黃金星

摘 要 根據(jù)國家林業(yè)局公開的《全國集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的同時還創(chuàng)造了可觀的利潤，并計劃在2020年達(dá)到1.5萬億產(chǎn)值。基于此，以廣西南寧市隆安縣為研究對象，分析了該縣當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件、主要模式以及存在的問題，著重探究促進(jìn)隆安縣林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞 生態(tài)保護(hù);林下經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;廣西南寧市隆安縣

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.047

1 隆安縣生態(tài)保護(hù)及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有利條件

1.1 隆安縣生態(tài)資源保護(hù)現(xiàn)狀

長期以來，廣西壯族自治區(qū)南寧市隆安縣重視對林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)，投入了大量的經(jīng)費培育和保護(hù)現(xiàn)有林業(yè)資源，歷經(jīng)了飛播造林、封山育林、滅荒造林、綠化造林、大石山區(qū)石漠化治理、集體林權(quán)制度改革、國有林場改革等林業(yè)發(fā)展階段。全縣土地總面積22.83萬公頃，林地總面積13.66萬公頃，占土地總面積59.8%;活立木總蓄積量204.08萬立方米，森林面積12.56萬公頃，占林地總面積的91.9%;全縣森林覆蓋率達(dá)到57.9%。森林面積中，公益林面積8.35萬公頃，占森林面積的66.5%;商品林面積4.21萬公頃，占森林面積的33.5%。

1.2 隆安縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有利條件

1）氣候條件優(yōu)越。隆安縣地處廣西西南部，屬南亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光、熱、水同季，干濕季節(jié)明顯。2）植物資源豐富。隆安縣森林植被為南亞熱帶常綠季雨林，森林資源種類繁多，用材林、經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種、特產(chǎn)樹種、灌木、草本品類繁多。據(jù)專家調(diào)查，縣內(nèi)有維管植物926種，藥用植物713種。3）隆安縣內(nèi)有現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。隆安縣的寶塔醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是以研制生產(chǎn)生物藥物、現(xiàn)代中藥、生物制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，以新藥研究開發(fā)、生物醫(yī)藥大品種改造升級、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的生物醫(yī)藥科技企業(yè)，對于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)非常有利。

2 隆安縣林下經(jīng)濟(jì)的主要模式

2.1 林禽模式

林禽模式主要是在林中養(yǎng)殖家禽，以此為基礎(chǔ)獲得較高經(jīng)濟(jì)收益。林禽經(jīng)營模式多為農(nóng)戶個體經(jīng)營，也有公司與農(nóng)戶合作的形式，農(nóng)戶可以從公司那里獲得幼禽、飼料和技術(shù)，而農(nóng)戶則主要提供養(yǎng)殖禽類的場地，負(fù)責(zé)后續(xù)的飼養(yǎng)工作。目前，廣西南農(nóng)隆安縣有200多戶林禽養(yǎng)殖戶，年養(yǎng)殖60萬羽，為當(dāng)?shù)貛砟戤a(chǎn)值3 000萬元。

2.2 林牧模式

林牧模式主要是在近成熟林地上在不影響林木生長前提下放牧牛羊等牲畜，以增加林農(nóng)收入。林下放養(yǎng)牛羊，既可啃食雜草減少樹木爭肥對象，家畜糞便又可作為樹木的肥料，增加林地肥力，同時家畜適當(dāng)踩踏林地改善了林地土壤結(jié)構(gòu)，有利于林木的生長。林牧模式有農(nóng)戶個體經(jīng)營，也有“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，廣西南農(nóng)隆安有386戶養(yǎng)羊，2019年存欄5.8萬只，產(chǎn)值6 380萬元;養(yǎng)牛162戶，2019年存欄0.8萬頭，產(chǎn)值4 000萬元。

2.3 林藥模式

隆安縣地區(qū)的林藥模式主要分為兩種。1）農(nóng)戶在自家林地種植砂仁。目前隆安縣有40多個自然屯大規(guī)模種植砂仁，總種植面積566.67 hm2，為當(dāng)?shù)貛砟戤a(chǎn)值為

