劉思慧 鄧臨新

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

當(dāng)前，全球毒品形勢(shì)嚴(yán)峻，毒品制造、販運(yùn)、濫用問(wèn)題日益突出(1)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì).2017年中國(guó)禁毒報(bào)告[R].2018.② 中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì).2016年中國(guó)禁毒報(bào)告[R].2017.。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視禁毒工作，提出一系列加強(qiáng)禁毒工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，為深入推進(jìn)新時(shí)代禁毒工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，中國(guó)禁毒工作取得明顯成效，國(guó)內(nèi)毒品形勢(shì)呈現(xiàn)整體向好(2)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì).2018年中國(guó)禁毒報(bào)告[R].2019.。但新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層見(jiàn)疊出。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等多種交易媒介不斷涌入人們的生活，同城快送行業(yè)更是呈飛速發(fā)展上升狀態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憑借其高效、便捷、智能、網(wǎng)絡(luò)化等優(yōu)勢(shì)為人們的日常生活提供了極大便利，但同時(shí)又成為了不法人員進(jìn)行毒品交易的工具,尤其是一些販毒活動(dòng)開(kāi)始從傳統(tǒng)的面對(duì)面線下販毒方式向“互聯(lián)網(wǎng) + 物流”線上線下相結(jié)合的販毒方式轉(zhuǎn)變。

同城跑腿，亦稱“跑腿”，是構(gòu)建于同城貨運(yùn)平臺(tái)和外賣平臺(tái)的即時(shí)配送服務(wù)，能夠在固定區(qū)域、固定時(shí)間內(nèi)代為處理簡(jiǎn)單事務(wù)，能夠滿足用戶對(duì)配送服務(wù)的時(shí)效和品類要求，綜合性較強(qiáng)。同城跑腿涵蓋多種日常服務(wù)，包括代買代送、接送孩子、遛狗、排隊(duì)等大眾生活中常見(jiàn)的事務(wù)，其中外賣服務(wù)是同城跑腿最常見(jiàn)的功能。

同城跑腿販毒，即通過(guò)跑腿、外賣等方式販毒，是指涉毒違法犯罪人員利用“美團(tuán)”“餓了么”等平臺(tái)的跑腿代購(gòu)服務(wù)、跑腿App(UU跑腿、閃送)中的即時(shí)配送服務(wù)，進(jìn)行《刑法》、《禁毒法》中明令禁止的與毒品販賣有關(guān)的違法犯罪行為的一種新型販毒方式。由于“跑腿”服務(wù)大都是第三方代買代送，在代送中第三方無(wú)須嚴(yán)格確認(rèn)用戶所運(yùn)送的物品，使得涉毒違法犯罪分子有機(jī)可乘。

一、同城跑腿販毒活動(dòng)概況

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，同城跑腿販毒活動(dòng)在全球都有存在。2020年4月30日國(guó)際刑警組織發(fā)布聲明，販毒組織在西班牙、愛(ài)爾蘭、馬來(lái)西亞和英國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)把毒品放在披薩餅盒等食品打包容器中偽裝成外賣食品，利用自行車、摩托車、汽車等送餐交通工具販運(yùn)，國(guó)際刑警組織為此向194個(gè)成員國(guó)和地區(qū)發(fā)布“紫色通報(bào)”(3)新華國(guó)際.送外賣竟然成為販毒掩護(hù)？國(guó)際刑警組織發(fā)出警告！[EB/OL].澎湃網(wǎng).https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7267659,2020-05-05.。

在我國(guó)，跑腿販毒活動(dòng)自外賣跑腿市場(chǎng)誕生初期便有。截至目前，互聯(lián)網(wǎng)中檢索到的相關(guān)典型案例11起，案件數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，如圖1所示。2011年發(fā)現(xiàn)第一例同城跑腿販毒案例，2018年發(fā)現(xiàn)案例數(shù)最多。案例發(fā)案地區(qū)分布如圖2所示，在全國(guó)七大地理區(qū)劃中僅有東北、華北地區(qū)暫未查到案例，其他五大區(qū)域均有案例，其中華東地區(qū)發(fā)案數(shù)最多。典型案件詳細(xì)情況見(jiàn)表1。

