李建平

中國稻米展望初期生產(chǎn)仍面臨去庫存壓力，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)優(yōu)，2020—2022年播種面積呈下降趨勢，之后開始恢復(fù)增長。由于單產(chǎn)持續(xù)提升，未來10年稻谷產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸以上，年均增長0.6%。隨著人口增加，稻米口糧消費(fèi)繼續(xù)增長，工業(yè)消費(fèi)增長先快后慢，消費(fèi)總量保持增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)2029年稻米國內(nèi)總消費(fèi)量達(dá)到15605萬噸。國內(nèi)外價(jià)差持續(xù)存在，進(jìn)口繼續(xù)增長，2029年進(jìn)口量預(yù)計(jì)增加到445萬噸；隨著庫存壓力逐漸緩解，出口量呈下降趨勢，預(yù)計(jì)2029年減至150萬噸。具體分析如下：

2019年市場回顧

從生產(chǎn)來看，播種面積三連降，產(chǎn)量基本穩(wěn)定。2019年中國稻谷播種面積44541萬畝（2969.4萬公頃），連續(xù)三年下降，已滑落3000萬公頃大關(guān)。稻谷播種面積減少的一個(gè)重要原因是雙季稻播種面積減少，即早秈稻播種面積減少，降幅達(dá)7.1%。稻谷單產(chǎn)470.6千克/畝，與上年相比提高0.5%。稻谷產(chǎn)量20961萬噸，與上年相比減少1.2%，連續(xù)第9年維持在2億噸以上。

從消費(fèi)來看，稻米口糧和工業(yè)消費(fèi)量略有增加。2019年中國稻米消費(fèi)量14769萬噸，與上年相比有所減少。從消費(fèi)構(gòu)成看，口糧和工業(yè)消費(fèi)量略有增加，飼用消費(fèi)量、損耗和其他量有所減少?？诩Z消費(fèi)量11414萬噸，占總量77%，與上年相比增加25萬噸，主要由于人口數(shù)量增加、人口結(jié)構(gòu)的變化等，且優(yōu)質(zhì)稻米消費(fèi)有所上升。

從國際貿(mào)易來看，大米進(jìn)口量減少，出口量增加。2019年中國大米進(jìn)口量減少，出口量增加，6年來首次超過進(jìn)口量，貿(mào)易量占全國產(chǎn)量3%左右。2019年中國大米進(jìn)口量237萬噸，與上年相比減少71萬噸，大米出口量277萬噸，與上年相比增加68萬噸。進(jìn)口大米主要來自東南亞國家及巴基斯坦，其中自巴基斯坦、泰國、緬甸、越南4國進(jìn)口量之和占中國大米進(jìn)口總量的86.2%。出口市場較分散，2019年中國大米出口量前三位的是埃及、科特迪瓦、土耳其，占中國大米出口總量的35.7%。

從價(jià)格來看，稻谷收購價(jià)格呈下降態(tài)勢。2019年國內(nèi)稻谷收購均價(jià)與上年相比下跌明顯，早秈稻、晚秈稻、粳稻收購均價(jià)分別為2.2元/千克、2.4元/千克、2.76元/千克，與上年相比分別下跌9.4%、7.6%、6.2%。

2020年供需分析

稻谷播種面積將略減，產(chǎn)量基本穩(wěn)定。2020年中國稻谷播種面積44096萬畝，比2019年減少445萬畝。單產(chǎn)475公斤/畝，產(chǎn)量20944萬噸，與上年基本持平。2020年，中國為了提高稻谷產(chǎn)量，出臺了恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，但該政策效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2020年播種面積比2019年略有減少。

稻米消費(fèi)量略增，口糧消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)出現(xiàn)小幅增長。由于人口數(shù)量增加，還有一些不宜食用的稻谷，將加快進(jìn)入工業(yè)消費(fèi)，比如加工成工業(yè)酒精。整體來看，2020年中國的口糧消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)、損耗及其他都會(huì)有不同程度的增加。

大米的進(jìn)口量增加，出口將減少。由于中國稻谷的生產(chǎn)成本與東南亞國家相比較高，以及我國為了滿足居民對不同品質(zhì)和品牌大米的需求，進(jìn)口量將呈增長態(tài)勢，同時(shí)，為了保障國內(nèi)糧食安全，出口量將呈減少趨勢。

稻米價(jià)格穩(wěn)字當(dāng)頭，最低收購價(jià)上調(diào)。2020年我國稻米最低收購價(jià)格出現(xiàn)不同程度上調(diào)。早秈稻和晚秈稻最低收購價(jià)格每公斤上升2分錢，平均1斤1分錢，粳稻保持原有收購價(jià)格不變，釋放出“重農(nóng)抓糧”的信號。

未來10年展望

展望未來10年，中國稻米供需寬松局面不變，口糧絕對安全有保障。

中國稻谷播種面積將先減后增，產(chǎn)量將維持在2.2億噸以上。單產(chǎn)將達(dá)到480公斤/畝，面積將達(dá)到4500萬畝以上。

稻米消費(fèi)量將保持穩(wěn)中有增態(tài)勢。預(yù)測稻米消費(fèi)總量穩(wěn)定，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以口糧為主，但消費(fèi)隨人口增長緩慢增加。

稻米價(jià)格以穩(wěn)為主，短期小幅上調(diào)，長期有下行壓力。最低收購價(jià)政策支撐稻米價(jià)格總體保持穩(wěn)定。長期看，稻米市場供需寬松局面依然持續(xù)，稻米價(jià)格缺乏持續(xù)上漲的基礎(chǔ)，在“去庫存”及“降成本”政策主導(dǎo)下，國內(nèi)稻米收購價(jià)格下行壓力依然較大。

此外，2020年是一個(gè)特殊的年份，報(bào)告基于2020年2月份的數(shù)據(jù)，因此其對未來的預(yù)測，存在著3個(gè)方面不確定性。一是稻谷收儲(chǔ)制度改革措施效果不明確，二是國內(nèi)外新冠疫情后續(xù)影響尚不確定，三是氣象變化和病蟲災(zāi)害影響程度難以確定，因此，報(bào)告對未來展望的數(shù)據(jù)可能會(huì)與現(xiàn)實(shí)有所偏差。