摘要：隨著“一帶一路”建設(shè)的總體推進(jìn)，社會(huì)組織融入“一帶一路”建設(shè)的領(lǐng)域不斷拓展深化，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、能源貿(mào)易互通、人文交流民心相通、生態(tài)文明建設(shè)都取得階段性成果;政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多元主體共同參與模式也逐漸呈現(xiàn)并加強(qiáng)。本文通過梳理青海社會(huì)組織融入“一帶一路”建設(shè)的成果基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著重探討了完善青海社會(huì)組織深度參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)化模式，以期為實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在“一帶一路”建設(shè)“走出去”過程中揚(yáng)長避短、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供可行性借鑒。

關(guān)鍵詞：一帶一路，社會(huì)組織，對(duì)外交流，優(yōu)化模式

中圖分類號(hào)：D822;D632.9;F125 ??????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2020-04-20

作者簡介：王淑婕（1978-），女，副教授，研究方向：社會(huì)組織與社會(huì)治理、弱勢(shì)群體與區(qū)域發(fā)展。

1?青海社會(huì)組織融入“一帶一路”建設(shè)的成果基礎(chǔ)

社會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)是“一帶一路”的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心“五通”目標(biāo)的一支依靠力量。盡管國家層面主要對(duì)社會(huì)組織參與“民心相通”的作用給予了較大期待，但事實(shí)上在“一帶一路”建設(shè)已有成果中，社會(huì)組織在各個(gè)目標(biāo)階段性成果中都有所貢獻(xiàn)。青海融入“一帶一路”的功能定位及目標(biāo)成效是更多青海社會(huì)組織在省域戰(zhàn)略上尋求“走出去”的定位與合作基礎(chǔ)，也是總結(jié)“走出去”社會(huì)組織參與國際合作實(shí)踐成效，探討優(yōu)化模式的重要基礎(chǔ)。

1.1 青海融入“一帶一路”的功能定位

青海地處青藏高原東部，處于中國與中亞經(jīng)濟(jì)板塊中心位置，自古以來就是絲綢之路和羌中道、吐谷渾道、唐蕃古道、青唐道的必經(jīng)之地，是進(jìn)疆入藏的主要門戶，也是古代中西交流大通道上重要的貿(mào)易文化交流中轉(zhuǎn)地。2015年3月，國家針對(duì)青海在歷史、人文、區(qū)位和資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，特別強(qiáng)調(diào)青海省要發(fā)揮民族人文優(yōu)勢(shì)，打造沿線國家交通物流、商貿(mào)樞紐和人文交流基地[1]。

青海省將可持續(xù)發(fā)展理念，共商、共建、共享原則貫穿于“一帶一路”建設(shè)“五通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家總體定位要求，制定出臺(tái)了《青海省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）[2]，為落實(shí)頂層設(shè)計(jì)提供政策支撐和保障。省級(jí)層面的功能定位，除了上述交通物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、人文交流外，還提出要著力構(gòu)建絲綢之路“生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作的大機(jī)制”，努力讓更多“一帶一路”沿線國家能夠搭上我國發(fā)展快車道[3]。

1.2 青海融入“一帶一路”的目標(biāo)成效

青海省通過6年來的努力，“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到線再到面，從基礎(chǔ)設(shè)施到改善民生，從貿(mào)易往來到文化交流等一批重要舉措和成果，取得了豐碩的成果。

1.2.1 搭建“一帶一路”國際合作交流政策基礎(chǔ)

立足國家層面對(duì)青海省在“一帶一路”中的功能定位，青海省政府挖掘發(fā)展?jié)撃埽纸饽繕?biāo)任務(wù)，結(jié)合《實(shí)施方案》，陸續(xù)出臺(tái)了《青海省深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和《青海省2019年度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工作分工方案》。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的政策溝通對(duì)接穩(wěn)步推進(jìn)，積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)[4];先后締結(jié)35個(gè)國際友好城市和友好關(guān)系;借助青海國際藏毯展、青海綠色發(fā)展投資洽談會(huì)等國際交流平臺(tái)，西寧市、海東市分別與土耳其梅爾辛市、吉爾吉斯斯坦共和國托克馬克市建立友好城市協(xié)議書，一些科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織與沿線國家達(dá)成合作共識(shí)并簽訂合作備忘錄及協(xié)議[5]，有效拓展了未來合作領(lǐng)域。

1.2.2 打通“一帶一路”國際合作交流設(shè)施聯(lián)通基礎(chǔ)

