薛蕙質

摘 要：黨員檔案代表著黨員身份，記錄黨員成長歷程，在大力推進新時期公立醫(yī)院黨建的大環(huán)境下，黨員檔案管理應當受到更多關注。本文圍繞當前公立醫(yī)院黨員檔案管理存在的問題進行原因分析，為完善新時期公立醫(yī)院黨員檔案管理提出有效的解決措施。

關鍵詞：公立醫(yī)院 黨員檔案管理 管理策略

中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）06-00-02

一、黨員檔案和黨員檔案管理

黨員檔案主要包括發(fā)展黨員時產(chǎn)生的“三書兩材料”（入黨志愿書、入黨申請書、轉正申請書、入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表、政審材料）等以及伴隨著黨員成長而形成的檔案（如黨員的獎懲材料、組織考核材料等）。黨員檔案管理工作包括對黨員檔案的收集整理、保管利用、接收轉遞等。黨員檔案代表黨員身份，記錄、反映黨員的思想工作情況，是組織選拔培養(yǎng)干部的重要依據(jù)。

黨員檔案管理是新時代公立醫(yī)院黨建工作的重要組成部分。黨員檔案管理的好壞一定程度反映了一家醫(yī)院檔案管理水平的高低和行政管理水平的優(yōu)劣。近年來，隨著黨員黨組織關系排查工作、黨員檔案排查工作的鋪開，黨員檔案管理中存在的許多問題暴露出來，如黨員檔案缺失、信息填寫錯誤等，這在無形中損害了醫(yī)院品牌形象，更是對黨員本人造成了很大的損失，尤其對于新發(fā)展入黨的黨員來說，黨員檔案的形成代表了個人政治生命的新起點，黨員檔案的重要性不言而喻。確保檔案真實完整、管理標準化、便于查閱利用，這對黨員檔案管理工作無論是從強度上還是廣度上都提出了新的要求。

二、存在問題及原因分析

1.檔案質量不高

一是由于醫(yī)院領導層對黨員檔案管理重視程度不足。伴隨著公立醫(yī)院黨建工作的加強，黨建在統(tǒng)領醫(yī)院各項工作發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置，但是作為業(yè)務單位，黨員檔案管理工作得到的重視程度始終是十分有限的。對黨員檔案管理缺乏關注、引導，導致該項工作僅限于完成，不追求質量。二是缺少專業(yè)人才，黨員檔案管理人員專業(yè)不精。檔案管理人員的專業(yè)程度直接影響檔案的質量高低，而目前公立醫(yī)院黨員檔案管理工作實際中，懂黨務的不懂檔案，懂檔案的不懂黨務，比如：發(fā)展黨員檔案主要在黨支部內形成，歸檔之前主要由支部委員管理，而支部委員多為臨床醫(yī)護，缺乏檔案管理系統(tǒng)知識和概念。三是存在部分檔案工作者責任心不強，對黨員檔案審核不嚴。檔案管理是個精細活兒，在檔案的具體收集整理階段，部分檔案工作者的工作不仔細直接導致很多錯漏、涂改、檔案資料不全或是檔案信息邏輯不清、各種資料都被囫圇當作檔案存檔等現(xiàn)象，比如：黨的指導思想、時間邏輯不合實際等常識錯誤屢見不鮮。

2.管理機制落后

公立醫(yī)院黨員檔案管理目前尚缺乏完善的制度規(guī)范，難以滿足當前公立醫(yī)院加強黨的建設的實際需求。一是歸檔沒有統(tǒng)一標準。黨員檔案收集的具體資料全國尚無統(tǒng)一標準，這也導致在實際操作中哪些資料應該被歸檔、哪些不需要歸檔成了問題，有些歸檔資料太“多”，有些則太“少”。發(fā)展黨員流程復雜，前期如沒有檔案管理收集的統(tǒng)一標準，待幾年后歸檔時，歸檔人員再審核出問題，整改難度很大。二是缺乏有效監(jiān)管機制。發(fā)展黨員周期長，一名入黨申請人發(fā)展到正式黨員，最快也需要兩年零一個月，通常需要兩年半以上，發(fā)展過程中，由于支部換屆、入黨申請人部門調動等原因，常常導致檔案經(jīng)手人員較多，缺乏有效監(jiān)管，資料更易缺失，檔案恢復工作難度增加。三是沒有適應新形勢新要求。由于近年各地公立醫(yī)院不斷擴招，黨員檔案顯著增加，管理難度進一步增加;事業(yè)單位人員流動性不大，檔案出現(xiàn)問題被發(fā)現(xiàn)的概率相對較小，一定程度上使黨員檔案管理人員警惕性降低，也增加了考核的阻力;檔案有的在人才市場，有的在醫(yī)院，不是統(tǒng)一管理，因此不能及時將最新材料存入，增加了檔案管理出現(xiàn)漏洞的可能性。

3.信息化管理未充分發(fā)揮作用

自2017年全國黨員信息管理系統(tǒng)發(fā)布以來，黨員管理信息化邁上了全新的平臺，但仍在存在許多難題：系統(tǒng)中目前主要上傳新發(fā)展黨員檔案，數(shù)額龐大的老黨員檔案如何實現(xiàn)電子化尚未解決，同時這也間接導致了黨員電子檔案的開發(fā)利用滯后;管理人員管理意識淡薄，錄入工作沒有形成常態(tài)機制，不能及時更新，容易出現(xiàn)信息錯錄、漏錄;系統(tǒng)界面繁瑣、信息錄入復雜，操作費時費力;部分支部管理人員年紀較大，操作困難等等。信息化是給人帶來方便的，但在公立醫(yī)院黨員檔案管理中信息化的作用尚未得到有效發(fā)揮。

