李晴

所謂廉潔文化，是指全體干部職工在公司科研生產(chǎn)經(jīng)營及管理活動中形成的廉潔價值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的總和， 是全體干部職工在公司各項事務(wù)活動中表現(xiàn)出來并被認(rèn)同的廉潔價值理念的群體意識。主動構(gòu)建航空工業(yè)西飛廉潔文化建設(shè)體系，其要旨在于利用文化獨特的感染力和滲透力，以政治標(biāo)準(zhǔn)、思想信仰、文化追求等為內(nèi)容，通過文化管理的體系力量，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的免疫力，增強職工群眾自覺參與監(jiān)督的意識，從而優(yōu)化政治文化生態(tài)，提升政治文化軟實力，為建設(shè)智慧西飛保駕護航。廉潔文化是公司懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，伴隨公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入應(yīng)運而生。因此，著力構(gòu)建科學(xué)有效的廉潔文化建設(shè)體系，既是黨中央加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實要求，又是西飛深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升反腐倡廉工作科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，更是建設(shè)智慧西飛的客觀要求。

找準(zhǔn)文化定位搭建廉潔文化建設(shè)體系

找準(zhǔn)廉潔文化基本定位。廉潔文化實質(zhì)上是一種黨性文化，要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不忘“為中國人民謀幸福”的初心，牢記“為中華民族謀復(fù)興”的使命，堅決貫徹落實黨的政治路線、思想路線和組織路線，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，同黨中央保持高度一致的核心價值要求。作為航空人，即以“航空報國、航空強國”核心價值觀和“敬業(yè)誠信、創(chuàng)新超越”理念為主導(dǎo)，在公司運營管理實踐中逐步形成一套廉潔從業(yè)的價值觀念和行為準(zhǔn)則。廉潔文化建設(shè)重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做推進廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、實踐者和示范者;重在全員參與，夯實廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性;重在促進，使黨員干部在自省中保持黨性純潔，在自警中防止黨性滑坡，在自勵中追求黨性升華。廉潔文化建設(shè)要融入公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、融入運營管理和員工道德建設(shè)，實現(xiàn)制度與文化、自律與他律的有機結(jié)合，最終將廉潔文化的軟實力轉(zhuǎn)化為公司的市場競爭優(yōu)勢。

遵循廉潔文化生成規(guī)律。廉潔文化建設(shè)要經(jīng)過“種子—催化—品質(zhì)化—物質(zhì)化—習(xí)俗化”的生長培育過程。西飛廉潔文化“種子”要素包括：“志潔行廉、綱紀(jì)藍天”的廉潔理念，“我，廉潔擔(dān)當(dāng)”的廉潔價值觀等。要催化培育廉潔文化的“種子”，把廉潔文化建設(shè)與開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育相結(jié)合，提升黨員廉潔文化建設(shè)的自覺意識。在教育對象上，針對不同層次干部群眾分層施教，不搞“一刀切”;在教育形式上，堅持經(jīng)常教育與主題教育、全員教育與重點教育、集中教育與自我教育、示范教育與警示教育相結(jié)合，分層次有步驟地推進實施，逐步構(gòu)建起與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與新時代精神相統(tǒng)一、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、與懲防體系和企業(yè)文化相協(xié)調(diào)、與企業(yè)運營管理體系相融合的科學(xué)有效的廉潔文化體系，構(gòu)建起廉潔文化建設(shè)的長效機制，培育和形成具有中國特色、航空工業(yè)特征、西飛特點的優(yōu)秀廉潔文化，為建設(shè)智慧西飛提供先進的文化力。

搭建廉潔文化體系框架。要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想為指引，以提高預(yù)防腐敗能力為目的，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，堅持“系統(tǒng)思維、體系建設(shè)，標(biāo)本兼治、文化鑄魂”，培育廉潔自律的道德操守和從業(yè)行為，建設(shè)“廉潔西飛”。以西飛公司“兩線融合，十輪驅(qū)動，建設(shè)智慧西飛”為共同愿景，按照“種子—土壤—培育—環(huán)境—果實”的文化建設(shè)路徑，把廉潔文化建設(shè)融入運營管理全過程，分層次有步驟地推進實施。遵循“科學(xué)化定位、體系化構(gòu)建、層級化管理、精細(xì)化校準(zhǔn)、本質(zhì)化統(tǒng)一、形象化塑造”的要求，把建成“廉潔西飛”納入懲治和預(yù)防腐敗體系及公司企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起以廉潔文化理念為統(tǒng)領(lǐng)，以健全的教育制度為保障，以豐富的文化活動為載體，為建設(shè)智慧西飛營造良好的政治生態(tài)，保駕護航。

精耕文化要素體系化建設(shè)廉潔文化

選好種子，完善廉潔文化理念體系。長期以來，西飛在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積淀了許多優(yōu)秀文化因子，這對于確定新時代具有西飛品質(zhì)的廉潔理念提供了基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)階段，公司要以“志潔行廉、綱紀(jì)藍天”廉潔理念和“我，廉潔擔(dān)當(dāng)”廉潔價值觀為核心，分析診斷公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的文化現(xiàn)象，找準(zhǔn)問題，站在建設(shè)智慧西飛的高度去審視、思考提倡什么，反對什么。

