李艷芳

黨的十八大明確提出，到2020年，確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。脫貧攻堅(jiān)是中央企業(yè)的重大政治任務(wù)和義不容辭的社會(huì)責(zé)任。作為通信行業(yè)的龍頭企業(yè)，中國(guó)移動(dòng)積極發(fā)揮自身通信信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)總結(jié)過(guò)往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合脫貧新形勢(shì)和新要求，構(gòu)建了基于“1+3+X”體系框架的“網(wǎng)絡(luò)+扶貧”模式（如下圖所示），著力以新型信息化技術(shù)加快彌合數(shù)字鴻溝，讓貧困人口共享移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利，推動(dòng)扶貧工作搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。

何謂“1+3+X”體系框架的“網(wǎng)絡(luò)+扶貧”模式 ？

“1”是以網(wǎng)絡(luò)扶貧為主線，加大貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如積極開(kāi)展“村村通電話”工程和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，搭建數(shù)字高速公路。截至目前，中國(guó)移動(dòng)在貧困地區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)了12.7萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村通電話、7.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村有線寬帶覆蓋，建檔立卡貧困村寬帶覆蓋率達(dá)96%。

“3”是加強(qiáng)組織、資金、人才三方面保障。中國(guó)移動(dòng)成立了由黨組書記任組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作;同時(shí)將資金向深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”問(wèn)題突出地區(qū)傾斜，無(wú)償捐贈(zèng)各類扶貧資金累計(jì)超過(guò)16億元;此外，還累計(jì)派出扶貧干部4425人奮戰(zhàn)在脫貧第一線。

“X”是將網(wǎng)絡(luò)扶貧與教育、健康、消費(fèi)、民生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、黨團(tuán)等領(lǐng)域相結(jié)合。例如，在江西，中國(guó)移動(dòng)在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、城鎮(zhèn)中心學(xué)校部署視訊硬件，以云課堂實(shí)現(xiàn)幫扶學(xué)校之間教學(xué)過(guò)程全同步，開(kāi)展遠(yuǎn)程教研活動(dòng)。該項(xiàng)目惠及江西864萬(wàn)中小學(xué)生，并為30萬(wàn)在籍貧困生提供了免費(fèi)寬帶及云作業(yè)服務(wù)。

“網(wǎng)絡(luò)+扶貧”模式的特點(diǎn)與典型實(shí)踐

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)內(nèi)提供信息通信服務(wù)和保障的主要力量，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化扶貧等方式在貧困地區(qū)、貧困人群開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧相關(guān)工作。

精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)就是一個(gè)很好的例子。

“從前我們開(kāi)展扶貧工作，靠腿跑、靠手寫、靠腦記。”楊樓村第一書記錢書記表示，全村從最初四十多戶貧困戶，到現(xiàn)在十多戶貧困戶，前期的貧困戶數(shù)據(jù)檔案整理、收入情況、享受政策……有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的幾十個(gè)指標(biāo)，都需要實(shí)地調(diào)研、手寫記錄、紙質(zhì)匯總，繁瑣且工作量大。錢書記的難題，也普遍存在于其他的扶貧工作干部中。

為幫助廣大扶貧干部們更好開(kāi)展扶貧工作，中國(guó)移動(dòng)深入扶貧一線實(shí)地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧的政策落實(shí)、扶貧工作流程節(jié)點(diǎn)、貧困戶脫貧難點(diǎn)痛點(diǎn)，自主研發(fā)建成中國(guó)移動(dòng)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)功能，可實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)連接地方政府、幫扶干部、貧困群眾、社會(huì)愛(ài)心人士四類用戶;一套系統(tǒng)精準(zhǔn)研判扶貧工作;一個(gè)平臺(tái)匯聚社會(huì)多方扶貧資源。

這一精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)已在全國(guó) 14省份、92市縣落地，以“一個(gè)系統(tǒng)、一部手機(jī)”服務(wù) 816.9萬(wàn)名貧困群眾、74.1萬(wàn)名幫扶干部，建立起精準(zhǔn)脫貧生態(tài)圈。

