張德保

(國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)，北京 100022)

引言

照明行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位和作用[1,2]。照明電器行業(yè)的產(chǎn)品主要是電光源和燈具產(chǎn)品，及其相關(guān)的零部件和附件。電光源是指電致發(fā)光的光源，按照具體發(fā)光原理，目前主要包括熱輻射光源、氣體放電光源、半導(dǎo)體光源(如LED光源和OLED光源)等[3-5]。2019年我國(guó)照明行業(yè)增速收窄，照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于平穩(wěn)期[6]。隨著半導(dǎo)體照明技術(shù)的不斷發(fā)展、照明產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，我國(guó)照明電器行業(yè)目前正處于由傳統(tǒng)照明向半導(dǎo)體照明深化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。2019年我國(guó)半導(dǎo)體照明行業(yè)總產(chǎn)值約為7548億元，其中上游外延芯片規(guī)模約為201億元、中游封裝規(guī)模約為959億元、下游應(yīng)用規(guī)模約為6388億元[7]。

自2015年我國(guó)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化改革以來，我國(guó)照明電器領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合、推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中優(yōu)化、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面均取得了較大的進(jìn)展。同時(shí)，作為照明產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大國(guó)，我國(guó)在照明標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、照明技術(shù)與產(chǎn)品國(guó)際化方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。本文將從照明標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)照明產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革、照明標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等方面工作進(jìn)行梳理和總結(jié)，為了解照明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、完善照明標(biāo)準(zhǔn)化體系以及發(fā)展照明產(chǎn)業(yè)提供參考。

1 我國(guó)照明標(biāo)準(zhǔn)化工作概況

隨著照明技術(shù)不斷創(chuàng)新、照明產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，我國(guó)的照明標(biāo)準(zhǔn)化工作緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開展照明標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。在照明標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，我國(guó)各級(jí)政府在政策方面高度重視，專門成立了照明標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)我國(guó)照明標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。我國(guó)各相關(guān)機(jī)構(gòu)也積極開展工作，其中全國(guó)照明電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“TC224標(biāo)委會(huì)”)在標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)上投入了大量資源。截至2020年4月30日，TC224標(biāo)委會(huì)歸口現(xiàn)行的照明電器標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)296項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)155項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件11項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)；目前在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目58項(xiàng)，在研行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)積極參與國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，并在IEC國(guó)際照明標(biāo)準(zhǔn)制修訂會(huì)議上提出了包括智能照明、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、溫度適用性等多項(xiàng)提案，其中包括LED燈規(guī)格分類等重要提案已在成功推廣到IEC。目前我國(guó)牽頭制定照明電器領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，其中3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，另外由我國(guó)主導(dǎo)的兩項(xiàng)智能照明標(biāo)準(zhǔn)IEC 63116《照明系統(tǒng)通用要求》和IEC 63117《照明系統(tǒng)安全要求》已經(jīng)進(jìn)入CD階段。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)和技術(shù)提案，不僅增加了我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)，維護(hù)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益，使得中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的聲望有了顯著的提高，對(duì)中國(guó)照明產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的推廣起到了積極作用。

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化方面，截至2020年4月30日，現(xiàn)有IEC照明電器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)171項(xiàng)，其中25項(xiàng)IEC標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過評(píng)估不宜轉(zhuǎn)化成我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，125項(xiàng)IEC標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化成我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，14項(xiàng)IEC標(biāo)準(zhǔn)正在立項(xiàng)轉(zhuǎn)化成我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，TC224標(biāo)委會(huì)也積極將我國(guó)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成外文版標(biāo)準(zhǔn)，2019年底已經(jīng)將8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)轉(zhuǎn)化成英文版標(biāo)準(zhǔn)，目前這8項(xiàng)英文版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段。

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，照明電器領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的組織主要有中國(guó)照明學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)、中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(中關(guān)村半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以及部分地方學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)等。根據(jù)全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至2020年4月30日，中國(guó)照明學(xué)會(huì)已發(fā)布16份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中5份標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)已發(fā)布4份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布57份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中7份標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2 中國(guó)照明標(biāo)準(zhǔn)的改革

2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》開始開展全面的標(biāo)準(zhǔn)化改革工作。2017年底我國(guó)完成《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂，相比較于1989年版本的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，新版的標(biāo)準(zhǔn)化法新增了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化制修訂過程的要求、鼓勵(lì)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，首次賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，提出建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)管制度，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和制修訂監(jiān)督工作等。

