寧波市科技局

創(chuàng)新是長三角一體化發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，寧波積極主動(dòng)推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新一體化，通過搭平臺、促合作、暢流通、聚資源，寧波與長三角各城市建立了緊密型、互補(bǔ)型的科技合作關(guān)系。

推進(jìn)高質(zhì)量的科創(chuàng)協(xié)同仍存挑戰(zhàn)

寧波以科技創(chuàng)新為橋梁接軌大上海、推進(jìn)長三角一體化工作起步較早、成效明顯，但在高質(zhì)量推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新一體化過程中仍面臨挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新主體不夠強(qiáng)大。整體而言，寧波的創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)勢與支撐區(qū)域發(fā)展的能級尚待提升。與上海、杭州等城市相比，寧波缺乏具備引領(lǐng)導(dǎo)向作用的功能平臺和領(lǐng)軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在數(shù)量上雖然已具備一定基礎(chǔ)，但多數(shù)仍處在發(fā)展初期或體量較小。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)受到的培育支持力度相對偏弱，創(chuàng)新競爭力不足，在貿(mào)易摩擦加劇、內(nèi)外需求疲軟、要素成本上升等方面的承壓能力有限。

區(qū)域創(chuàng)新主體間聯(lián)動(dòng)性不足。寧波科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間合作開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目較少，牽頭獲得的國家級重大獎(jiǎng)勵(lì)較少，科技成果需求雙向?qū)有问讲粔蜇S富。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接不夠精準(zhǔn)，部分高新技術(shù)企業(yè)對中下游的中小企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)不足；重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享工作還處于起步階段。此外，由于長三角區(qū)域城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位方面多有重疊，存在產(chǎn)業(yè)、高端人才、優(yōu)惠政策等方面的競爭，致使區(qū)域間創(chuàng)新資源短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象并存，一定程度上阻礙了跨地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。

區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未完善。政府層面自上而下的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善，各地的科技發(fā)展和創(chuàng)新鼓勵(lì)政策協(xié)調(diào)難度較大，城市之間的創(chuàng)新合作較多體現(xiàn)在企業(yè)和民間層面上，人才、技術(shù)、科技成果、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)渠道不夠暢通。創(chuàng)新機(jī)制的差異化影響了成體系、成規(guī)模、有效率的創(chuàng)新合作，進(jìn)而影響各城市的產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展。

以更深層的合作推進(jìn)科創(chuàng)協(xié)同

構(gòu)建長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新共同體，是一個(gè)具有分工與協(xié)作、梯度有序的有機(jī)體系，要看準(zhǔn)內(nèi)部互補(bǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確城市分工。寧波具有強(qiáng)大的港口資源優(yōu)勢，并且民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是科教資源薄弱、產(chǎn)業(yè)高新化不足、具有國際影響力的企業(yè)少，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程中，必須揚(yáng)長補(bǔ)短，與區(qū)域內(nèi)高水平地方謀求更深層次的產(chǎn)業(yè)合作、制度合作。

大力引平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能級。實(shí)施《寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快布局建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在智能技術(shù)、先進(jìn)材料、生物技術(shù)三大領(lǐng)域進(jìn)行布局。舉辦甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論壇，邀請科技部和省科技廳領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士、知名專家等，針對甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方向、建設(shè)模式等開展咨詢研討。重點(diǎn)面向中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等長三角區(qū)域高校以及中科院系統(tǒng)研究所，集聚和建設(shè)一批符合寧波“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)新引進(jìn)平臺向甬江科創(chuàng)大走廊集聚。持續(xù)推進(jìn)上海交大寧波人工智能研究院、復(fù)旦大學(xué)寧波研究院等已落地研究院所提速發(fā)展，健全研究院建設(shè)管理制度與績效評價(jià)機(jī)制，加快建設(shè)落地、重大項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培育。

加快出成果，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。定期開展“卡脖子”技術(shù)梳理，建立關(guān)鍵核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫并及時(shí)調(diào)整任務(wù)布局。加快布局人工智能、5G、區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)未來技術(shù)攻關(guān)，加速5G鯤鵬等新基建項(xiàng)目布局建設(shè)。在“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，啟動(dòng)實(shí)施一批“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，在上海、南京、合肥等長三角區(qū)域組織專項(xiàng)推介會，推動(dòng)寧波企事業(yè)單位與長三角區(qū)域高校院所合作承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)突破一批“卡脖子”技術(shù)，帶動(dòng)一批成果在寧波落地并產(chǎn)業(yè)化。

廣泛聚資源，優(yōu)化科技飛地建設(shè)。引導(dǎo)各區(qū)縣（市）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在長三角區(qū)域建設(shè)一批科技飛地。進(jìn)一步整合優(yōu)化已建成的科技飛地，充分聚集長三角區(qū)域創(chuàng)新資源，面向全市提供各類優(yōu)質(zhì)資源等服務(wù)。加強(qiáng)科技飛地的統(tǒng)籌管理，對現(xiàn)有科技飛地開展績效評估，備案一批市級科技飛地，按照“重獎(jiǎng)輕補(bǔ)、事后資助”的方式給予建設(shè)支持，促進(jìn)科技飛地持續(xù)良性發(fā)展。

積極強(qiáng)合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。打造寧波科技大市場2.0版，深化與長三角科技市場合作對接，加快與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等平臺的協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)在上海、南京、合肥等長三角區(qū)域城市舉辦異地專場科技成果對接會，推動(dòng)長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)科研成果到寧波落地。持續(xù)推進(jìn)南京高校與寧波共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦公室，繼續(xù)吸納長三角區(qū)域高校院所加入，建立最新技術(shù)成果信息定期發(fā)布機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)專家教授參與寧波技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研對接等活動(dòng)。

持續(xù)促融合，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享。加快推動(dòng)寧波市大型科學(xué)儀器設(shè)施管理與共享服務(wù)平臺建設(shè)，積極推動(dòng)大型儀器面向長三角開放共享。以長三角一體化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和長三角科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為依托，主動(dòng)參與全球科創(chuàng)中心和合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。加快與長三角科技資源共享服務(wù)平臺的運(yùn)營方上海牽翼網(wǎng)對接，在平臺提供儀器校準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室管理、儀器現(xiàn)場管理、共享制度管理等方面專業(yè)化服務(wù)上達(dá)成一致，促進(jìn)長三角科技資源共享服務(wù)平臺寧波分中心建設(shè)。探索建立“四庫”導(dǎo)航引才機(jī)制，精準(zhǔn)對接國家“項(xiàng)目庫”“專利庫”“論文庫”“成果庫”，梳理科技人才引進(jìn)方向，面向長三角區(qū)域引進(jìn)培養(yǎng)頂尖人才和具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、擁有技術(shù)專利積累的科技型人才。

大力抓改革，打破體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步消除市場壁壘和制度限制，創(chuàng)造創(chuàng)新要素快速流動(dòng)的政策環(huán)境。呼吁推動(dòng)長三角區(qū)域各城市間創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃有效對接，形成分工合理又各具特色的區(qū)域空間格局，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，尤其是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同。要以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，加快破除各種科技創(chuàng)新的區(qū)域壁壘，構(gòu)建更完善的科技公共服務(wù)平臺、更規(guī)范開放的區(qū)域科技服務(wù)體系，加強(qiáng)與張江、溫州、蘇南、杭州、合蕪蚌等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作互動(dòng)，帶動(dòng)基于創(chuàng)新鏈的前后向聯(lián)系，推進(jìn)寧波深度融入長三角地區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。