張瑞霞

[摘 要] 河南省通許縣圍繞黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃具有通許特色的鄉(xiāng)村振興道路。本文就通許縣鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展思路進(jìn)行詳細(xì)闡述，為其他地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;特色種植;基礎(chǔ)設(shè)施;文化建設(shè);通許縣

[中圖分類(lèi)號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）17-54-2

1 通許縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

1.1 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

河南省通許縣小麥種植面積3.93萬(wàn)hm2，總產(chǎn)25萬(wàn)t，產(chǎn)值5.5億元，主要分布在除孫營(yíng)鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)（少量種植）外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn);玉米種植面積1.60萬(wàn)hm2，總產(chǎn)12萬(wàn)t，產(chǎn)值3.8億元，分布同小麥;花生種植面積1.40萬(wàn)hm2，總產(chǎn)8萬(wàn)t，產(chǎn)值3.78億元，主要分布在孫營(yíng)、馮莊、朱砂，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有種植。通許縣常年果蔬種植面積3.87萬(wàn)hm2，其中蔬菜3.20萬(wàn)hm2、果園0.67萬(wàn)hm2，目前已基本打造出五大種植基地，分別是以邸閣鄉(xiāng)、大崗李鄉(xiāng)、厲莊鄉(xiāng)、豎崗鄉(xiāng)為主的西瓜種植基地，以孫營(yíng)鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)為主的胡蘿卜種植基地，以朱砂鎮(zhèn)、豎崗鎮(zhèn)為主的大蒜種植基地，以練城鄉(xiāng)、四所樓鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，以長(zhǎng)智鎮(zhèn)、邸閣鄉(xiāng)為中心的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。特別是以岳家湖為中心的早熟蘋(píng)果種植基地，面積已超800 hm2，是開(kāi)封市面積最大、連片成方的果樹(shù)種植基地。

1.2 大力發(fā)展特色種植

為增加農(nóng)民收入，通許縣還積極發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。豫鑫農(nóng)貿(mào)公司積極發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，種植面積已達(dá)80.00 hm2，是開(kāi)封市最大的菊花種植基地。河南蓮祥食品有限公司的玫瑰花種植面積超26.67 hm2，并進(jìn)行深加工，其產(chǎn)品玫瑰精油、餡料在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，并獲得全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)。開(kāi)封天艾農(nóng)業(yè)科技有限公司現(xiàn)種植艾草超53.33 hm2，按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)綠色潮流，主要產(chǎn)品有艾條、艾精油、艾香、艾食品等，經(jīng)濟(jì)效益可觀。此外，在四所樓前羅村試種了0.80 hm2黑靈菇，該品種的特點(diǎn)是播種簡(jiǎn)單、耐低溫、生長(zhǎng)周期短，單朵平均質(zhì)量8.5 kg，667 m2收割2次，產(chǎn)量可達(dá)11 500 kg，訂單收購(gòu)價(jià)2元，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通許縣共有220 kV變電站1座、110 kV變電站4座、35 kV變電站9座，電力線(xiàn)路總長(zhǎng)度6 340.00 km;電力新建項(xiàng)目3個(gè)。通許縣農(nóng)村公路927.35 km，其中縣道12條、156.66 km，鄉(xiāng)道46條、343.63 km，村道361條、427.60 km;609個(gè)自然村通村公路已通暢450個(gè)，未通暢159個(gè)162.50 km;通村公路擬改建項(xiàng)目3個(gè)。通許縣安全飲水項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水利提升工程在建項(xiàng)目1個(gè)、擬建項(xiàng)目3個(gè)、謀劃項(xiàng)目1個(gè)。

1.4 有效改善人居環(huán)境

截至目前，通許縣“百千工程”項(xiàng)目庫(kù)編制工作全部完成，初步篩選項(xiàng)目226個(gè)，其中農(nóng)田水利類(lèi)8個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)83個(gè)、公共服務(wù)類(lèi)36個(gè)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)84個(gè)以及項(xiàng)目類(lèi)15個(gè)，涉及資金8 000萬(wàn)元;組建保潔員隊(duì)伍1 600余人，投放標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶17 000多個(gè)，壓縮式垃圾清運(yùn)車(chē)40多輛，月清運(yùn)垃圾超6 000 t，全縣304個(gè)行政村（社區(qū)）農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理率超過(guò)95%，覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村清掃清運(yùn)全覆蓋;建成菜葉集中收集點(diǎn)7個(gè)，秸稈收集點(diǎn)36個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo)要求;投入縣級(jí)資金6 500萬(wàn)元，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期撥付1.9萬(wàn)座改廁任務(wù)啟動(dòng)資金，有效改善了農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