根據(jù)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，并結(jié)合照明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，照明產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改革工作在各界的努力下做了初步的嘗試。

2.1 照明標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整

隨著照明電器行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新迅速，智能照明、植物照明等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)者需求日益提高，構(gòu)建既適合我國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的照明標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型，需要進(jìn)一步細(xì)化和深入分析照明電器標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，從而建立動(dòng)態(tài)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐照明行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)照明行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。

TC224標(biāo)委會(huì)注重頂層設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)，圍繞照明系統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展和需求，對(duì)照明電器標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行了深入研究，在“十二五”照明電器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，主要包括：圍繞照明系統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展和需求，新增“照明與光照系統(tǒng)”分部；結(jié)合“照明質(zhì)量”需求，強(qiáng)調(diào)研究制定基礎(chǔ)通用的安全標(biāo)準(zhǔn)、研究各類型普通照明應(yīng)用領(lǐng)域?qū)φ彰髻|(zhì)量的特殊性需求；注重特殊照明與光照領(lǐng)域的光特性需求研究，在傳統(tǒng)各分部的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)智能照明、照明應(yīng)用、農(nóng)業(yè)照明等新型細(xì)分領(lǐng)域。

圖1 “十三五”照明電器行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架Fig.1 Lighting standard system framework during the “Thirteenth Five-Year Plan”

2.2 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的精簡(jiǎn)整合

在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面，2016年1月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》，要求“按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃開展清理評(píng)估”，全面開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合工作。

照明電器領(lǐng)域原強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)70項(xiàng)，在2017年精簡(jiǎn)整合結(jié)論中21項(xiàng)轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廢止，48項(xiàng)整合成3項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2017年初，TC224標(biāo)委會(huì)立即組建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，于2017年5月完成3項(xiàng)整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)草案編制。2017年9月11日，TC224標(biāo)委會(huì)再次召開專題會(huì)，確定所保留(新制定)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與其范圍內(nèi)產(chǎn)品安全要求標(biāo)準(zhǔn)(原強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))采用索引的形式，同時(shí)就標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了全面討論。會(huì)后將工作方案匯報(bào)工信部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，并于2017年10月25日提出3份強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。2017年12月底，經(jīng)過多次工作組會(huì)議和研討會(huì)，起草組完成3份強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并于2018年3月24日通過全體委員審查。

TC224標(biāo)委會(huì)分別于2019年4月、5月、6月先后從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、中輕聯(lián)接收到關(guān)于3份強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃任務(wù)。2019年5月28日，TC224標(biāo)委會(huì)組織召開強(qiáng)標(biāo)專題研討會(huì)，工信部、中輕聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)60余位專家參加本次會(huì)議，會(huì)議圍繞2019年4月25日中輕聯(lián)組織的強(qiáng)標(biāo)會(huì)議精神，重新討論照明電器領(lǐng)域強(qiáng)標(biāo)整合方案。會(huì)后，TC224標(biāo)委會(huì)立即組建強(qiáng)標(biāo)起草專家組研究強(qiáng)標(biāo)整合方案，專家組分別于6月14日、7月1日召開會(huì)議討論，最終完成5套不同方式的整合方案，并完成對(duì)每套整合方案的評(píng)估。

2020年1月，TC224標(biāo)委會(huì)將照明電器3份強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展向工信部和中輕聯(lián)匯報(bào)，申請(qǐng)延期，并提請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門收集其他各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)情況，再次召開相關(guān)研討會(huì)，給出了成功的經(jīng)驗(yàn)和案例，對(duì)照明電器領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作給予了指導(dǎo)和幫助。

2.3 推薦性標(biāo)準(zhǔn)的集中優(yōu)化

在推薦性標(biāo)準(zhǔn)方面，政府不斷優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，通過復(fù)審現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、清理在研項(xiàng)目和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)審核等渠道全方面優(yōu)化。

2016年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》，2016年6月至10月期間，TC224標(biāo)委會(huì)對(duì)121項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和78項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、19項(xiàng)在研推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃和5項(xiàng)在研推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃開展了復(fù)審工作，廢止了15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和17項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂35項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2019年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《關(guān)于開展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目再評(píng)估工作的通知》，要求開展對(duì)在研的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對(duì)于部分項(xiàng)目進(jìn)行終止撤銷。TC224標(biāo)委會(huì)經(jīng)過對(duì)在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，因項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間較早、相關(guān)產(chǎn)品較少等多方面因素，16項(xiàng)在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃終止。