精確把握當(dāng)?shù)匦枨蟆Ｖ袊?guó)移動(dòng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，配合當(dāng)?shù)卣?，精心篩選扶貧項(xiàng)目，將扶貧、扶志與扶智相結(jié)合，促進(jìn)對(duì)口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、生態(tài)各個(gè)方面的發(fā)展。

無(wú)法用普通話進(jìn)行溝通交流，已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙部分少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。為了幫助少數(shù)民族地區(qū)群眾解決因語(yǔ)言不通而阻礙脫貧就業(yè)的問(wèn)題，中國(guó)移動(dòng)云南公司搭建了“1個(gè)核心武器——語(yǔ)言扶貧 APP、流量+宣傳+大數(shù)據(jù)3套保障體系”信息化推普模式。

“語(yǔ)言扶貧”APP涵蓋1000句常用語(yǔ)和當(dāng)?shù)?00個(gè)高頻詞，主要功能包括識(shí)字課程、日常生活、自主學(xué)習(xí)等模塊。截至2019年底，中國(guó)移動(dòng)已為2萬(wàn)貧困人群發(fā)放“語(yǔ)言扶貧”定制機(jī)，并為12萬(wàn)貧困人群免費(fèi)提供語(yǔ)言扶貧APP定向流量，“語(yǔ)言扶貧”APP的使用用戶達(dá)14.83萬(wàn)，助力當(dāng)?shù)匕傩漳晔杖雽?shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

為改善中西部地區(qū)、特別是貧困地區(qū)中小學(xué)生的教育環(huán)境，中國(guó)移動(dòng)自 2006 年起，聯(lián)合教育部實(shí)施“藍(lán)色夢(mèng)想—中國(guó)移動(dòng)教育捐助計(jì)劃”。通過(guò)開(kāi)展“中西部農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目”支持中西部貧困地區(qū)師資建設(shè)，為提升貧困地區(qū)教育軟實(shí)力提供特色化幫助。

廣泛動(dòng)員多方參與?！熬W(wǎng)絡(luò)+扶貧”構(gòu)建的大扶貧生態(tài)可以充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的聚合力量，打破藩籬，動(dòng)員更多力量貢獻(xiàn)扶貧，擴(kuò)大扶貧的規(guī)模和影響力，把單一的企業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化為社會(huì)參與的扶貧活動(dòng)。

作為網(wǎng)絡(luò)連接平臺(tái)，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)政企合作，以及攜手社會(huì)組織、員工、合作伙伴、扶貧對(duì)象等利益相關(guān)方共同推進(jìn)扶貧工作。

例如，開(kāi)設(shè)扶貧商城，借助中國(guó)移動(dòng)福利平臺(tái)、積分商城等渠道積極購(gòu)買和銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，打通“需求、渠道、供給”全產(chǎn)業(yè)鏈，2019年消費(fèi)扶貧金額超過(guò)1億元。今年5月中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)新推出“助農(nóng)扶貧送流量”直播活動(dòng)，幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷路，幫助農(nóng)戶減少損失，探索助農(nóng)扶貧新路徑。首批簽約、上線農(nóng)產(chǎn)品入駐中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)“央企電商簽約館”。

聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》指出，信息通信技術(shù)的傳播和全球互聯(lián)具有加快人類進(jìn)步和彌合數(shù)字鴻溝的巨大潛力。中國(guó)移動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)+扶貧 ”模式以通信技術(shù)優(yōu)勢(shì)為主軸，開(kāi)展相關(guān)個(gè)性化、針對(duì)性、創(chuàng)新性的扶貧實(shí)踐，集公益性、惠民性于一體，助力貧困地區(qū)發(fā)展;同時(shí)，一些創(chuàng)新化應(yīng)用形成了擴(kuò)大示范效應(yīng)，從對(duì)口幫扶縣區(qū)推廣到全國(guó)扶貧工作當(dāng)中。從自身企業(yè)扶貧實(shí)踐到聯(lián)動(dòng)、賦能多方力量共同行動(dòng)，中國(guó)移動(dòng)的扶貧舉措為構(gòu)建大扶貧生態(tài)格局貢獻(xiàn)了智慧。