圖1 全國(guó)同城跑腿販毒案件數(shù)趨勢(shì)圖圖2 全國(guó)同城跑腿販毒案件地理區(qū)劃情況圖

表1 同城跑腿販毒案件詳表

根據(jù)表1可發(fā)現(xiàn)，跑腿販毒案例集中在2018年至2020年期間，查獲方式多以日常工作和他人舉報(bào)為主，利用跑腿進(jìn)行販毒活動(dòng)的毒品大多有偽裝性的包裝。根據(jù)販毒人員身份，可將這11起典型案件分為三大類：

1.同城跑腿公司知情組織毒品販運(yùn)

如2011年3月浙江省樂(lè)清市跑腿公司販毒案,林某辦的跑腿公司主要業(yè)務(wù)是幫人跑腿送貨賺取勞務(wù)費(fèi)，有一天林某一個(gè)顧客要求他的跑腿公司幫忙買點(diǎn)毒品，起了貪念的林某覺(jué)得這是一條擴(kuò)大生意規(guī)模的路子，于是提出在運(yùn)送普通貨物的同時(shí)順帶販賣毒品，林某花3000元買來(lái)20包K粉，放在公司里販賣，一旦有顧客需要，他們就讓谷某送貨上門(4)岳思軒,繆眎眎.跑腿公司順帶販毒 老板員工一齊獲刑[EB/OL].甌網(wǎng).http://epaper.wzrb.com.cn/content.aspx?id=70120,2012-02-08.。

2.同城跑腿配送員知情利用職務(wù)便利進(jìn)行毒品販運(yùn)

如2018年5月四川省內(nèi)江市外賣販毒案，翁某購(gòu)得一批毒品后，為方便自己和毒友長(zhǎng)期吸食毒品，找出了一年前在外賣平臺(tái)離職時(shí)保留下的裝備，化身“外賣小哥”為毒友運(yùn)送毒品上門，從中賺取差價(jià)(5)鄧超.內(nèi)江：毒販化身“外賣小哥”運(yùn)送毒品被抓獲[EB/OL].國(guó)際在線.http://sc.cri.cn/20190601/195a6a59-4f0f-fcc3-4696-3acf9b756b8d.html, 2019-06-21.；劉某以美團(tuán)跑腿的身份先后4次向?qū)O某販賣大麻，并收取毒資1480元(6)張晴悅.以美團(tuán)跑腿身份販賣大麻 未央法院公開(kāi)宣判4起涉毒案件[EB/OL].搜狐網(wǎng).https://www.sohu.com/a/322187419_336604,2019-06-21.。

3.涉毒違法犯罪人員利用不知情的同城跑腿配送員進(jìn)行毒品販運(yùn)

如2018年9月陜西省西安市利用UU跑腿販毒案，吸毒人員來(lái)某通過(guò)微信給犯罪嫌疑人司某某發(fā)信息買毒品，司某某收到錢后，將毒品藏匿粘在一個(gè)快遞盒內(nèi)層的夾層膠帶紙?zhí)?，用一罐狗糧奶粉當(dāng)掩護(hù)，用手機(jī)叫了UU跑腿送貨員送到來(lái)某發(fā)來(lái)的地址處(7)蔣琳.UU跑腿也被吸販毒人員盯上了[EB/OL].法制網(wǎng).http://www.legaldaily.com.cn/zt/content/2018-10/15/content_7667609.htm, 2018-10-15.；2019年9月河南省鄭州市利用UU跑腿販毒案，鄭州市公安局接到群眾的報(bào)警，自家鄰居常有疑似吸毒人員出入，并且常有UU跑腿人員到該房間接送物品，最后民警成功將網(wǎng)名為“達(dá)摩”的張某抓獲(8)高鵬,王春勝.毒販子利用UU跑腿小哥送貨，鄭州一處販毒窩點(diǎn)被鄰居大媽看穿舉報(bào)[EB/OL].和訊網(wǎng).https://m.hexun.com/henan/2019-10-30/199062557.html, 2019-10-30.；2020年1月海南省?？谑欣门芡蓉湺景福钅扯啻我酝桥芡鹊姆绞截溬u一種有大麻成分的小雪茄煙的新型毒品，李某的父親知道了此事，在了解事情的嚴(yán)重性后勸說(shuō)兒子投案等(9)王燕珍.多次利用同城跑腿販毒 ?？谝桓赣H得知后規(guī)勸兒子投案[EB/OL].南海網(wǎng).http://www.hinews.cn/news/system/2020/01/05/032249268.shtml,2020-01-05.。