植入土壤，明確組織角色定位。解決不同層級廉潔文化建設(shè)的重點，關(guān)鍵在于公司各級組織有效落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。要明責(zé)，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)督責(zé)任清單，做到責(zé)任明確;要履責(zé)，依據(jù)監(jiān)督責(zé)任清單，做到正確履職;述責(zé)，堅持季度講評，日常驗責(zé)，年終述責(zé)，做到盡職盡責(zé);要追責(zé)，堅持廉政談話，提醒談話，考核運用，做到及時懲戒。

催化培育，推進廉潔文化建設(shè)。將廉潔文化管理理念有效植入公司運營管理體系全過程，通過效能監(jiān)察，促進管理硬要素與軟要素相互作用，提升公司管理績效。推進廉潔文化建設(shè)進廠（所），把廉潔從業(yè)教育內(nèi)容納入基層黨組織“三會一課”、建立黨風(fēng)廉政教育長效機制。推進廉潔文化建設(shè)進班子，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持講廉政黨課或作反腐倡廉專題報告，每年組織召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會和述職述廉議廉會。推進廉潔文化建設(shè)進單元（班組），運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)治理不良文化，優(yōu)化單元（班組）政治生態(tài)。推進廉潔文化建設(shè)進崗位，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)行為。推進廉潔文化建設(shè)進家庭，定期對領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員家屬進行廉政法規(guī)教育。

優(yōu)化環(huán)境，營造廉潔文化景觀。要充分利用各種媒介，促進廉潔文化學(xué)習(xí)交流和成果展示，宣傳和弘揚廉潔文化。要強化制度建設(shè)和維護，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實現(xiàn)從制度要素建設(shè)向制度體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變。要監(jiān)督問責(zé)到位，通過運用好政治巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等手段，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，營造“廉潔西飛”的文化景觀。

結(jié)出果實，塑造“廉潔西飛”形象。要通過有效的廉潔文化建設(shè)，進一步優(yōu)化西飛“政治生態(tài)”，為建設(shè)智慧西飛提供堅強的政治保證;進一步優(yōu)化西飛“發(fā)展生態(tài)”，為建設(shè)智慧西飛培育核心競爭力;進一步優(yōu)化西飛“文化生態(tài)”，凝聚建設(shè)智慧西飛的發(fā)展動力，實現(xiàn)西飛與員工共同全面發(fā)展。

改進文化管理保證廉潔文化建設(shè)運營

實踐證明，建立和完善“以黨委書記負(fù)責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同推進，職能部門分工協(xié)作，群團組織共同參與”的文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系是奏效的。要明確公司企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，提出廉潔文化建設(shè)工作要求，研究部署階段性工作，負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作評估與獎懲，協(xié)調(diào)和解決廉潔文化建設(shè)重大事宜。要明確由公司紀(jì)檢監(jiān)察與審計法律部為牽頭的廉潔文化建設(shè)推進小組，擬定整體方案，推動廉潔文化建設(shè)工作事宜;要以公司紀(jì)檢監(jiān)察室作為廉潔文化建設(shè)日常辦事機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)與管理工作;要將公司廉潔文化建設(shè)工作任務(wù)納入到公司各單位文化建設(shè)之列，從而形成上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)保證體系。

確定文化評價體系，管控廉潔文化建設(shè)。只有建立科學(xué)有效的廉潔文化建設(shè)評價指標(biāo)體系，才能及時發(fā)現(xiàn)和掌握在推進廉潔文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題和新情況。站在推進建設(shè)智慧西飛新文化發(fā)展視角，以公司廉潔文化建設(shè)重要工作任務(wù)與目標(biāo)為重點，采取科學(xué)有效的評價辦法，綜合評估公司各單位廉潔文化建設(shè)情況，形成“重點突出、科學(xué)評價、互相促進、動態(tài)管理”的廉潔文化建設(shè)評價體系。

借助文化研究體系，指導(dǎo)廉潔文化建設(shè)。只有提升認(rèn)識上的高度，才能提升工作上的高度。從廉潔文化建設(shè)理論和實踐層面入手，既要善于研究廉潔文化的理論性問題，又要善于解決廉潔文化可操作性問題，還要善于總結(jié)公司廉潔文化建設(shè)實踐成果。要研究廉潔文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)、政治文化、企業(yè)文化、思想政治工作等相互關(guān)系，從而界定公司廉潔文化概念與定位;要研究廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握廉潔文化的基本特征;要研究廉潔文化落地的有效途徑與載體，實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)預(yù)期工作目標(biāo);要研究廉潔文化建設(shè)融入公司經(jīng)濟發(fā)展的切入點，使公司廉潔文化對價值創(chuàng)造富有成效;要總結(jié)廉潔文化建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法并加以推廣。