李懷軍

摘 要：本人自參加工作以來一直從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和各類經(jīng)營主體宏觀管理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當(dāng)紅火的時候，曾經(jīng)是 “三分天下有其一”，到今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為今天的中小企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，功績不可磨滅。94年開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制改造對今天的公司制運(yùn)作也有深遠(yuǎn)的影響，締造一批如神農(nóng)肉業(yè)、斗南花卉等具有影響力的一大批優(yōu)秀企業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;發(fā)展;問題

（一）全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的方向，不外乎三個，產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和加工副產(chǎn)物綜合利用。

（二）云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比

1.全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由“十五”末的1.1：1提高到1.7：1左右?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（含煙草）與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作為衡量全國各省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)進(jìn)行測算和排序。

（四）主要存在問題

綜上所述，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展雖取得了較大成績，仍存在以下問題：

1.農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高

一是農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展層次低。二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的設(shè)備陳舊落后，企業(yè)運(yùn)用科技和自主創(chuàng)新能力弱，缺乏知名品牌的帶動。三是加工技術(shù)水平低，高技術(shù)產(chǎn)品占比很小，大多勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，60%的農(nóng)業(yè)企業(yè)集中在基地種養(yǎng)業(yè)。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以數(shù)量擴(kuò)張和生產(chǎn)低成本為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平相對較低，附加值不高，企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)雷同，市場競爭力弱。

2.龍頭企業(yè)整體實力不強(qiáng)

全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占全國龍頭企業(yè)數(shù)量的2.9%，億元以上龍頭企業(yè)占全國億元以上龍頭企業(yè)數(shù)量為2.0%，國家級龍頭企業(yè)僅占全國總數(shù)1243個的2.1%，在云貴川三省中列居最后，比四川少33個、比重慶少5個、比貴州少1個（2019年新增認(rèn)定國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13戶，待省政府批示后上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）。由于全省龍頭企業(yè)實力較弱，多數(shù)企業(yè)裝備水平不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)能力不強(qiáng)，以致帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，對提升產(chǎn)業(yè)組織化規(guī)?；l(fā)展作用不大。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短

龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平低，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接不緊密。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工結(jié)構(gòu)單一，初加工產(chǎn)品多，精深加工水平不高，有的還處于初級加工或原料直銷階段。

4.融資貸款難

農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏資金支持。

（1）抵押擔(dān)保難。

（2）融資成本較高。

（3）銀行放貸手續(xù)繁雜。

（4）還款周期與生產(chǎn)周期不匹配。

5.企業(yè)用地難

根據(jù)問卷調(diào)查，全省20%以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在著用地難問題，主要涉及建設(shè)用地、設(shè)施用地、流轉(zhuǎn)土地等三方面。通過問卷調(diào)查，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)用地需求量為7.3萬畝、設(shè)施用地需求量 16.1萬畝、流轉(zhuǎn)土地需求量24.2萬畝。

（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)用地難現(xiàn)象突出，主要體現(xiàn)在用地貴、送審部門多、審批程序多、申報手續(xù)復(fù)雜、批準(zhǔn)時限長、協(xié)調(diào)難度大等方面。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)的設(shè)施用地報批難度較大。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地的政策認(rèn)識模糊，存在著對生產(chǎn)設(shè)施用地不敢用的現(xiàn)象;同時一些企業(yè)也存在著對需要報備的附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地未經(jīng)報備擅自使用等問題。

（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）需要適度規(guī)模經(jīng)營，但土地分散在農(nóng)戶手中，農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地，協(xié)調(diào)工作任務(wù)重，集中連片流轉(zhuǎn)存在一定難度。由于土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系不健全、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地收益得不到保障，利益補(bǔ)償增長機(jī)制不健全等因素，容易產(chǎn)生矛盾，特別是生產(chǎn)經(jīng)營不善或遭遇自然災(zāi)害受損時，土地流轉(zhuǎn)糾紛較多，農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難度不斷增大。

6.財政扶持力度弱

7.能源優(yōu)惠措施落實力度不夠

（1）農(nóng)業(yè)季節(jié)性農(nóng)田灌溉用水用電和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工高峰期用水用電得不到保障，經(jīng)常出現(xiàn)斷水、停電現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)正常的生產(chǎn)加工。

（2）多數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)還以工業(yè)用電和用水的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，使得企業(yè)在生產(chǎn)過程中成本過高，用水用電的優(yōu)惠政策沒有得到充分落實。

8.市場物流建設(shè)落后

（1）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場體系不夠健全、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，特別農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)才剛剛起步，據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通僅占農(nóng)業(yè)企業(yè)的3.72%，農(nóng)業(yè)企業(yè)有電商銷售業(yè)務(wù)的占25.3%，近74.7%的農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有進(jìn)行電商銷售，其中，在天貓、京東、淘寶一號店等綜合電商平臺有直營店的僅占38.03%。

（2）品牌建設(shè)發(fā)展滯后，因宣傳力度不夠，企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意識不強(qiáng)，品牌培植還比較滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)主體還比較缺乏，抵御市場風(fēng)險的能力弱。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高，農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證手續(xù)繁雜，申報及年檢費(fèi)用高，清真食品出口認(rèn)證機(jī)構(gòu)少。

（3）流通低效率高成本現(xiàn)象突出。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、流通周期長、運(yùn)銷服務(wù)能力差、冷鏈物流起步較晚，中間損耗大，利潤空間小，鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏運(yùn)輸困難。全省農(nóng)產(chǎn)品流通損耗大，物流成本高，高出全國水平10個百分點左右。

9.科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)滯后

（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)存在先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息落后，科技研發(fā)投入費(fèi)用過低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，產(chǎn)品技術(shù)更新落后于市場需求等問題。大部分企業(yè)存在人才引進(jìn)困難和勞動力缺乏的問題。外出務(wù)工人員多，本地勞動力不足，專業(yè)技術(shù)人員和季節(jié)性用工缺口較大。

參考文獻(xiàn)

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