除2011年浙江省林某設(shè)立的“皮包”跑腿公司進(jìn)行販毒活動(dòng)外，后續(xù)案例中跑腿販毒人員均出自配送員和用戶，由用戶主導(dǎo)的大都會(huì)對(duì)毒品包裝、偽裝。2011年左右，創(chuàng)業(yè)者開(kāi)設(shè)的跑腿公司與許多無(wú)資質(zhì)的跑腿組織混雜于城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，經(jīng)過(guò)幾年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如今的市場(chǎng)不同于混亂之初，更加規(guī)范化、專業(yè)化，設(shè)立目的為賺取毒品販運(yùn)高額利潤(rùn)的“皮包”公司不可能獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)存在于現(xiàn)在的市場(chǎng)(10)張黎,邵俊程.論物流渠道販毒問(wèn)題及防治對(duì)策[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)社科版),2011，(05).。雖少了“皮包”公司的存在，跑腿販毒活動(dòng)卻不會(huì)因此消失，新情況隨之而生，目前跑腿販毒更多轉(zhuǎn)變?yōu)榕渌蛦T明知故犯或販毒人員通過(guò)藏毒偽裝隱瞞欺騙配送員(11)金陵晚報(bào).公安部:全國(guó)范圍快遞包裹需實(shí)名登記[EB/OL].人民網(wǎng).http://legal.people.com.cn/n/2015/1023/c188502-27732622.html,2015-10-23.。

二、同城跑腿販毒活動(dòng)的原因分析

借助互聯(lián)網(wǎng)，吸販毒人員進(jìn)行毒品販運(yùn)可以全程不見(jiàn)一面、不通一次電話，通過(guò)微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交軟件或淘寶、閑魚(yú)等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)訂購(gòu)、販賣毒品，使用網(wǎng)銀、網(wǎng)上支付或虛擬貨幣收付毒資，利用跑腿平臺(tái)購(gòu)買跑腿服務(wù)運(yùn)輸毒品。跑腿高度依賴網(wǎng)絡(luò)，用戶必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道購(gòu)買跑腿服務(wù)，但其卻只是網(wǎng)絡(luò)販毒中可選擇環(huán)節(jié)之一，不必然存在于網(wǎng)絡(luò)販毒中。

對(duì)比網(wǎng)絡(luò)販毒、物流販毒、零星販毒等販毒方式，跑腿販毒與物流販毒具有的作案風(fēng)險(xiǎn)降低、販運(yùn)成本低廉、反偵查能力強(qiáng)、運(yùn)毒數(shù)量巨大、“人貨分離”的特點(diǎn)并非完全一致(12)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì).2017年中國(guó)禁毒報(bào)告[R].2018.，跑腿販毒是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跑腿平臺(tái)購(gòu)買服務(wù)，以“人貨分離”的方式將較少數(shù)量的毒品多次販運(yùn)于另一方或多方，販運(yùn)數(shù)量多為零星販毒的定量。

同城跑腿販毒活動(dòng)雖出現(xiàn)時(shí)間近，但在多個(gè)流程步驟與早先出現(xiàn)、存在甚久的涉毒違法犯罪方式有諸多共通之處，是多種涉毒違法犯罪方式的交叉結(jié)合新生，如圖3所。

圖3 同城跑腿販毒活動(dòng)流程圖

根據(jù)前文典型案例，同城跑腿販毒活動(dòng)原因分析如下。

(一)違法犯罪作案手段智能化、隱蔽化

同城跑腿販毒是互聯(lián)網(wǎng)背景下同城跑腿物流配送的負(fù)面功能體現(xiàn)，這種毒品販運(yùn)方式隨著外賣跑腿市場(chǎng)興起而出現(xiàn)。中國(guó)的外賣跑腿市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已形成較為成熟的市場(chǎng)，在中國(guó)不論是一線發(fā)達(dá)城市還是較小城鎮(zhèn)都有外賣跑腿的存在，各種外賣平臺(tái)配送員穿梭于大街小巷，大眾對(duì)此習(xí)以為常。外賣服務(wù)使大眾獲得生活便利，在其服務(wù)于大眾的同時(shí)，也被涉毒違法犯罪人員所利用，同城跑腿販毒活動(dòng)因此而出現(xiàn)。

