侯 麗 高 陽 劉路路

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100193；2.浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，杭州 310058)

農(nóng)田是重要的半自然半人工生態(tài)系統(tǒng)，具有生產(chǎn)糧食、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性等多種功能。健康的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是保障糧食安全與人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。然而，在我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化迅速發(fā)展的背景下，過度地排放廢水、廢氣、廢物，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的破壞，尤其是重金屬污染，已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與損害農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要因素[2]。與其他農(nóng)田污染類型相比，重金屬污染具有來源廣、難降解、隱蔽性等特點(diǎn)，并可以沿著食物鏈不斷積聚[3]。長期食用受到重金屬污染的農(nóng)產(chǎn)品會對人們身體造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。因此，在我國土壤點(diǎn)位率嚴(yán)重超標(biāo)、污染面積逐步擴(kuò)大的趨勢下，亟待展開農(nóng)田污染研究并進(jìn)行生態(tài)治理[4]。

近年來，應(yīng)用生態(tài)補(bǔ)償手段進(jìn)行農(nóng)田重金屬污染治理逐步受到廣泛關(guān)注。農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償是利用財政轉(zhuǎn)移機(jī)制，將負(fù)外部性經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)措施，對從源頭上控制污染源與激勵農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行農(nóng)田保護(hù)具有十分重要的作用[5]。從研究時間來看，我國相關(guān)文獻(xiàn)最早出現(xiàn)在2001年，周文斌[6]從農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的角度，描述了中國工業(yè)化發(fā)展所帶來的污染，并探討了生態(tài)建設(shè)的機(jī)制。此后，隨著國家與社會對重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠l(fā)重視，該領(lǐng)域逐漸成為研究熱點(diǎn)，研究內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科理論，涉及補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等多個方面[7-10]:汪霞[8]研究了干旱區(qū)綠洲的農(nóng)田重金屬污染現(xiàn)狀與分布，并結(jié)合農(nóng)業(yè)人口生態(tài)補(bǔ)償意愿，構(gòu)建了土壤重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。趙越[9]調(diào)查了重金屬污染區(qū)農(nóng)戶參與休耕的意愿，探討了休耕農(nóng)戶對于補(bǔ)償金額的最低期望。虞錫君等[10]針對長三角地區(qū)構(gòu)建了我國農(nóng)田土壤生態(tài)直接補(bǔ)償制度，提出將生態(tài)補(bǔ)償條款納入承包地合同，以生態(tài)修復(fù)成本測定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

在當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)的背景下，為客觀地對我國農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)有研究成果進(jìn)行梳理,本研究擬選擇利用定量與定性結(jié)合的方式，基于CiteSpace繪制科學(xué)知識圖譜，分析農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償研究的知識結(jié)構(gòu)、規(guī)律與分布情況，并通過文獻(xiàn)研讀的方式對研究中存在的問題與未來方向進(jìn)行分析與展望，以期明晰我國目前研究現(xiàn)狀，有助于進(jìn)一步推動該領(lǐng)域的研究。

1 數(shù)據(jù)情況與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

以農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償為研究對象，數(shù)據(jù)樣本選取于中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫。綜合考慮文獻(xiàn)的數(shù)量與覆蓋范圍等，檢索條件設(shè)置為“全文(農(nóng)田or農(nóng)地)and (生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)or生態(tài)補(bǔ)償)and(重金屬污染)”，時間2001—2018 年，共檢索出739 篇相關(guān)文獻(xiàn)。經(jīng)過對新聞、重復(fù)文獻(xiàn)以及不相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行去除，最終確定文獻(xiàn)數(shù)量為278 篇。

1.2 研究方法

隨著計算機(jī)與信息科學(xué)的發(fā)展，文獻(xiàn)的可視化分析工具對某一領(lǐng)域的文獻(xiàn)整理、研究現(xiàn)狀與前沿分析起到了至關(guān)重要的作用。目前廣為受到關(guān)注的可視化分析軟件主要有Refviz[11]、Histcite[12]、CiteSpace[13]等。與其他軟件相比，CiteSpace以其在圖譜多樣性、結(jié)果易讀性和色彩豐富性等方面的優(yōu)勢，成為了目前計算機(jī)科學(xué)[14]、醫(yī)學(xué)[15]、環(huán)境科學(xué)[16]等多個領(lǐng)域的主流分析軟件。特別是在文獻(xiàn)共引、知識轉(zhuǎn)折點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)識別等方面，CiteSpace能夠準(zhǔn)確地反映出研究文獻(xiàn)的引文歷史、主題演變趨勢與熱點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

