熊四華 邵猷芬

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源，是精準(zhǔn)脫貧的“金鑰匙”。在決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，如何進一步培育壯大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，確保貧困人口不返貧，鞏固全面小康成果，成為江西省各地廣大干部群眾思考的重點。

近年來，余干縣委、縣政府大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建“中國芡實之鄉(xiāng)”、“美食之鄉(xiāng)”，培育了一批有品牌、有特色的產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。

初夏時節(jié)，走進余干縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜜桃、蔬菜、菌菇、馬家柚等瓜果扶貧產(chǎn)業(yè)基地，成串成片的瓜果，或長滿地頭，或掛滿枝頭，長勢十分喜人。

高位推動出臺多項政策措施

高位謀劃，是余干縣做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作最重要的一招。

據(jù)余干縣扶貧辦相關(guān)負責(zé)人介紹，為了做實產(chǎn)業(yè)扶貧工作，余干縣制定了《余干縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧工程實施辦法（2016—2018）》產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了“產(chǎn)業(yè)帶動扶貧、扶貧促進產(chǎn)業(yè)”的總體思路;印發(fā)了《余干縣大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)推進精準(zhǔn)脫貧工作的實施意見》，從產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)扶貧的重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧的政策保障和加強組織領(lǐng)導(dǎo)四個方面加快推進特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，確保全縣產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧;印發(fā)了《余干縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧獎補實施方案》，確定菌菇、馬家柚、蔬菜、油茶、芡實、稻蝦共作和光伏發(fā)電等七大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);印發(fā)了《余干縣產(chǎn)業(yè)扶貧運行機制管理實施細則》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運行機制;先后制定了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)配套方案《2017年余干縣菌菇種植產(chǎn)業(yè)扶貧補助政策實施方案》、《2017年余干縣馬家柚種植產(chǎn)業(yè)扶貧補助政策實施方案》、《余干縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實施方案》和《余干縣扶貧小額信貸貼息實施辦法》等政策。

為進一步拓寬貧困群眾持續(xù)增收渠道、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，按照“三山四水兩分田，一分道路和莊園”的特點，余干縣全力做好“山、水、田”、“上、中、下”六字文章，創(chuàng)建上余干山上高產(chǎn)油茶、中余干水中優(yōu)質(zhì)芡實和下余干田里智慧農(nóng)業(yè)和鄱陽湖生態(tài)種養(yǎng)殖等一批扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點推廣菌菇、馬家柚、蔬菜、油茶、芡實、稻蝦共作和光伏發(fā)電等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，大力推進“企業(yè)、能人+合作社+金融+貧困戶”的新模式，基本形成“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一基地、戶戶有實體產(chǎn)業(yè)幫扶”的扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展格局。

做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)遍地開花

做實做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，是余干縣做好產(chǎn)業(yè)扶貧另一大招。

近年來，余干縣充分發(fā)揮濱湖地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，2016年至2019年全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.9億元，培植發(fā)展菌菇、油茶、芡實、特色養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、馬家柚等產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

郁郁蔥蔥的果園里，套袋的蜜桃掛滿樹枝，一顆顆蜜桃像抹了胭脂一樣，呈現(xiàn)出粉紅或粉白的色澤，讓人垂涎欲滴……這是余干縣大溪鄉(xiāng)千畝桃園的實景畫面，記者一行到訪時，該村千余畝蜜桃正進入成熟期。

該桃園位于大溪鄉(xiāng)楊源村王家橋村小組，2015年由四和種養(yǎng)殖合作社建成，總投資約600萬元，是大溪鄉(xiāng)黨委在打造“五個之鄉(xiāng)”（林果、旅游、暢行、秀美、和諧）的目標(biāo)下引進的大規(guī)模水果產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)內(nèi)種植的水蜜桃品種為“春蜜”，2019年已掛果30萬斤，憑借著產(chǎn)品肉嫩汁多，香濃味醇，鮮甜甘美而遠銷外地。記者在采訪中了解到該桃園合作社共有社員28戶，其中含貧困戶10戶，平均每個成員出資1000元。目前園區(qū)帶動周邊群眾就業(yè)66人，其中貧困戶40人，貧困戶在基地工資年收入在1萬元左右，現(xiàn)已成為了綠色發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。

為了分享新鮮味美的蜜桃，同時向廣大市民和游客展示大溪鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，大溪鄉(xiāng)還舉辦蜜桃采摘節(jié)，游客可通過形式多樣的活動，了解大溪鄉(xiāng)的發(fā)展變化，還可以走進園體驗采摘樂趣，品嘗來自初夏的甜蜜味道。

離開大溪鄉(xiāng)，記者一行走進瑞洪鎮(zhèn)的田野。碧波麥浪隨風(fēng)蕩漾，片片油菜送來陣陣芳香。在彎頭村和東源村縱橫的田壟上漫斕鮮花簇擁著一座座銀色恒溫大棚，走進其間，各種品類的菌菇紛紛探出“頭”來，討俏可愛，誘人垂涎。