跑腿販毒隱于街市，因常見(jiàn)而隱蔽性強(qiáng)。當(dāng)前O2O(Online to Offline)高度發(fā)達(dá)的中國(guó)，大小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可見(jiàn)身著統(tǒng)一制服的外賣員騎電動(dòng)車穿行于大街小巷，走家串戶通常不會(huì)引起他人懷疑。販毒人員無(wú)須專門物色人選，通過(guò)外賣平臺(tái)或跑腿App就可輕松購(gòu)買到跑腿服務(wù)進(jìn)行毒品販運(yùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，將販毒過(guò)程拆分，訂購(gòu)、支付、運(yùn)輸、交付每一步都使用不同設(shè)備操作，或讓他人代下單。且在打擊毒品販運(yùn)活動(dòng)中，偵查人員可能單純以傳統(tǒng)的“幫人跑腿販毒”或“零星販毒”看待利用“同城跑腿”販毒，低估了其社會(huì)危害性。

(二)販毒人員反偵查能力強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)偵查難、取證難、破案難

販毒人員在配送員面前隱藏真實(shí)身份信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用同城跑腿販毒，電話指揮配送員處置配送物品，身份信息匿名化、配送地址模糊化，都凸顯了販毒人員的高反偵查能力。一是收送人名字可以使用昵稱、外號(hào)，跑腿平臺(tái)為了保障用戶隱私安全，為用戶提供了在配送服務(wù)過(guò)程中將電話號(hào)碼轉(zhuǎn)為虛擬號(hào)碼的選項(xiàng)。二是由于外賣跑腿代下單現(xiàn)象常有，有時(shí)配送地址、聯(lián)系方式與用戶注冊(cè)手機(jī)號(hào)并非同一人持有，且不記名的sim卡也可作為聯(lián)系方式使用。多重虛化真實(shí)信息，導(dǎo)致偵查人員難以分辨信息真實(shí)性或需要更多時(shí)間研判信息，增加了同城跑腿販毒活動(dòng)的打擊難度。

公安機(jī)關(guān)禁毒大數(shù)據(jù)無(wú)法鑒別出非涉毒高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、非涉毒人群等低風(fēng)險(xiǎn)人群的隱性販毒人員，根據(jù)IP地址研判需要較長(zhǎng)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)偵查期間需要禁毒、網(wǎng)安、技偵、派出所等多部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)一起零星販毒活動(dòng)投入高幾十倍的偵查成本不切實(shí)際。

同城跑腿販毒是“人財(cái)貨分離”式交易，偵查部門難以做到“人贓俱獲”，人、財(cái)、貨的分離需要多方取證，尤其如今采用網(wǎng)上支付、虛擬貨幣交易需要服務(wù)器地址后臺(tái)調(diào)取信息，加之販毒人員被抓獲后狡辯抵賴，容易把販賣毒品的行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉欠ǔ钟卸酒坊蛭拘袨?，都?dǎo)致取證難度增大，為破案增加難度。

(三)違法犯罪成本低、風(fēng)險(xiǎn)低、交易快

生活中新事物的出現(xiàn)都是為滿足人們的需求而被發(fā)明創(chuàng)造出來(lái)的。互聯(lián)網(wǎng)+外賣跑腿平臺(tái)普及程度高，大眾通過(guò)購(gòu)買跑腿服務(wù)，短距離即時(shí)配送或代辦事務(wù)速度快，價(jià)格相對(duì)低廉。上述優(yōu)勢(shì)也被涉毒違法犯罪人群利用，導(dǎo)致同城跑腿販毒的犯罪成本降低，是促成同城跑腿販毒的重要原因。