2 結(jié)果與分析

2.1 發(fā)文數(shù)量

研究領(lǐng)域的發(fā)文數(shù)量隨時間的變化以及增長的趨勢能夠在一定的程度上反映出該領(lǐng)域的發(fā)展歷程與規(guī)律變化。將本研究中所確定的文獻(xiàn)進(jìn)行逐年統(tǒng)計，2001—2018 年國內(nèi)農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)文量趨勢見圖1。由圖1可見我國農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量可以分為緩慢增長、下降、迅速增長和波動變化4 個階段。2001—2018年國內(nèi)農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)文時間及數(shù)量分布見表1：2001—2008年間，發(fā)文數(shù)量整體屬于緩慢增長階段，該階段累積發(fā)文量43 篇。首次發(fā)文時間在2001年，且2005年以前每年發(fā)文數(shù)量均少于5 篇，至2007年首次突破10 篇。在這一時期我國農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償屬于“起步”階段；2008—2010年間，文獻(xiàn)數(shù)量則呈現(xiàn)下降趨勢；2010—2014年間，文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢，尤其是2014年，文獻(xiàn)數(shù)量相比2013年增長6.47%，累積百分比為51.08%。這是由于在2013年，十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中進(jìn)一步明確要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，極大地推動了生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)研究。此外，2014年，我國首次發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》表明我國農(nóng)田重金屬污染的整體情況不容樂觀，也引起了社會的廣泛關(guān)注，從而促進(jìn)了該領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。2014年以后，我國農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)波動變化，但整體發(fā)文數(shù)量占總文獻(xiàn)數(shù)量近50%，說明該領(lǐng)域相關(guān)研究主要集中在2014年以后。2016年發(fā)文最多，文獻(xiàn)數(shù)量為42篇，占比15.11%。

圖1 2001—2018年國內(nèi)農(nóng)田重金屬污染的 生態(tài)補(bǔ)償發(fā)文量Fig.1 Ecological compensation for heavy metal pollution in domestic farmland from 2001 to 2018

表1 2001—2018年國內(nèi)農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)文時間及數(shù)量分布Table 1 Distribution of time and quantity of ecological compensation forheavy metal pollution in domestic farmland from 2001 to 2018

2.2 發(fā)文作者及機(jī)構(gòu)

經(jīng)統(tǒng)計在2001—2018年間我國農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償研究作者共383 位，根據(jù)普賴斯公式推斷高產(chǎn)作者共16 位，占4.18%，尚未出現(xiàn)領(lǐng)軍人物。此外，利用CiteSpace繪制作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜(圖2)，共有9 名研究人員，研究合作10 次，國內(nèi)在該領(lǐng)域的作者分布較為分散，研究人員合作總體較少。主要團(tuán)隊為李海翔、嚴(yán)峻、陳同斌等組成，該團(tuán)隊以問卷調(diào)研的形式，分析了廣西省環(huán)江地區(qū)農(nóng)戶受償意愿與影響因素[18]。發(fā)文量前3的機(jī)構(gòu)分別為桂林理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所。3所研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量共7篇(表2)，占統(tǒng)計文獻(xiàn)的2.52%，同樣表明國內(nèi)研究該領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)分散，還未形成主要的研究力量。

圖2 研究作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜Fig.2 Study authors’ collaboration network map

表2 主要研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量及時間統(tǒng)計Table 2 Publications and time statistics of major research institutions

2.3 研究熱點(diǎn)與主題分析

2.3.1研究熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞是論文中心的高度凝練，關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析，在一定程度上可以反映出學(xué)科領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)[16]。利用CiteSpace的關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)對所確定的文獻(xiàn)繪制關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)圖譜，結(jié)果見圖3。圖3中正方形節(jié)點(diǎn)的大小反映了關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越多，節(jié)點(diǎn)越大。其中：排名第1的關(guān)鍵詞為“生態(tài)補(bǔ)償”，出現(xiàn)頻次為20次，說明其為農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償?shù)臒狳c(diǎn)關(guān)鍵詞；其次是“重金屬污染(15次)”、“污染防治(11次)”、“生態(tài)文明(10次)”。

為了探尋關(guān)鍵詞在共線網(wǎng)絡(luò)中的核心力度與重要性，考察關(guān)鍵詞在不同時間出現(xiàn)的情況。本研究篩選了中心度≥0.10的關(guān)鍵詞，結(jié)果見表3。通過分析核心關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的時間變化來推測研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，以了解研究發(fā)展歷程：

