雷玄

近日有河北云南兩地消費(fèi)者分別投訴稱：河北省滄州滄縣金水灣溫泉度假小鎮(zhèn)樓盤存在“建前無土地使用許可證”;云南西雙版納傣族自治州景洪市悅景莊別墅區(qū)“使用商業(yè)及文旅用地建別墅”的情況，這兩個(gè)項(xiàng)目均以“康養(yǎng)”為名已開工建設(shè)。

滄州金水灣小鎮(zhèn)建前未獲土地使用許可證

據(jù)介紹，金水灣溫泉度假小鎮(zhèn)樓盤項(xiàng)目位于滄縣307國道南側(cè)，靠近石黃高速，緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)長河，與滄州京滬西高鐵距離10公里。開發(fā)商為滄州市凱瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，售樓部在滄州運(yùn)河區(qū)廣州路交匯口。

目前，該項(xiàng)目投入建設(shè)的為一期：幸福里，100畝康養(yǎng)居住組團(tuán)，其余項(xiàng)目包括拾錦園，120畝花海、歡樂谷，120畝水上家庭娛樂、以及云海莊園，160畝生態(tài)農(nóng)莊餐廳。項(xiàng)目特色為花園洋房，目前該樓盤均價(jià)為4200元/平方米，戶型面積為106-130平方米。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)占地700畝，尚有200畝待開發(fā)，投資總額達(dá)到25億元，總建筑面積約49萬平方米。

然而，就滄州凱瑞房地產(chǎn)有限公司的項(xiàng)目樓盤致電滄縣住建局，滄縣住建局工作人員回應(yīng)，“滄州凱瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的金水灣樓盤確實(shí)沒有獲得土地使用許可證”，樓盤建設(shè)前并未獲得土地使用證，是沒有任何產(chǎn)權(quán)的建筑，即通俗意義上的“小產(chǎn)權(quán)房”。

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅等三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)可以使用集體所有土地，其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地，土地使用證是我國確認(rèn)土地使用權(quán)的法律憑證。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，我國依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

另一方面，自2013年起，我國國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就下發(fā)了有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)商品房”的緊急通知，要求堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的行為，堅(jiān)決查處在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”。

有法律人士認(rèn)為，該樓盤未獲得土地使用證，違建“小產(chǎn)權(quán)”房顯然不符合我國現(xiàn)行的土地管理法。如果消費(fèi)者購買金水灣的商品房，就意味著得不到法律保護(hù)，更無法上市交易，購房后房屋安全質(zhì)量問題同樣得不到任何保障。

西雙版納悅景莊

“商業(yè)及文旅用地”建別墅

悅景莊項(xiàng)目方面了解的情況顯示，西雙版納傣族自治州景洪市悅景莊別墅區(qū)所占土地性質(zhì)為商業(yè)及文旅用地，2015年開工建設(shè)，2016年3月一期正式開盤銷售，預(yù)計(jì)2019年底交付使用，如今此項(xiàng)目一期別墅正在進(jìn)行細(xì)節(jié)性修整，二期正在開發(fā)建設(shè)中。

自2003年以來，為節(jié)約利用土地，“別墅禁令”頻率下發(fā)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年下發(fā)文件要求，“各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要立即暫停辦理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)別墅項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，同時(shí)，對(duì)已建、在建、在批、特批的別墅項(xiàng)目進(jìn)行梳理?！钡S著市場(chǎng)的發(fā)展，別墅類產(chǎn)品反而如雨后春筍般快速出現(xiàn)，呈現(xiàn)“禁令越多，別墅種類越多”的態(tài)勢(shì)。

西雙版納傣族自治州景洪市悅景莊別墅區(qū)位于景洪市嘎灑旅游小鎮(zhèn)平安大道，銷售人員稱，該項(xiàng)目由平安集團(tuán)出資150億，云南景和置業(yè)有限公司開發(fā)，占地面積20000畝，建筑面積3333500平方米，容積率僅為0.42，致力于打造當(dāng)?shù)仞B(yǎng)生度假山地純別墅區(qū)。項(xiàng)目內(nèi)部有天然的碳酸溫泉泉眼，所有業(yè)主可享受溫泉入戶體驗(yàn)。

資料顯示，悅景莊項(xiàng)目分多期開發(fā)，一期建設(shè)六千畝已全部售罄，二期正在建設(shè)之中，分為獨(dú)棟別墅和雙拼別墅產(chǎn)品，建筑面積80-600平米不等，均價(jià)約2.8萬元每平方米?！扒掖隧?xiàng)目的用地都是40年產(chǎn)權(quán)的商業(yè)性質(zhì)土地，購房者可首付50%購房款貸款購房” 。

針對(duì)河北省滄州市滄縣金水灣度假小鎮(zhèn)無土地使用許可證，以及云南省西雙版納州悅景莊項(xiàng)目違建別墅的相關(guān)情況，《中國質(zhì)量萬里行》將持續(xù)關(guān)注！