其一，跑腿販毒主要依托外賣平臺(tái)或跑腿App，其對(duì)用戶信息、物品審查并非像快遞物流行業(yè)一樣有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。同城跑腿販毒活動(dòng)實(shí)際上是“人、財(cái)、貨”三分離的販毒模式。販運(yùn)上、下線僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，純粹網(wǎng)友關(guān)系，不見(jiàn)面、不熟悉、不認(rèn)識(shí)，難以循線追擊，降低被打擊查處風(fēng)險(xiǎn)。其二，于吸販毒人群而言，跑腿服務(wù)費(fèi)等于販運(yùn)費(fèi)加保險(xiǎn)費(fèi)，一次跑腿服務(wù)費(fèi)至多不超過(guò)50元，跑腿販運(yùn)毒可省去高額尋找“馬仔”隨身帶毒運(yùn)送的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，也可減少犯罪時(shí)承受的心理壓力。其三，同城跑腿販毒常表現(xiàn)為非現(xiàn)行涉毒違法犯罪，販毒人員被查處后易被定性為非法持有毒品罪或吸食、注射毒品治安違法等相對(duì)販賣毒品罪而言較輕的違法犯罪，降低違法犯罪成本。其四，同城跑腿主打高效，運(yùn)送過(guò)程不超過(guò)2小時(shí)，最短僅十幾分鐘便可完成，交易持續(xù)時(shí)間短。實(shí)施同城跑腿販毒只要操作得當(dāng)，就能實(shí)現(xiàn)交易信息全虛假，縱使公安機(jī)關(guān)根據(jù)信息追蹤也難以深挖，追蹤到個(gè)人時(shí)交易往往已結(jié)束，難以掌握現(xiàn)行犯罪證據(jù)，不利于定罪量刑。

(四)毒品運(yùn)輸數(shù)量、區(qū)域限制，販運(yùn)操作高度靈活

由于同城跑腿販毒是短距離即時(shí)物流配送服務(wù)，配送員只使用電動(dòng)二輪車配送，可存放配送物品的空間有限，運(yùn)送數(shù)量較少，續(xù)航能力較弱，運(yùn)送區(qū)域局限于同城、同區(qū)范圍。

販毒人員可跟車觀察配送員運(yùn)送情況，一旦出現(xiàn)異?？呻娫捴笓]配送員將“貨品”丟棄于街道綠化帶、垃圾桶中，隨時(shí)中斷交易。

(五)平臺(tái)審查不嚴(yán)

同城跑腿與傳統(tǒng)物流配送不同，由于是短距離配送，高效對(duì)用戶體驗(yàn)感至關(guān)重要，因此外賣平臺(tái)或跑腿App對(duì)用戶信息、配送物品的審查無(wú)法做到全面查驗(yàn)。

1.平臺(tái)在用戶信息核查方面不嚴(yán)

平臺(tái)僅需手機(jī)驗(yàn)證碼就可注冊(cè)賬戶使用，不需用戶身份證件實(shí)名驗(yàn)證，致他人身份證件注冊(cè)的SIM卡可被另一人用作外賣跑腿平臺(tái)賬號(hào)使用；購(gòu)買跑腿服務(wù)填寫配送信息時(shí)，送貨人、收貨人姓名可以使用昵稱，地址可以自由選擇，聯(lián)系電話只要配送員能聯(lián)系上即可；由于諸多外賣跑腿平臺(tái)推出會(huì)員優(yōu)惠制度，一些城市同城范圍內(nèi)還出現(xiàn)了代下單的情況，即使用有優(yōu)惠的賬號(hào)代替無(wú)優(yōu)惠的賬號(hào)下單以達(dá)到無(wú)充值會(huì)員的用戶也可以享用優(yōu)惠服務(wù)的目的。

2.配送員對(duì)配送物品無(wú)法有效查驗(yàn)

雖然跑腿平臺(tái)在培訓(xùn)配送員時(shí)會(huì)要求配送員詢問(wèn)送貨人物品信息并查看配送物品情況，但在日常中存在部分配送員為了達(dá)成配送效率高的目的，對(duì)配送物品不問(wèn)不查只管收送，并且僅僅通過(guò)配送員的主觀判斷也易被藏匿毒品容器的外表所欺騙。

