(jì)律弦，讓談話函詢成為一次很好的紀(jì)律教育。對問題輕微或者在談話函詢過程中避重就輕等情況，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，可采取問責(zé)等方式處理。讓被反映人在未來的工作中一定不跟組織耍小聰明，養(yǎng)成向組織如實報告的好習(xí)慣，時時處處體現(xiàn)對黨忠誠。對涉嫌違反紀(jì)律，需進(jìn)一步調(diào)查了解，可建議對該問題進(jìn)行初步核實，查清問題。

（四）強(qiáng)化教育理念，層層傳導(dǎo)壓力

談話函詢的目的就是把紀(jì)律挺在前面，層層落實黨委、紀(jì)委責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，形成齊抓共管、層層落實的良性循環(huán)，把“治病救人”的理念傳遞給談話函詢對象，從而恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，保護(hù)整片“森林”的健康，真正體現(xiàn)對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

四、結(jié)語

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”必將占據(jù)日常工作主要內(nèi)容。有效開展談話函詢，就是為了有效的履行紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，從而履行好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。