鐵路通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，格爾木西至敦煌，南至庫爾勒鐵路建成投運(yùn);西寧至成都、昌都鐵路已經(jīng)開始前期工作[6]，通過中歐班列聯(lián)通中亞、歐洲的鐵路網(wǎng)正在形成?？罩欣鹊澜ㄔO(shè)取得較大成效，青海至“一帶一路”沿線重要國家和地區(qū)的航線航班陸續(xù)開通。自2014年西寧國際航空口岸口岸正式對(duì)外開放以來，西寧航空口岸先后開通了西寧至曼谷、首爾、吉隆坡、芽莊和普吉等10條國際（地區(qū)）航線。2019年，西寧航空口岸累計(jì)保障國際航班1252架次，出入境國際旅客29321人次，分別比上年增長16.1%和26.6%。繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！傲v九橫二十聯(lián)”的公路網(wǎng)正在建設(shè)，西塔高速改擴(kuò)建、大班公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成，公路通車?yán)锍踢_(dá)到8.2萬公里。

1.2.3暢通“一帶一路”國際能源貿(mào)易互通基礎(chǔ)

青海通過全面創(chuàng)建國家能源革命綜合試點(diǎn)省，聯(lián)通能源東輸管道（輸氣輸油）、通信光纜（聯(lián)通西北）、電網(wǎng)輸變電（青藏、青新）等重大設(shè)施，力爭(zhēng)未來在“一帶一路”沿線地區(qū)和國家能源合作方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。青海省以融入國際陸海貿(mào)易新通道為契機(jī)，采取鐵海聯(lián)運(yùn)方式，加強(qiáng)口岸綜合功能建設(shè)、挖掘新的外貿(mào)增長點(diǎn)，加大對(duì)外投資合作，提升國際產(chǎn)能合作水平，2019年完成外貿(mào)出口總額5.4億美元，外商在青項(xiàng)目投資總額7933.8萬美元，完成對(duì)外承包工程總額3.9億美元，對(duì)外直接投資達(dá)4.7億美元[7]。

1.2.4 拓展沿線國家人文交流和民心相通基礎(chǔ)

青海省民族、宗教、文化資源豐富，在加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)人文交流方面具有天然優(yōu)勢(shì)。青海省利用藏族、撒拉族等世居民族人文優(yōu)勢(shì)，加快建立人文交流合作常態(tài)化機(jī)制。首先，加強(qiáng)“一帶一路”智庫建設(shè)，先后成立了青海師范大學(xué)“一帶一路”研究院，青海民族大學(xué)喜馬拉雅山地國家研究中心、中亞土庫曼斯坦研究中心;其次，出臺(tái)青海省高校招收“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的支持和鼓勵(lì)政策，拓展教育交流合作領(lǐng)域;再次，通過對(duì)已有國際體育賽事、文化交流活動(dòng)等品牌項(xiàng)目提檔升級(jí)，拓展人文交流民心相通。

1.2.5 深化生態(tài)文明建設(shè)國際交流合作基礎(chǔ)

青海“三江之源”“中華水塔”的生態(tài)品牌效應(yīng)逐年擴(kuò)大，2015年在國內(nèi)外廣泛關(guān)注下，《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》通過審議，成為黨中央、國務(wù)院批復(fù)的中國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)，目前，已與世界自然基金會(huì)等社會(huì)組織建立多方交流合作機(jī)制，用以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)人才培育。世界首個(gè)全球性環(huán)保組織“世界自然保護(hù)聯(lián)盟”持續(xù)關(guān)注青藏高原生態(tài)環(huán)境的改善、藏羚羊種群恢復(fù)狀況;2017年聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)通過將可可西里列入《世界遺產(chǎn)名錄》，填補(bǔ)了青海省世界遺產(chǎn)空白。2019年首屆國家公園論壇在西寧召開，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、“一帶一路”沿線相關(guān)國家公園代表共同參與探討國家公園體制下自然保護(hù)地體系的建立、創(chuàng)新和發(fā)展，為青海又打開了一扇面向全國、走向世界的窗口。

2?青海社會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

民間組織是參與國際合作和全球治理的重要力量[8]。隨著青海融入國家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，一批獨(dú)具地域特色的青海藏區(qū)社會(huì)組織審時(shí)度勢(shì)，圍繞青海省參與“一帶一路”《實(shí)施方案》要求，結(jié)合省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身地域特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，加快“一帶一路”走出去步伐，在國際貿(mào)易、商事服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術(shù)、性別平等、公益救助等領(lǐng)域積極主動(dòng)開展國際交流，不僅較快提升了參與國際非政府組織活動(dòng)的能力，也拓展了青海融入“一帶一路”建設(shè)的“朋友圈”。