在對(duì)現(xiàn)有的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化后，后期推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將以方法標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為主，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的審核。2016年和2017年推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估通過率分別在47.27%和68.15%[8]。近年來受國(guó)家精簡(jiǎn)整合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策的影響，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)評(píng)估通過率進(jìn)一步減小。2020年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)意見》指出“逐步清理和縮減不適應(yīng)改革要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)?！?，“探索建立一般性產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)退出機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的供給工作”。

2.4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的培育

在2017年版《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》中首次賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，并鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有市場(chǎng)靈敏度高、創(chuàng)新空間大、指定周期短等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)家政策的支持下迅速發(fā)展，符合市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的需求。但我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)目前還處于初級(jí)階段，各團(tuán)體和組織對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的理解尚不成熟，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的健康發(fā)展造成了一定障礙。因此筆者建議后期團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向應(yīng)主要包括如下三個(gè)方面：一是做政府標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))沒有的標(biāo)準(zhǔn)；二是做當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚不成熟，具有一定創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)；三是做市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)亟需的標(biāo)準(zhǔn)，為政府標(biāo)準(zhǔn)的制修訂做前期預(yù)研工作。同時(shí)，建議各團(tuán)體、組織之間加強(qiáng)合作和交流，避免團(tuán)體、組織之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)；嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，重視標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，避免標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值較低，甚至為企業(yè)或其他相關(guān)單位使用造成困惑等問題。

2.5 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)

2016年下半年開始，國(guó)家發(fā)展改革委開展自鎮(zhèn)流LED燈企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜試點(diǎn)工作，TC224標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)組織照明行業(yè)相關(guān)企業(yè)完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明和排行工作，標(biāo)委會(huì)秘書處提供咨詢服務(wù)，使照明電器排行榜在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)專家組評(píng)審中排名第一。關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下一步發(fā)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委建立中國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)，要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公開和備案，建議企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開相關(guān)產(chǎn)品安全參數(shù)、使用條件、競(jìng)爭(zhēng)性參數(shù)以及給用戶帶來利益的參數(shù)等。同時(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式是否需要按照現(xiàn)有的固定格式制定，還有待進(jìn)一步討論。

3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化

3.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作

在照明領(lǐng)域主要的標(biāo)準(zhǔn)化官方組織主要有IEC、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際照明委員會(huì)(CIE)等，非官方組織主要有Zhaga聯(lián)盟、互聯(lián)照明聯(lián)盟(TCLA)等。此外，國(guó)際能源局(IEA)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)等非傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)也開始制定照明標(biāo)準(zhǔn)。這些組織之間近些年加強(qiáng)了溝通和合作，ISO和CIE有多份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合發(fā)布，CIE和IEC在植物照明等標(biāo)準(zhǔn)化工作方面成立了聯(lián)合工作組，IEC開始將部分重要的Zhaga標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成IEC標(biāo)準(zhǔn)等。歐美國(guó)家通過這些標(biāo)準(zhǔn)化組織，不斷變化標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，試圖保持和掌控其原有的話語權(quán)。目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要面臨的問題有：標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期過長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后市場(chǎng)的發(fā)展需求；很多關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)方法等標(biāo)準(zhǔn)空白，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亟需標(biāo)準(zhǔn)；有待發(fā)展光質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)，如光污染、光危害等。

我國(guó)作為照明產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大國(guó)，非常有必要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作中加大投入，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，同時(shí)協(xié)調(diào)各區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)同發(fā)展，從而建立較為完善的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系，保障照明產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作中的情況

我國(guó)主要的照明標(biāo)準(zhǔn)化組織積極參與IEC、CIE、ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，在國(guó)際照明標(biāo)準(zhǔn)制修訂會(huì)議上提出了多項(xiàng)重要提案，牽頭制定《國(guó)際電工術(shù)語——照明》、《普通照明用自鎮(zhèn)流LED燈性能要求》等多項(xiàng)重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1。

表1 我國(guó)主導(dǎo)制定的主要國(guó)際照明標(biāo)準(zhǔn)清單Table 1 List of the main international lighting standards established by China