1.5 積極推進(jìn)文化傳承

通許縣把當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村非遺文化傳承扶持基金，共成功申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，審定縣級(jí)第一批項(xiàng)目26個(gè)，省級(jí)代表性傳承人6人、市級(jí)23人;現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文明村1個(gè)，省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，市級(jí)文明村29個(gè)，縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，縣級(jí)文明村157個(gè)，各級(jí)文明村鎮(zhèn)共有199個(gè);投資2 000多萬(wàn)元，先后達(dá)標(biāo)建成了村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心223個(gè);建成新時(shí)代文明實(shí)踐站95個(gè)、村志愿服務(wù)站95個(gè)，304個(gè)新農(nóng)村書(shū)屋定時(shí)對(duì)村民開(kāi)放;建設(shè)文化墻160個(gè)，304個(gè)村新設(shè)置學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、扶貧扶志、移風(fēng)易俗等宣傳標(biāo)語(yǔ)6 000多條。

2 通許縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程按照標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行全程監(jiān)控，協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者管理，而在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)難以對(duì)每家每戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)經(jīng)費(fèi)缺口較大

經(jīng)費(fèi)投入不足，所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，與開(kāi)展創(chuàng)建所需費(fèi)用相差很大，部分工作無(wú)法開(kāi)展。例如：僅農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)方面就需要300萬(wàn)元，但是截至目前，撥付到位經(jīng)費(fèi)僅僅只有85萬(wàn)元，距創(chuàng)建所需經(jīng)費(fèi)差距較大。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施差

基礎(chǔ)設(shè)施資金投入有限，擬建、改建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)落后，重新設(shè)計(jì)、調(diào)整難度較大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，致使打造效果不突出且容易反彈。環(huán)境衛(wèi)生“回潮”反彈現(xiàn)象突出，保潔公司人員配備不足，垃圾清運(yùn)不及時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳不到位，群眾舊習(xí)難改，致使保潔公司清運(yùn)難度加大。

2.4 文化傳承發(fā)展有待提升

一是文化傳承發(fā)展不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入力度差異較大，主要依靠地方文化遺產(chǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)，文化傳承出現(xiàn)局部崛起現(xiàn)象。二是基層綜合性文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)度緩慢，受財(cái)政投入等因素限制，地方綜合性文化服務(wù)建設(shè)滯后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、新型文化業(yè)態(tài)培育、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等受到嚴(yán)重影響。三是缺乏綜合開(kāi)發(fā)意識(shí)，在非遺研究、創(chuàng)意、開(kāi)發(fā)利用等方面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源不能有效轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)契合度不高。

3 通許縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路

3.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

通許縣將以5.64萬(wàn)hm2現(xiàn)有耕地為基礎(chǔ)，以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求為導(dǎo)向，通過(guò)著力推廣“小麥—無(wú)籽西瓜—大白菜”“小麥—無(wú)籽西瓜—辣椒—玉米”“春馬鈴薯—春玉米—秋菜花”等一年多熟栽培模式，重點(diǎn)培育規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，努力打造更多品牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌企業(yè)和品牌合作社等發(fā)展方式，給通許縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“增色”[1]。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大資金投入，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)抓。充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整及擬建項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量提升。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“示范村、提升村”建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)工程，重點(diǎn)打造開(kāi)通公路、通長(zhǎng)路、惠賈渠3條生態(tài)廊道，做好通村公路立面改造工程，營(yíng)造暢、潔、綠、美的生態(tài)環(huán)境;深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”“垃圾清零行動(dòng)”“戶(hù)用廁所改造”等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，與脫貧攻堅(jiān)村容村貌、戶(hù)榮戶(hù)貌提升相結(jié)合，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)[2]。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)先發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，積極與龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)對(duì)接，簽訂協(xié)議，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮能人和種植大戶(hù)的技能、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作社幫扶，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收。

3.4 加強(qiáng)文化建設(shè)

加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所;深入挖掘、傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，建立鄉(xiāng)村非遺文化傳承扶持基金，把當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村文化建設(shè);不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，利用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度，不斷實(shí)施文化惠民項(xiàng)目，創(chuàng)新文化傳播形式，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮[3]。

3.5 做好人才培養(yǎng)

改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，培育新型企業(yè)，多方面支持高新企業(yè)發(fā)展，吸引技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，注重就業(yè)人才培訓(xùn)，加大對(duì)鄉(xiāng)村技術(shù)人才培訓(xùn)的資金投入，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)人員素質(zhì)和技能。

參考文獻(xiàn)

[1]楊遙.把握戰(zhàn)略重點(diǎn) 加快振興崛起[N].黃岡日?qǐng)?bào)，2017-01-20（002）.

[2]吳理財(cái)，吳侗.鄉(xiāng)村振興社會(huì)建設(shè)應(yīng)先行[J].江漢論壇，2018（4）：5-9.

[3]耿永志，張秋喜.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需整體性提高鄉(xiāng)村治理水平[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018（5）：717-724.