2.1 國際貿(mào)易領(lǐng)域

以青海第一家“中字頭”行業(yè)協(xié)會(huì)中國藏毯協(xié)會(huì)為代表的行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚“一帶一路”沿線發(fā)展要素，精準(zhǔn)對(duì)接國內(nèi)外相關(guān)國際組織和專業(yè)商協(xié)。中國藏毯協(xié)會(huì)以國際藏毯展為“媒”，先后成功舉辦了中國（青海）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地毯產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展圓桌會(huì)議、“一帶一路”沿線國家地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇等多場(chǎng)高質(zhì)量的會(huì)議論壇，吸引“一帶一路”沿線國家參加盛會(huì)、簽署了合作備忘錄[9]，促成了一批外商投資項(xiàng)目在青海落地，為世界藏毯行業(yè)發(fā)展搭建了深化交流合作的廣闊平臺(tái)、推進(jìn)了“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)互利融合發(fā)展。

2.2 涉外商事服務(wù)領(lǐng)域

隨著“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)，青海省涉外商事貿(mào)易日益活躍，“走出去”企業(yè)越來越多。成立于2004年的青海國際商會(huì)，作為一家為“走出去”企業(yè)提供涉外商事服務(wù)和法律咨詢服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體，通過提供貿(mào)易投資目的地國法律咨詢、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn);與國內(nèi)外有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商，提供所在國商務(wù)信息，仲裁調(diào)解貿(mào)易糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際欠債追收等涉外商事服務(wù)，為青海企業(yè)“一帶一路”走出去保駕護(hù)航。

2.3 國際藏醫(yī)藥研究領(lǐng)域

2015年8月在西寧成立的世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)藏醫(yī)藥專業(yè)委員會(huì)是國際學(xué)術(shù)社團(tuán)世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（簡稱“世中聯(lián)”）下屬的一個(gè)以研究藏醫(yī)藥及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)委員會(huì)。成員以西藏和青、甘、川、滇四省藏區(qū)的藏醫(yī)藥企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)為主，覆蓋中英美俄等13個(gè)國家和地區(qū)，現(xiàn)有50個(gè)會(huì)員單位，576名會(huì)員，其中外籍會(huì)員70人。自2015年成立以來，借助于“世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)”這個(gè)中國乃至世界享有盛譽(yù)的高規(guī)格專業(yè)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的品牌與資源，藏醫(yī)藥專業(yè)委員會(huì)成功打造國際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，吸引了包括世中聯(lián)會(huì)員國在內(nèi)的20余國家的參與，開創(chuàng)了藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展的“青海模式”，不僅為傳統(tǒng)藏醫(yī)藥最新研究成果國際傳播提供了展示舞臺(tái)，也提高了藏醫(yī)藥國際話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)[10]，也探索形成了融入國際化社會(huì)組織“走出去”的發(fā)展模式。

2.4 文化交流領(lǐng)域

為進(jìn)一步加快對(duì)外開放，宣傳“大美青?！?，近年來青海省文化交流類社會(huì)組織在中國少數(shù)民族作家學(xué)會(huì)、中國攝影家協(xié)會(huì)的支持指導(dǎo)下，多次成功舉辦“青海湖國際詩歌節(jié)”“三江源國際攝影節(jié)”，邀請(qǐng)國際文學(xué)藝術(shù)、學(xué)術(shù)組織和知名詩人、攝影家齊聚青海，關(guān)注人類命運(yùn)和自然生態(tài)，取得了良好的宣傳成效，同時(shí)，借助果洛格薩爾藏戲、玉樹熱巴舞蹈、黃南熱貢唐卡繪畫等特有的民族文化藝術(shù)，鼓勵(lì)民間藝術(shù)社團(tuán)、民辦非企業(yè)、非遺傳承中心與“一帶一路”國家開展文化交流。