4 250萬元左右。2）公司與農(nóng)戶合作的種植模式，由專業(yè)的制藥公司組織和帶動農(nóng)戶在林中空地進(jìn)行中草藥種植，并且給農(nóng)戶提供技術(shù)支持，使產(chǎn)出的中草藥品質(zhì)更加符合市場要求。隆安縣林中空地種植草藥總面積0.11萬公頃，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1 125萬元。

2.4 林蜂結(jié)合

農(nóng)戶可以在自家林區(qū)內(nèi)進(jìn)行蜜蜂養(yǎng)殖，使蜜蜂在自然環(huán)境中產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)蜂蜜。一般情況下，林蜂結(jié)合生產(chǎn)出的產(chǎn)品除了蜂蜜之外，還有蜂蛹、蜂蠟等，都可以作為獲得經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)品出售。例如，隆安縣那桐鎮(zhèn)那元村，城廂鎮(zhèn)的良一村、良二村，雁江鎮(zhèn)的東禮村等都有較多蜜蜂養(yǎng)殖戶，能夠為當(dāng)?shù)貛砟戤a(chǎn)值約1 000萬元。

2.5 林產(chǎn)品加工

隆安縣目前已有多家從事林產(chǎn)品加工的企業(yè)，常見的林產(chǎn)品加工類型有木材加工、家具生產(chǎn)、藥材加工、食品加工等多個方向，均能為當(dāng)?shù)貛磔^高的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

3 林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的主要問題

3.1 發(fā)展模式單一

目前，隆安縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較有影響力的只有林禽模式，這也是隆安縣在進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中極為常見的模式，其他模式仍然在初步探索或在經(jīng)驗積累階段。這主要是因為林藥模式、林蜂模式對專業(yè)技術(shù)要求較高，因此嘗試的人群較少。此外，林產(chǎn)品加工對農(nóng)戶前期投資的要求較高，大部分農(nóng)戶無法操作該模式。

3.2 缺乏足夠資金

林下經(jīng)濟(jì)無論是從種植方面還是養(yǎng)殖方面操作，都需要一定的前期運作資金。例如，在以林禽模式進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，農(nóng)戶若想要建一個能夠飼養(yǎng)近2 000只雞的雞舍，前期投入資金至少要達(dá)到2.5萬元，而一般情況下農(nóng)戶無法付出相應(yīng)資金建設(shè)雞舍，再加上地方政府財政較為困難，養(yǎng)殖戶難以積累較多原始資金。因此，隆安縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為嚴(yán)重的制約因素便是資金短缺。

3.3 缺少專業(yè)知識

農(nóng)戶本身所學(xué)知識較少，因此在進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，無論是種植藥材還是養(yǎng)殖禽類、蜂類，均未采用較為科學(xué)規(guī)范的方式，導(dǎo)致經(jīng)營過程中存在問題。例如，隆安縣某村農(nóng)戶于2010年種植金銀花等藥草，試圖通過林藥結(jié)合的方式獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，但由于未能掌握專業(yè)的管理種植技術(shù)，導(dǎo)致種植失敗，損失大量財產(chǎn)。

3.4 服務(wù)體系存在缺陷

隆安縣畜牧業(yè)服務(wù)保障、信息服務(wù)等體系始終存在較大問題，無法為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的服務(wù)與信息保障，致使種養(yǎng)殖戶無法有效應(yīng)對動物疫病，整個服務(wù)體系中仍舊有需要完善與創(chuàng)新的部分[2]。

4 隆安縣林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑

4.1 科學(xué)統(tǒng)籌，因地制宜

在進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)始終以當(dāng)?shù)貙嶋H環(huán)境條件為基礎(chǔ)，合理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，保證突出本地區(qū)林業(yè)特色，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，以獲得較高的養(yǎng)殖收益，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種類與方式，保證其規(guī)模合理化，同時保證其發(fā)展模式多樣化，使整個林下經(jīng)濟(jì)在合理布局的前提下堅持以政府制定的中長期發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)選擇種植養(yǎng)殖模式，有效提高林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和效率，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益。