瑞洪鎮(zhèn)水陸交通便捷、區(qū)位優(yōu)越，德昌高速、昌萬公路貫穿全境，瑞洪大橋橫跨信江，距省會南昌僅38公里。瑞洪鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基總占地面積約28畝，總投資1050.66萬元，建設(shè)內(nèi)容包括恒溫大棚41個，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、管理用房、配套設(shè)施冷庫等。41個大棚其中灣頭基地32個大棚，東源基地9個大棚，每個大棚帶動貧困戶30戶，共帶動參與貧困戶1230戶，覆蓋瑞洪鎮(zhèn)9個“十三五”貧困村貧困戶。村干部介紹，為充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)的示范帶動效應(yīng)，瑞洪鎮(zhèn)建立了“黨支部+龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成立了瑞洪鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地黨支部，強化黨對扶貧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);引進了鮮禾菌業(yè)有限公司合作，簽訂了菌菇生產(chǎn)和產(chǎn)品回購、利潤保障合同，每戶貧困戶每年至少2000元的穩(wěn)定收益。

2019年瑞洪鎮(zhèn)共生產(chǎn)菌菇31.67萬斤，產(chǎn)生收益411萬余元，其中，產(chǎn)生利潤分紅資金248.6萬元，按照差異化分紅原則，戶均分紅2000元。根據(jù)扶貧扶志扶智需要，2019年共安排貧困戶在基地務(wù)工150余人，務(wù)工支出70.68萬元，人均勞務(wù)增收4700元。在生產(chǎn)過程中碰到了一些問題影響了菌菇產(chǎn)業(yè)效益，主要問題在于菌菇產(chǎn)業(yè)冷儲、冷鏈、運輸及物流方面的問題還沒有解決，為進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在縣委縣政府的支持下，上級撥付資金建設(shè)占地400多平米的冷庫一包裝車間，也是全縣最大菌菇基集散中心，不但可以進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)效益最大化還可以吸納更多的貧困戶就業(yè)，提高貧困戶的收益，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟產(chǎn)出效益。

據(jù)介紹，在余干縣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施自主特色產(chǎn)業(yè)，近年來自主產(chǎn)業(yè)投入資金10099萬元，共扶持113個村級合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動9946戶貧困戶每戶每年增收2000元以上。其中，特色養(yǎng)殖40萬只、蔬菜種植4000畝、稻蝦共作7000畝、水果種植1000畝、油茶種植4000畝、芡實10000畝。

此外，以貫徹落實全市“東西南北中”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略布局為契機，2018年來，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的182個合作社栽種了馬家柚253117株，面積7232.16畝，1.5萬余戶貧困戶加入了馬家柚合作社。在引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，鼓勵貧困戶大力發(fā)展房前屋后庭院經(jīng)濟。馬家柚種植投入資金491.81萬元，購買馬家柚苗木75817株，發(fā)放給貧困戶庭前屋后種植，發(fā)展“庭院”經(jīng)濟。

多管齊下破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

著眼長遠，對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇見的問題逐個突破是余干縣產(chǎn)業(yè)扶貧的第三大招。

一直以來，余干縣產(chǎn)業(yè)扶貧堅持長短結(jié)合，構(gòu)建了扶貧產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展與全縣貧困戶帶動、增收的“雙贏”體系，從“輸血”到“造血”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶“全覆蓋”、“多疊加”。

在做好產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，該縣通過政府扶持、小額貸款、技術(shù)支持、參加合作社等方式，為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，利用種植、養(yǎng)殖以及扶貧車間等產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾增加租金、薪金、股金等多項收益，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。目前，全縣已發(fā)展連棟大棚食用菌種植30萬平方米、油茶種植面積4800畝、馬家柚等果業(yè)23050畝、龍蝦等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖412600畝、辣椒等蔬菜種植110050畝、鴕鳥等畜禽養(yǎng)殖500萬只，帶動18233戶貧困戶年均增收2000元以上，發(fā)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人514人。

2019年，該縣共為15938戶貧困戶發(fā)放小額貸款4.5億元;金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款帶動2932戶貧困戶戶均年增收3200元;光伏發(fā)電項目帶動11694戶貧困戶戶均年增收3000元左右。該縣通過加大技能培訓(xùn)、設(shè)立扶貧專崗、創(chuàng)建扶貧車間等方式，助推貧困戶脫貧致富。2019年，該縣開展各類技能培訓(xùn)5494人;開發(fā)“村級扶貧專崗”，共安排建檔立卡貧困勞動力3312人，解決了部分殘疾、患病、年老等“微勞力”貧困戶就業(yè)問題;創(chuàng)建服裝、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧車間139家，吸納建檔立卡貧困勞動力1666人，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。

值得一提的是，針對受疫情影響的產(chǎn)業(yè)，余干縣在現(xiàn)有的資金管理體制框架內(nèi)，按照精準(zhǔn)施策的要求，結(jié)合實際加大對疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決“賣難問題，給予一次性補助，幫助扶貧產(chǎn)業(yè)及貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救。截止目前，余干縣補助83個受疫情影響的專業(yè)合作社，補助資金887萬元。

責(zé)任編輯：李志敏