2.5 公益慈善領(lǐng)域

聯(lián)合國是社會(huì)組織“走出去”、參與全球治理的重要平臺(tái)[11]?！奥?lián)合國組織已經(jīng)成為一個(gè)評(píng)量非政府組織運(yùn)作是否有效的觀察站[12]。”成立于?2012年的西寧友成公益聯(lián)合援助中心是一家致力于青少年兒童助學(xué)、助養(yǎng)、助殘以及弱勢(shì)群體救助的公益性社會(huì)團(tuán)體。成立7年來，以其寬廣的國際視野、清晰的減貧賦能可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、透明的財(cái)務(wù)管理制度贏得了聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等國際組織的青睞，先后執(zhí)行了聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等多個(gè)公益慈善項(xiàng)目，創(chuàng)造了“七彩織夢(mèng)”“護(hù)航未來”“無限可能”等多個(gè)公益品牌，獲得了UNDP亞太地區(qū)青年創(chuàng)客、慈展會(huì)金獎(jiǎng)等9個(gè)國際組織、全國性獎(jiǎng)項(xiàng)，為青海社會(huì)組織積極參與國際組織合作項(xiàng)目發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

2.6 合作框架領(lǐng)域

為深化?“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，近年來中國藏毯協(xié)會(huì)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)青海省分會(huì)、西寧市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)等團(tuán)體與英國、印度尼西亞、日本等多個(gè)國家的商協(xié)會(huì)、聯(lián)盟團(tuán)體通過國際展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通協(xié)商，成功簽署了多項(xiàng)國際機(jī)構(gòu)合作備忘錄及協(xié)議[13]，為社會(huì)組織國際間加強(qiáng)溝通協(xié)商、拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)人文交流達(dá)成了合作共識(shí)。

3?青海社會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)化模式

青海社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在“一帶一路”建設(shè)中的功能定位和角色期待，?在“走出去”過程中，始終堅(jiān)持共商發(fā)展理念，發(fā)揮社會(huì)組織“民間外交”優(yōu)勢(shì)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度獲得認(rèn)同與信任，圍繞“一帶一路”建設(shè)增進(jìn)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，與沿線多個(gè)國家建立多領(lǐng)域交流合作。但是，青海社會(huì)組織規(guī)模體量小，國際化水平較低;“走出去”目標(biāo)計(jì)劃不明，國際化影響力較弱;資金獲得形式單一，缺乏有效資金支持;涉外專業(yè)人才匱乏，能力建設(shè)不足等短板也非常明顯，如何在“一帶一路”建設(shè)“走出去”過程中揚(yáng)長避短、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，探討完善青海社會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)的可行模式具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 參與國際組織合作項(xiàng)目借力發(fā)展模式

青海社會(huì)組織“一帶一路”建設(shè)“走出去”，離不開成熟的國際化模式支撐。作為西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)社會(huì)組織，起步晚、底子薄、專業(yè)人才匱乏、國際化水平低，單靠自身力量摸索發(fā)展，很難走出去。目前，最直接有效且可行性較強(qiáng)的國際化模式就是參與國際組織項(xiàng)目合作發(fā)展模式。如，通過申請(qǐng)聯(lián)合國項(xiàng)目、主動(dòng)尋找國際組織合作項(xiàng)目，特別是爭(zhēng)取擁有聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)非政府組織咨商地位的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的參與機(jī)會(huì)，充分學(xué)習(xí)借鑒國際組織在項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、品牌建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督等方面積累的成熟經(jīng)驗(yàn)。借助他們的國際化經(jīng)驗(yàn)，快速學(xué)習(xí)消化吸收，提升國際化專業(yè)水平及能力;在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情和青海實(shí)際，積極探索符合藏區(qū)社會(huì)組織“走出去”的發(fā)展之路，借助國際組織項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)共商共建共享。借助國際組織項(xiàng)目合作帶來的影響力，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷提升參與“一帶一路”建設(shè)國際化能力與水平。

3.2 “中字頭”社會(huì)組織指導(dǎo)協(xié)作發(fā)展模式

社會(huì)組織通過民間外交積累了一定國際化經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了自身“走出去”的內(nèi)生動(dòng)力。為更快融入“一帶一路”建設(shè)，不僅需要繼續(xù)與現(xiàn)有相關(guān)中字頭社會(huì)組織保持聯(lián)系，對(duì)接資源，尋找合作機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏，還要積極響應(yīng)中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì)（以下簡稱“中促會(huì)”）在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的倡議，借助中促會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。中促會(huì)作為我國目前國際化組織中規(guī)模最大、資源最集中、從事國際交流與合作專業(yè)化程度最高的民間組織聯(lián)合體。自2005年10月成立以來，特別是2008年獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)全面咨商地位后，中促會(huì)積極推動(dòng)中國民間組織參與聯(lián)合國氣候變化大會(huì)、世界婦女峰會(huì)、中非民間論壇等重大國際活動(dòng)，在國際社會(huì)發(fā)聲，傳播中國民間組織聲音，在聯(lián)合國系統(tǒng)和國際組織間享有較高的聲譽(yù)和民意基礎(chǔ)。未來青海社會(huì)組織應(yīng)積極加入中促會(huì)，成為中促會(huì)成員單位，借助中促會(huì)資源和人脈，提升能力建設(shè);借助中促會(huì)“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢(shì)，尋求合作伙伴及合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 政社互動(dòng)發(fā)展模式