我國(guó)主導(dǎo)的8項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中有3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布、5項(xiàng)在研。其中IEC 63116《照明系統(tǒng) 一般要求》和IEC 63117《照明系統(tǒng) 安全要求》是照明系統(tǒng)、智能照明方面的兩項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)定照明系統(tǒng)的通用要求、安全要求，為生產(chǎn)商在研究智能照明產(chǎn)品時(shí)，提供安全性和整體性評(píng)估依據(jù)；為消費(fèi)者在評(píng)估、選用、應(yīng)用和維護(hù)照明系統(tǒng)等階段提供可靠指導(dǎo)；為各利益相關(guān)方在通用要求、電氣安全和功能安全方面提供技術(shù)支撐，進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，我國(guó)多名照明專家以工作組召集人、咨詢組主席等身份在IEC、ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中開展工作。通過這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不僅增加了我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)，維護(hù)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益，也使中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的聲望顯著提高，對(duì)中國(guó)照明產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的推廣起到了積極作用。

3.3 通過照明標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化推動(dòng)照明產(chǎn)品的國(guó)際化

從“十二五”開始，我國(guó)在照明標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面開展了大量的工作，以國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)(NLTC)為代表的照明機(jī)構(gòu)，在2011年與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同發(fā)起成立了全球高效照明技術(shù)中心(GELC)，致力于照明技術(shù)服務(wù)工作，通過國(guó)際項(xiàng)目合作，提供照明實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、檢測(cè)技術(shù)能力提升、照明產(chǎn)品質(zhì)量抽查和政策制定服務(wù)，組織國(guó)際照明會(huì)議等，推動(dòng)中國(guó)照明標(biāo)準(zhǔn)走向世界各國(guó)，在幫助發(fā)展中國(guó)家提升照明產(chǎn)品質(zhì)量、檢測(cè)能力、標(biāo)準(zhǔn)化水平的同時(shí)輸出和推廣中國(guó)的照明標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)照明產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際化提供重要支撐。

1)國(guó)際項(xiàng)目合作。全球高效照明技術(shù)中心自成立以來就注重與UNEP、世界銀行、國(guó)際能源局等機(jī)構(gòu)的合作，先后承擔(dān)了UNDP十余個(gè)“中國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈”子項(xiàng)目；與世界銀行合作開展“照亮非洲”離網(wǎng)照明產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)方法研究；承擔(dān)UNEP東南亞照明實(shí)驗(yàn)室能力提升、俄羅斯實(shí)驗(yàn)室能力提升、秘魯照明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等項(xiàng)目。通過國(guó)際項(xiàng)目合作重充分運(yùn)用中國(guó)照明標(biāo)準(zhǔn)，將中國(guó)照明標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。

2)照明實(shí)驗(yàn)室建立。NLTC等我國(guó)主要的照明標(biāo)準(zhǔn)化工作單位，一直將實(shí)驗(yàn)室的建立作為標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的重要渠道之一。早在2005年，NLTC就為古巴政府檢測(cè)采購(gòu)節(jié)能燈，幫助古巴成為世界上第一個(gè)淘汰白熾燈的國(guó)家，同時(shí)為古巴政府建立了照明實(shí)驗(yàn)室。2011年NLTC為瑞典政府建立國(guó)家照明實(shí)驗(yàn)室，并為該實(shí)驗(yàn)室在2013年國(guó)際能源局實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)計(jì)劃中提供咨詢服務(wù)，幫助其實(shí)驗(yàn)室在比對(duì)中取得優(yōu)秀結(jié)果。此外，NLTC主要完成的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作還包括TCL照明國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、佛山照明國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、通士達(dá)國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、陽光照明國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室等。通過幫助其他國(guó)家建立照明檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，將我國(guó)照明檢測(cè)方法、照明標(biāo)準(zhǔn)等向其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行推廣。在國(guó)內(nèi)幫助相關(guān)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，能提升實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力，更好地推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

3)提供檢測(cè)技術(shù)能力提升服務(wù)。在照明產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)價(jià)方面，我國(guó)擁有以NLTC為代表的檢測(cè)能力及技術(shù)實(shí)力雄厚的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。它們對(duì)照明產(chǎn)品檢測(cè)能力在世界范圍內(nèi)得到了廣泛認(rèn)可，成為包括瑞典、新西蘭、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)政府授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室和簽約技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。2009年，NLTC受國(guó)際能源局(IEA)邀請(qǐng)，以核心實(shí)驗(yàn)室身份參與“全球半導(dǎo)體照明檢測(cè)平臺(tái)”的建設(shè)，與美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)、荷蘭國(guó)家計(jì)量科學(xué)研究院(VSL)等合作開展工作，共同研究半導(dǎo)體照明測(cè)試方法，制訂測(cè)試規(guī)范，組織全球?qū)嶒?yàn)室比對(duì)。同年NLTC以組織者身份組織實(shí)施了亞太實(shí)驗(yàn)室合作組織(APLAC)能力驗(yàn)證計(jì)劃，這也是全球范圍內(nèi)的首次半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測(cè)能力驗(yàn)證活動(dòng)。