1)2007年以前，關(guān)鍵詞中心度均≤0.1，尚未發(fā)現(xiàn)研究重點(diǎn)，相關(guān)研究較為分散；

2)2007—2012年，核心關(guān)鍵詞有農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、污染防治、生態(tài)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶先后成為了研究的重點(diǎn)。此外，2011年污染防治與生態(tài)補(bǔ)償兩個關(guān)鍵詞作為重要的節(jié)點(diǎn)首次出現(xiàn)，頻次與中心度均較高，但這一年發(fā)文量并不多，說明2011年是整個領(lǐng)域研究的轉(zhuǎn)折年；

3)2013—2017年，核心關(guān)鍵詞占全部核心詞的2/3，主要有生態(tài)文明、對策、耕地、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、PSR模型等關(guān)鍵詞，可見在這一時期內(nèi)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更加重視人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響。

從2001—2018 年整個時間段進(jìn)行分析，“污染防治”在整個研究中起到了基礎(chǔ)性的作用。新型城鎮(zhèn)化、PSR模型等詞不斷涌現(xiàn)，說明生態(tài)系統(tǒng)的健康評價是學(xué)科研究的新生長點(diǎn)之一。

2.3.2研究主題

為了更有效的把握重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐黝}，在CiteSpace中采用對數(shù)極大似然率算法，將關(guān)系緊密的關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，同一聚類中值最大的為該類別的聚類名稱。以時間線圖呈現(xiàn)研究的時間跨度與主要研究內(nèi)容(圖4，表4)，并通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，對各個主題進(jìn)行分析。

圖3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜Fig.3 Keywords co-occurrence network map

表3 關(guān)鍵詞中心度與頻次統(tǒng)計Table 3 Keywords center and frequency statistics

圖4 關(guān)鍵詞聚類圖Fig.4 Keyword clustering timeline diagram

表4 不同聚類研究內(nèi)容與特點(diǎn)一覽表Table 4 List of different clustering research contents and characteristics

1)重金屬污染(#0)。以環(huán)境侵權(quán)理論為視角，農(nóng)田重金屬污染是工礦企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與劣質(zhì)農(nóng)藥化肥生產(chǎn)商等直接、間接主體，通過污水灌溉、大氣沉降，農(nóng)資商品過度利用綜合作用的結(jié)果[19]。我國農(nóng)田以Cd、Ni與Cu重金屬污染最為突出，西南(云南、貴州等地)，中部(湖南、山西等地)，長三角以及珠三角地區(qū)農(nóng)田重金屬污染問題最為嚴(yán)重[20-21]。對農(nóng)田重金屬污染現(xiàn)狀與來源進(jìn)行解析，評價重金屬污染對農(nóng)田環(huán)境的影響，是進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤帷Ｄ壳?，重金屬污?#0)研究主要集中在3 個方面：一是對全國農(nóng)田土壤中銅、鉛、鎘、鉻、砷等重金屬的時空分布信息進(jìn)行統(tǒng)計，討論農(nóng)田重金屬聚集的時空分異規(guī)律與不同地區(qū)污染的主要來源[22-23]；二是由重金屬污染帶來的生態(tài)危害性，評價特定污染區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[24]；三是從轉(zhuǎn)變土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施休耕輪作制度角度探討農(nóng)田重金屬污染治理與修復(fù)措施。特別是在近幾年，針對重金屬污染區(qū)的耕地休耕研究，主要包括對湖南長株潭、長三角等污染嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)戶休耕意愿的實(shí)證分析[25]與“清潔去污型”休耕模式的探索等[26]。

2)生態(tài)補(bǔ)償法律制度研究(#2、#4、#5)。生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄑ芯渴潜Ｕ涎a(bǔ)償實(shí)施的關(guān)鍵。其中農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(#2)、生態(tài)農(nóng)業(yè)(#4)、生態(tài)文明建設(shè)(#5)主要以國家出臺的宏觀性農(nóng)業(yè)政策為基礎(chǔ)，對全局性農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，探討農(nóng)業(yè)資源的利用與可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。既關(guān)注農(nóng)田數(shù)量保護(hù)[27]，同時聚焦于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀[28]、問題與對策[29]。然而，有研究指出我國現(xiàn)有的大部分生態(tài)補(bǔ)償法律具有宏觀性、抽象性的特點(diǎn)，尚未形成完整的工作規(guī)劃，以至于立法缺乏系統(tǒng)性，實(shí)施中缺乏可操作性[30]。因此，對農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償法律制度進(jìn)行研究也是該領(lǐng)域的研究主題之一。王江等[31]以美國超級基金制度在實(shí)踐中運(yùn)行的效果為例，意圖建立與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境損害賠償基金制度，以保障污染受害者獲得救濟(jì)的權(quán)益。劉春霞[32]從日本頒布治污專門法規(guī)、德國建立污染治理綜合體系等國際經(jīng)驗，認(rèn)為我國土壤重金屬污染治理亟待完善政策法規(guī)，構(gòu)建資金保障制度。戚道孟等[33]借鑒日本、美國、澳大利亞的經(jīng)驗，提出我國土壤污染防治立法原則，政府責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度和土壤恢復(fù)制度是保障土壤污染實(shí)施的根本保障。由此可見，借鑒國外相對完善的法律制度，可為我國農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)立法提供可供參考的途徑和方法。