4.2 重視宣傳，樹立榜樣

在進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極通過技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳手冊以及新媒體宣傳等方式，全面推廣與普及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義，使人們了解到當(dāng)?shù)卣疄榇龠M(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺的相應(yīng)優(yōu)惠政策，使農(nóng)民學(xué)習(xí)到更多林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，以有效調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情與積極性，促進(jìn)隆安縣林下經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展。與此同時，當(dāng)?shù)剡€應(yīng)樹立發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的典范，讓發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)獲得較好成效的人員與他人分享自身掌握的專業(yè)技術(shù)與新思想，充分發(fā)揮自身示范帶頭作用，全面推動隆安縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 培養(yǎng)帶頭企業(yè)，發(fā)揮示范作用

為保證隆安縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，隆安縣政府需要重視龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，重視建設(shè)“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，堅持在隆安縣本地走林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化道路，鼓勵經(jīng)營者對相關(guān)原材料進(jìn)行深度加工，以拉長當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。對于隆安縣目前已有的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行篩選，挑選出發(fā)展相對較好的企業(yè)作為龍頭企業(yè)培養(yǎng)，并為其提供一定的政策、資金支持，保證龍頭企業(yè)真正發(fā)揮帶頭作用。

4.4 強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)

4.4.1 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

在進(jìn)行隆安縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極組織林業(yè)部門、畜牧業(yè)部門等主管部分參與到實地考察指導(dǎo)工作中，真正為隆安縣的村、屯進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)，使農(nóng)戶能更好地理解林下種植養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗，促使他們更好地發(fā)揮自身作用，提高當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)業(yè)建設(shè)水平與質(zhì)量，真正為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大推動力[3]。

4.4.2 加大資金支持

隆安縣政府應(yīng)當(dāng)重視林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并為其提供一定的資金扶持，為地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)示范戶提供經(jīng)濟(jì)補貼，同時安排專業(yè)工作人員定期對隆安縣的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行合理、科學(xué)、規(guī)范評估，建設(shè)以林權(quán)作為抵押的貸款項目，全面推進(jìn)本地區(qū)森林保險建設(shè)，不斷拓寬林下經(jīng)濟(jì)中小型企業(yè)的融資渠道，為隆安縣林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展奠定堅實資金基礎(chǔ)。

4.4.3 強(qiáng)化市場服務(wù)

在進(jìn)行市場服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)堅持民主管理、群眾自愿、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的服務(wù)原則，建立隆安縣林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織協(xié)會，建設(shè)專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，并促使其參與到市場研究之中，建立完善預(yù)警信息，使參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的企業(yè)、農(nóng)戶能夠積極規(guī)避市場中存在的風(fēng)險，全面促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使隆安縣林下經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展。

4.4.4 部門協(xié)調(diào)配合

隆安縣政府相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，以保證能夠促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。隆安縣政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各個部門選擇專業(yè)人才參與到小組建設(shè)之中，及時解決隆安縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展避免受到資金、土地、政策等方面的限制，真正推進(jìn)地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

廣西南寧市隆安縣林業(yè)資源豐富，當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)部門應(yīng)重視林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)該縣自然環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候狀況等因素制定完善的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，真正促進(jìn)隆安縣林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面改善隆安縣的生態(tài)環(huán)境，使該地區(qū)森林覆蓋面積不斷提升的同時提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)收益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙增能.探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)推進(jìn)林下資源可持續(xù)利用問題[J].現(xiàn)代園藝，2019（16）：227-228.

[2] 王衛(wèi).農(nóng)村林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析——以福建省漳州市為例[J].閩南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，32（1）：20-25.

[3] 王小衛(wèi).發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)推進(jìn)林下資源可持續(xù)利用發(fā)展問題的探索[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（2）：73.

（責(zé)任編輯：劉昀）