近年來，NLTC組織了東南亞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、俄羅斯實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、約旦實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、半導(dǎo)體照明技術(shù)評(píng)價(jià)聯(lián)盟兩次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等工作。通過提供檢測(cè)技術(shù)能力提升服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)的照明產(chǎn)品技術(shù)、照明檢測(cè)技術(shù)、照明標(biāo)準(zhǔn)等的國(guó)際化，從而幫助我國(guó)的照明產(chǎn)品更好地走向世界。

4)為政策制定提供技術(shù)服務(wù)。NLTC等我國(guó)主要的照明標(biāo)準(zhǔn)化工作單位數(shù)次開展全球照明產(chǎn)品質(zhì)量抽查，已覆蓋美洲、非洲、亞洲、大洋洲等20余個(gè)國(guó)家；先后承擔(dān)了全球節(jié)能燈的監(jiān)督檢查工作、為秘魯政府制定照明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力提升制定方案、為越南政府制定越南照明工業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議書并提供轉(zhuǎn)型技術(shù)支持、為古巴政府制定LED照明產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范等，其中多項(xiàng)工作得到了UNEP節(jié)能照明官員的高度認(rèn)可；通過為其他國(guó)家或地區(qū)政府提供技術(shù)支持服務(wù)，將我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)輸出，幫助企業(yè)降低或消除國(guó)際技術(shù)壁壘。

5)組織國(guó)際會(huì)議。近年來，我國(guó)政府和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織多次組織國(guó)際會(huì)議，討論交流照明技術(shù)、照明政策、照明市場(chǎng)、照明標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容。2019年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局和上海市政府聯(lián)合承辦第83屆IEC大會(huì)，共有來自94個(gè)國(guó)家的3000多名專家與會(huì)，97個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)在大會(huì)同期舉辦技術(shù)會(huì)議。2014年，NLTC承辦首屆全球高效照明論壇，60多個(gè)國(guó)家的近300人參會(huì)，共同討論全球高效照明市場(chǎng)轉(zhuǎn)換政策與機(jī)制協(xié)調(diào)；2012年，NLTC組織IEC照明技術(shù)委員會(huì)(IEC/TC34)年度會(huì)議，探討IEC照明電器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況；此外我國(guó)還多次承辦IEC、IEA等國(guó)際照明技術(shù)、照明標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議。通過承辦國(guó)際會(huì)議，可以提升我國(guó)在世界舞臺(tái)上的形象，增強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作者在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作中的話語權(quán)。

3.4 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化下一步工作的思考

雖然我國(guó)在照明標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面已經(jīng)做了較多的嘗試和投入，取得了一些顯著成果，但是目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織仍占領(lǐng)照明標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。我國(guó)仍需要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作中加強(qiáng)投入，建議從兩方面著手：一方面利用官方的渠道和政策支持，讓中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)普及到其他國(guó)家和地區(qū)，尤其是其他亞非拉地區(qū)發(fā)展中國(guó)家，比如通過中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)翻譯轉(zhuǎn)化、國(guó)外政府政策技術(shù)支持、建立標(biāo)準(zhǔn)合作網(wǎng)絡(luò)等；另一方面利用已有的國(guó)際工作平臺(tái)和關(guān)系，開展國(guó)際合作，用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展其他國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，比如通過開展照明技術(shù)能力提升項(xiàng)目、積極參加和主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂、給發(fā)展中國(guó)家提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)等。

4 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的主要是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作是幫助企業(yè)打開國(guó)際市場(chǎng)，更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)改革，各類型的標(biāo)準(zhǔn)基本定位是政府標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；鶞?zhǔn)、市場(chǎng)自主標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作非常艱難，充滿了挑戰(zhàn)，不是某一家或幾家單位和機(jī)構(gòu)就能獨(dú)立完成的，各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織需加強(qiáng)橫向溝通和協(xié)作，各行業(yè)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等需要進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作，互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，為我國(guó)照明產(chǎn)品和技術(shù)的國(guó)際化、我國(guó)照明產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。