3)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究(#1、#3)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究始終是農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償研究的核心。目前，我國針對重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究主要以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論、外部性理論、效用價值論為基礎(chǔ)，從法律角度、理論學(xué)說角度明確生態(tài)補(bǔ)償主客體、確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與形式[34]。機(jī)制構(gòu)建主要針對于煤礦開采區(qū)、金屬冶煉區(qū)等高風(fēng)險土壤污染區(qū)。尤其是礦糧復(fù)合區(qū)(#3)作為承載礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、輸出與糧食生產(chǎn)、輸出功能的特殊地域[35]，利益相關(guān)者之間土地利用沖突與博弈一直是研究關(guān)注的主要問題[36]。李芳、李新舉[37]針對煤礦區(qū)農(nóng)田重金屬污染的特點(diǎn)，從補(bǔ)償主體、資金來源、補(bǔ)償方式方面構(gòu)建了相應(yīng)機(jī)制，機(jī)制的設(shè)計始終以“公平正義”、“誰污染誰治理”、“誰保護(hù)誰受益”為原則。汪霞等[38]以白銀、金昌市郊農(nóng)業(yè)區(qū)為例，測算了農(nóng)戶對于重金屬污染的受償意愿與影響因素。與此同時，家庭農(nóng)場(#1)作為新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一，在農(nóng)業(yè)種植過程中，不合理的施用含Pb、As等的農(nóng)藥、化肥，大量使用農(nóng)用塑料膜也會造成重金屬污染。如若建立生態(tài)補(bǔ)償細(xì)分選擇制度，各級政府在推動家庭農(nóng)場的發(fā)展中，引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不僅有利于提高對生態(tài)環(huán)境的重視，同時也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的提高[39]。然而，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定也是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建的關(guān)鍵與難點(diǎn)。針對農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍處于個案研究水平，主要集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測度方法上，包括機(jī)會成本法、意愿調(diào)查法等。研究的主要目的都在于平衡補(bǔ)償主客體之間的“供需關(guān)系”，探索合適的補(bǔ)償形式，從而從理論與實(shí)踐層面構(gòu)建兼具效率與實(shí)用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.4 未來展望

我國農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償雖然已經(jīng)起步，但由于我國疆域遼闊，各地區(qū)生態(tài)資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)田重金屬污染程度具有明顯的差異，導(dǎo)致在農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償具體實(shí)踐過程中，仍然存在補(bǔ)償主體單一化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等許多問題。結(jié)合研究現(xiàn)狀，近年來國家頒布的相關(guān)政策(表5)。該領(lǐng)域的研究主要應(yīng)關(guān)注以下3 個方面：

2.4.1補(bǔ)償政策的完善

現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)田重金屬污染治理的相關(guān)規(guī)定主要在上述法律中，盡管初步形成了土壤污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆苫A(chǔ)框架，但多數(shù)是技術(shù)性規(guī)范，過于強(qiáng)調(diào)法律原則，法律責(zé)任落實(shí)與激勵的雙重作用不明顯[40]，地方各部門常常分頭建設(shè)、協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償并未達(dá)到預(yù)期效果。因此，嚴(yán)格按照“誰污染誰治理、誰保護(hù)誰受償”的原則，對侵權(quán)主體進(jìn)行明確劃分與追責(zé)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，解決地方各部門分頭建設(shè)的重要舉措。同時也應(yīng)結(jié)合休耕地農(nóng)民制度意愿和當(dāng)?shù)赝寥牢廴颈O(jiān)測結(jié)果，在公平與效率層面探討輪作休耕制度的參與度和可持續(xù)性。尤其在土地休耕對農(nóng)民利益的侵害和補(bǔ)償制度的可行性研究上，應(yīng)將支付意愿、機(jī)會成本和政府支付能力相結(jié)合，進(jìn)一步探討農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w及全程監(jiān)管追責(zé)體系。

表5 2001—2018年我國農(nóng)田重金屬污染相關(guān)政策Table 5 The policies of preventing heavy metal pollution in domestic farmland from 2001 to 2018