4.歷史留存問題

不規(guī)范的黨員檔案的轉入為原本復雜的黨員檔案管理工作增加了更多難度。如擬從院外轉入的黨員檔案資料不齊，由于沒有具體有效的規(guī)定，本該必須具備哪些材料才可以接收黨員，實際操作中只要有《入黨志愿書》就予以接收，否則會導致很多黨員“原單位不要、新單位不收”的尷尬，拉遠黨員與組織的距離。有的老黨員已經(jīng)輾轉多個單位，離開最早入黨的單位已數(shù)年甚至數(shù)十年，甚至有的黨委早已撤銷，這就導致為補全缺失的檔案材料增加了極大的工作難度和消耗了大量的額外工作時間。這部分在先前黨組織中產(chǎn)生并存在的管理漏洞，新單位將很難整改，很可能把這一問題再次延續(xù)轉嫁到下一家單位。

三、解決對策

1.提升黨員檔案管理人員素質

黨員檔案管理工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，需要以優(yōu)秀人才為支撐，黨員檔案管理人員素質的高低，直接關系到黨員檔案管理質量的優(yōu)劣，因此，要加強檔案干部隊伍建設，培養(yǎng)一支能征善戰(zhàn)、敢打大戰(zhàn)、能打硬仗、善打勝仗的精英隊伍。值得一提的是，提高管理人員的思想素質和業(yè)務素質同樣重要。要加大檔案干部選拔配備工作力度，真正把那些熱愛檔案事業(yè)、作風正派、求真務實、有開拓創(chuàng)新和無私奉獻精神、具有現(xiàn)代管理意識和知識的優(yōu)秀干部選配到檔案管理崗位上來。

一要提升黨員檔案管理人員的思想覺悟。要有奉獻精神。黨員檔案管理人員要甘當“幕后英雄”，要具備任勞任怨、默默無聞、無私奉獻的精神，守土有責的志氣和功成不必在我的大氣。要有主動工作意識。一個優(yōu)秀的檔案管理員不僅要有奉獻精神，而且必須強化主動意識。要勤于開動腦筋，勇于實踐、積極創(chuàng)新，不安于僅僅是完成任務，而是要做到穩(wěn)中求勝、精益求精。這樣才能找到在黨員檔案管理過程中的最

優(yōu)解。

二要加強黨員檔案管理人員技能培訓。黨員檔案管理人員不僅要成為“專才”，還要成為”通才”，因為在知識經(jīng)濟時代檔案工作很多問題是跨學科、多領域交融的，已不可能僅靠檔案專業(yè)知識就能完全解決，檔案管理學科本身就涉及了多學科綜合知識，因此培養(yǎng)具有綜合素質、適應社會需求的“?！薄ⅰ巴ā奔?zhèn)涞娜瞬挪拍苓m應不斷變化和發(fā)展的科學技術和社會需求，所以在選拔和培養(yǎng)檔案人才時應注意一般能力與創(chuàng)

新素質并重，要使之具備較強的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

2.在全過程提高黨員檔案質量

一是在規(guī)范化環(huán)節(jié)提高檔案質量。加強檔案管理人員政治性培養(yǎng)，成立檔案管理委員會，主要領導擔任負責人，定期召開全院檔案管理工作會。支部層面設立專門的檔案管理員，負責紙質檔案、電子檔案的質控。招聘或培養(yǎng)檔案專業(yè)人才專人負責檔案工作，加強專、兼職人員檔案管理培訓，進一步發(fā)揮支部作用，提高管理專業(yè)性，同時加強對檔案資料形成的源頭——入黨申請人進行規(guī)范化培訓，以規(guī)范新入黨人群檔案，提高檔案質量。

二是在標準化環(huán)節(jié)加強檔案管理。建立檔案管理標準化流程，制定黨員檔案管理制度，明確歸檔材料具體內容，從新發(fā)展入黨人員檔案開始推進，一人一檔，采用發(fā)展黨員工作紀實表，確保發(fā)展黨員工作按部就班，該有的檔案一份不缺，不該有的檔案一份不多;根據(jù)檔案管理規(guī)范逐步有序整理所有老黨員檔案資料;做好檔案歸檔的日常工作，每周甚至每天將新形成的檔案及時歸檔。加強監(jiān)督考核，推進檔案管理工作責任制，定期抽查檔案維護管理情況，將抽查結果與考核結果掛鉤，對于出現(xiàn)重大錯誤的責任人進行問責。借助PDCA（持續(xù)質量改進）循環(huán)，分析工作中存在的具體問題，針對問題持續(xù)改進檔案管理流程，實現(xiàn)檔案管理水平的進一步提高。

3.樹立信息化管理意識

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建”優(yōu)勢，充分利用全國黨員信息管理系統(tǒng)平臺，對于新發(fā)展黨員同步開展電子檔案錄入和紙質檔案收集工作，對于老黨員將紙質版的黨員檔案進行掃描處理后，對電子版黨員檔案進行歸檔處理，實現(xiàn)黨員檔案的數(shù)字化處理。對黨員電子檔案加以開發(fā)利用，服務黨員組織關系線上接轉，避免人檔分離造成的組織關系接轉困難。還要加大對黨員檔案管理的保密工作，利用現(xiàn)代科學信息技術，將黨員檔案進行加密保管。

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