社會(huì)組織“走出去”離不開地方政府及相關(guān)涉外部門的支持。社會(huì)組織“走出去”首先要了解掌握地方政府和涉外部門有關(guān)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和“走出去”扶持政策，做到心中有數(shù)，有的放矢。地方政府和相關(guān)涉外部門也要主動(dòng)作為，將對(duì)社會(huì)組織的“放管服”落腳于強(qiáng)化服務(wù)上，對(duì)社會(huì)組織“走出去”進(jìn)行高效規(guī)范引導(dǎo)。組織開展社會(huì)組織“走出去”能力建設(shè)培訓(xùn)、“一帶一路”沿線國際國別政策和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，讓廣大有“走出去”意愿社會(huì)組織牢固樹立國際化意識(shí)、合規(guī)經(jīng)營意識(shí)、能力建設(shè)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止社會(huì)組織“一窩風(fēng)”，盲目“走出去”，造成不必要的損失。地方政府和有關(guān)涉外部門還要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、減災(zāi)扶貧、國際商事咨詢等領(lǐng)域的社會(huì)組織給予必要的資金支持，搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)。借鑒西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)組織管理經(jīng)驗(yàn)，在開展對(duì)外民生和公益項(xiàng)目時(shí)，主動(dòng)對(duì)接、委托社會(huì)組織實(shí)施項(xiàng)目，以擴(kuò)大青海在項(xiàng)目所在地的知名度與影響力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織在沿線國家項(xiàng)目實(shí)施與服務(wù)對(duì)外開放間良性互動(dòng)。此外，地方外事部門、商務(wù)部門還可以通過聯(lián)系所在國中國使領(lǐng)館、所在國中國商會(huì)、青海商會(huì)、青海同鄉(xiāng)會(huì)，為青?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)“走出去”社會(huì)組織提供必要幫助，減少政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素影響，保障項(xiàng)目的正常開展。

3.4 社企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

近年來，我國在實(shí)施援助項(xiàng)目和合作項(xiàng)目時(shí)，由于部分中資企業(yè)缺乏所在國融入意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)一些違反當(dāng)?shù)丨h(huán)保及勞工法律，和當(dāng)?shù)厣缛?、環(huán)保組織產(chǎn)生矛盾沖突，甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目被所在國中途叫停、中斷的現(xiàn)象。究其原因，固然有所在國政治因素的影響，但也有部分中資企業(yè)在運(yùn)營建設(shè)中習(xí)慣于用國內(nèi)思維解決國外問題，缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任，習(xí)慣于用企業(yè)的思維解決與所在地區(qū)所在社區(qū)產(chǎn)生的權(quán)益、利益糾葛。這種現(xiàn)實(shí)困境，也為社會(huì)組織發(fā)揮民間交往及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，求同存異，實(shí)現(xiàn)“民心相通”，保障援助及合作項(xiàng)目順利實(shí)施提供了機(jī)遇。青海中國水利水電第四工程局（駐地青海）、青海核工業(yè)地質(zhì)局等對(duì)外投資合作企業(yè)、單位，近年來在“走出去”過程中都遇到過環(huán)保、勞工權(quán)益及社群社區(qū)融入等問題。在今后的發(fā)展中，青海對(duì)外投資合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助青海相關(guān)涉外社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，互為補(bǔ)充、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)外投資合作企業(yè)通過購買服務(wù)等方式，為青海社會(huì)組織“走出去”開展業(yè)務(wù)提供一定的資金支持和場(chǎng)地、培訓(xùn)、安保等運(yùn)營支持;社會(huì)組織利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和民間聲音，通過與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織、環(huán)保機(jī)構(gòu)、勞工組織、社群社區(qū)溝通協(xié)商，求得最大公約數(shù)，爭(zhēng)取理解，達(dá)成諒解。同時(shí)協(xié)助企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，受企業(yè)委托實(shí)施一批飲水、健康教育、環(huán)境保護(hù)等惠及當(dāng)?shù)孛裆墓骓?xiàng)目，贏得當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)組織、民眾的信任和支持，為青海對(duì)外投資企業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施掃清障礙，提供保障服務(wù)。