2.4.2市場化多元化的補(bǔ)償方式完善與創(chuàng)新

以往研究表明我國農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償“重政府輕市場”，難以體現(xiàn)“污染者治理”原則。國家縱向資金補(bǔ)償方式占據(jù)主導(dǎo)地位，融資渠道過于單一，導(dǎo)致資金提供環(huán)節(jié)具有明顯的脆弱性與不穩(wěn)定性[41]。而近期在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動下，我國農(nóng)田重金屬污染的生態(tài)補(bǔ)償方式研究視野已經(jīng)開始從傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的補(bǔ)償項目逐漸拓寬至市場化的多元補(bǔ)償項目。研究重點(diǎn)逐漸從現(xiàn)象討論追溯至發(fā)生機(jī)理分析。在補(bǔ)償方式研究方面，也逐漸從單一化資金補(bǔ)償開始向多主體多途徑的復(fù)合補(bǔ)償轉(zhuǎn)變，以破解生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金局限。如討論引入日本生態(tài)農(nóng)戶制度，鼓勵并引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)研究已經(jīng)顯現(xiàn)[42]。但如何成功實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，完善創(chuàng)新市場化、多元化補(bǔ)償方式，有效激勵農(nóng)戶進(jìn)行污染農(nóng)田的養(yǎng)護(hù)，建議應(yīng)通過如反向招標(biāo)等措施，使社會資本成為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者、生態(tài)補(bǔ)償項目的投資者、專業(yè)知識的提供者，積極引導(dǎo)鼓勵社會資本參與生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，從而創(chuàng)新市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償格局。

2.4.3補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算方法的多樣化探索

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性是能否順利實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵，也是生態(tài)補(bǔ)償研究的核心內(nèi)容。由于不同區(qū)域重金屬污染程度、自然本底條件具有一定差異，決定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定要凸顯“地方性”，避免“一刀切”。目前已有研究多采用機(jī)會成本法、意愿調(diào)查法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值法等測算幣值化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但機(jī)會成本法、意愿調(diào)查法易受數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、被調(diào)查者選擇偏好等因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值法缺乏統(tǒng)一的價值定量評估，常常導(dǎo)致區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，出現(xiàn)“過低或過高”補(bǔ)償現(xiàn)象[43]，補(bǔ)償效果不盡人意。因此建議研究通過引入蒂伯特模型、源強(qiáng)系數(shù)模型等，利用多方法科學(xué)量化不同區(qū)域重金屬污染的防治效益與成本，同時考慮農(nóng)戶主觀期望補(bǔ)償值，實(shí)施差別化補(bǔ)償。

3 研究結(jié)論

農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償研究是生態(tài)補(bǔ)償研究領(lǐng)域的具體分支，本文利用文獻(xiàn)計量學(xué)和CiteSpace軟件對近18年來我國農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償研究的發(fā)文量、作者、機(jī)構(gòu)、研究熱點(diǎn)與主題進(jìn)行了分析，具有以下研究結(jié)論：

1)從發(fā)文量與研究力量上進(jìn)行分析，我國在該領(lǐng)域研究起步晚、發(fā)文量較少，近一半文獻(xiàn)集中在2014年以后；研究作者、機(jī)構(gòu)十分分散，尚未形成核心的研究力量與廣泛的學(xué)術(shù)共識；

2)從研究熱點(diǎn)上進(jìn)行分析，生態(tài)補(bǔ)償、重金屬污染、污染防治為熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，污染防治在整個研究關(guān)鍵詞中起到了基礎(chǔ)性的作用，是整個關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜的核心。此外，熱點(diǎn)關(guān)鍵詞多集中在2013—2017年，具有較明顯的政策指向性，熱點(diǎn)詞的出現(xiàn)往往伴隨著國家相關(guān)政策的出臺；

3)從研究主題上進(jìn)行研究，主要包括重金屬污染(#0)、家庭農(nóng)場(#1)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(#2)、礦糧復(fù)合區(qū)(#3)、生態(tài)農(nóng)業(yè)(#4)、生態(tài)文明建設(shè)(#5)6 個聚類，結(jié)合文獻(xiàn)內(nèi)容，分為“重金屬污染”、“法律制度研究”、“補(bǔ)償機(jī)制研究”3 個研究主題，研究內(nèi)容多元化。

總之，在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，重金屬污染是由于人類活動而造成的生態(tài)風(fēng)險源，如何有效地治理農(nóng)田重金屬污染，生產(chǎn)質(zhì)量安全的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)田重金屬污染生態(tài)補(bǔ)償研究的根本目的，因此，未來在效率與公平的層面上，探討我國未來補(bǔ)償政策，完善補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)，將成為主要關(guān)注點(diǎn)。