3.5 伙伴共贏發(fā)展模式

青海藏區(qū)社會(huì)組織積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快“走出去”步伐過程中，與所在國社會(huì)組織建立屬地伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏是一種實(shí)操性強(qiáng)、信任度高、互惠互利的發(fā)展路徑。在今后的發(fā)展中，青海藏區(qū)社會(huì)組織一方面應(yīng)當(dāng)與所在國有關(guān)經(jīng)貿(mào)組織、商協(xié)會(huì)、青海商會(huì)、青海同鄉(xiāng)會(huì)保持密切聯(lián)系，利用雙方重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國際展會(huì)，互通有無，開展雙向投資，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目聚集，經(jīng)貿(mào)合作通暢;另一方面，青海藏區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通盤考慮、長遠(yuǎn)規(guī)劃，與所在國當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ纳鐣?huì)組織建立長期、穩(wěn)固的伙伴關(guān)系，形成社會(huì)組織合作網(wǎng)絡(luò)，在環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益維護(hù)、商事咨詢服務(wù)、調(diào)解仲裁服務(wù)、本土化公益服務(wù)等方面開展積極合作，減少雙方因政治背景差異、法律差異、經(jīng)濟(jì)差異、宗教文化差異等因素引起的對(duì)抗沖突，最大限度維護(hù)好與當(dāng)?shù)卣?、社?huì)組織、民眾之間的關(guān)系，促進(jìn)雙方正常經(jīng)貿(mào)往來和互利共贏。

3.6 智庫共享發(fā)展模式

青海藏區(qū)社會(huì)組織沿“一帶一路”沿線“走出去”，除上述模式外，還應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織與官辦、民辦、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等各類智庫間智力共享發(fā)展模式。面對(duì)政治體制、宗教文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迥異的相關(guān)國家，需要與各類智庫開展積極合作，謹(jǐn)慎謀劃深耕“一帶一路”沿線國家的社會(huì)組織，做到知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。一方面發(fā)揮智庫對(duì)“一帶一路”沿線國家開展國別研究的智力優(yōu)勢(shì)，充分借鑒相關(guān)智庫開展國別研究的智力成果，聽取各類智庫對(duì)青海藏區(qū)社會(huì)組織融入“一帶一路”建設(shè)，積極“走出去”的可行措施和政策建議，補(bǔ)齊短板、少走彎路。另一方面，通過智庫對(duì)“走出去”社會(huì)組織的跟蹤觀察與研究，找到新視角、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新情況，要通過加強(qiáng)沿線國別研究的深度與廣度，為青海乃至國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供智庫服務(wù)保障。

4 結(jié)語

社會(huì)組織在深度融入“一帶一路”建設(shè)過程中，要善于運(yùn)用好現(xiàn)有資源，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域中深化互利合作，求得最大公約數(shù)，在“走出去”的過程中實(shí)現(xiàn)自我成長;要發(fā)揮社會(huì)組織親民靈活的特點(diǎn)，沉下身子，認(rèn)真研究“一帶一路”沿線國家的政策、法律、宗教、習(xí)俗，了解掌握當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)展意愿，深化與中資企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織、勞工、環(huán)保等機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大民意基礎(chǔ);更要堅(jiān)持共享發(fā)展成果。以改善當(dāng)?shù)孛裆鸀樽ナ?，打造民心相通的高端平臺(tái)，提升各國民眾的獲得感，維護(hù)中國形象，展示中國的文化軟實(shí)力。

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Abstract：?With the overall advancement of the “Belt and Road” construction， Qinghai Province has continued to expand and deepen its integration into the “Belt and Road” construction. Most fields， such as policy communication， facility connectivity， energy and trade interoperability， cultural exchanges and ecological civilization have achieved phase results. The multi-participation model of the government， enterprises and social organizations has gradually emerged and strengthened. By sorting out the achieved foundations and advantageous areas of Qinghai social organizations' integration into the “Belt and Road” construction， this paper focuses on exploring the optimized model for improving Qinghai social organizations further participating in the “Belt and Road” construction.

Key?words： One Belt One Road;Social organization;External communication;Optimized model