三、同城跑腿販毒活動(dòng)防治對(duì)策

(一)完善物流行業(yè)禁毒法律體系

近年利用同城跑腿實(shí)施違法犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，應(yīng)加大對(duì)同城跑腿涉毒違法犯罪行為的偵查及處罰力度。其一，應(yīng)盡快制定、完善物流業(yè)禁毒管理工作的規(guī)范性文件。制定不同模式物流行業(yè)規(guī)范，增補(bǔ)對(duì)外賣跑腿行業(yè)禁毒管理相關(guān)規(guī)范性文件，建議規(guī)定物流公司、企業(yè)落實(shí)對(duì)托運(yùn)物品查驗(yàn)工作，員工、企業(yè)違反行業(yè)規(guī)范的都應(yīng)采取一定處罰，以壓制同城跑腿販毒活動(dòng)形勢(shì)上升勢(shì)頭。其二，積極推進(jìn)地方禁毒條例修訂。立法過(guò)程漫長(zhǎng)，各地區(qū)可根據(jù)需求先行制定地方規(guī)范性法律文件，建議各地區(qū)參照《廣東省禁毒條例》《貴州省禁毒條例》對(duì)各地禁毒條例進(jìn)行修訂，同時(shí)在物流、快遞、郵政中添加外賣跑腿這一新興的物流寄遞方式，擴(kuò)大物流行業(yè)外延彌補(bǔ)漏洞。

(二)緝毒部門加強(qiáng)打擊力度

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)多領(lǐng)域配合共同打擊同城跑腿販毒活動(dòng)。制定情報(bào)共享制度，禁毒、網(wǎng)安部門做好情報(bào)共享，加強(qiáng)信息研判工作；交警、治安部門對(duì)電動(dòng)二輪車統(tǒng)一上牌管理，建設(shè)健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，便于實(shí)時(shí)追蹤涉案車輛；網(wǎng)監(jiān)部門與互聯(lián)網(wǎng)各平臺(tái)密切聯(lián)系，持續(xù)合作，對(duì)社交、購(gòu)物、二手交換、外賣跑腿等平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，平臺(tái)后臺(tái)報(bào)警及時(shí)跟進(jìn)，避免信息丟失；禁毒部門聯(lián)合派出所定期對(duì)外賣跑腿公司員工進(jìn)行禁毒知識(shí)教育和查毒技能培訓(xùn)，強(qiáng)化同城跑腿配送員對(duì)可疑物品的辨別能力。

(三)完善配送員個(gè)人信息監(jiān)管制度

公安機(jī)關(guān)聯(lián)合工商部門嚴(yán)格要求平臺(tái)對(duì)收送方為非商家的跑腿配送單的人員身份信息進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，促進(jìn)電信部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)境外sim卡、不記名sim卡在我國(guó)范圍內(nèi)使用的管控。

重新制定配送員的錄用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于高智能、高隱蔽的同城跑腿販毒案件而言，跑腿配送員掌握的是第一情報(bào)，外賣跑腿平臺(tái)定期組織禁毒知識(shí)培訓(xùn)，讓配送員對(duì)涉毒違法犯罪行為有一定認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與配送員之間的聯(lián)系，主動(dòng)報(bào)告涉毒情報(bào)。

互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)可通過(guò)對(duì)用戶聊天中特殊字詞的標(biāo)記監(jiān)督對(duì)話發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)向網(wǎng)監(jiān)部門進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)警，網(wǎng)監(jiān)部門判定情況后，若存在交易可能的及時(shí)定位推報(bào)給當(dāng)?shù)亟敬箨?duì)或派出所，由地方禁毒大隊(duì)或派出所完成后續(xù)抓捕工作。

(四)規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行制度

1.規(guī)范用戶注冊(cè)信息

外賣跑腿平臺(tái)是同城跑腿販毒的第一關(guān)口，相關(guān)販毒案件的發(fā)生平臺(tái)有不可推卸的責(zé)任，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)“一機(jī)一賬號(hào)”、后臺(tái)發(fā)現(xiàn)配送地址異常的方式打擊代下單現(xiàn)象，以防止信息追蹤難上加難。平臺(tái)應(yīng)及時(shí)完善用戶信息，用戶注冊(cè)可自愿進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，未進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證的用戶只可購(gòu)買入駐平臺(tái)商家的物品，不可購(gòu)買同城跑腿服務(wù)。

2.加大對(duì)違禁物品的查驗(yàn)力度

外賣跑腿這類的新型快遞形式應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格遵守《全國(guó)范圍快遞包裹需要實(shí)名登記》的規(guī)定，全面強(qiáng)化寄遞物流安全規(guī)范管理(13)中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì).2016年中國(guó)禁毒報(bào)告[R].2017.，謹(jǐn)防外賣跑腿成為涉毒違法犯罪人員的犯罪工具。

增加物流行業(yè)禁毒經(jīng)費(fèi)投入，整合現(xiàn)有資源調(diào)配到位，加大對(duì)違禁物品的查驗(yàn)力度。增設(shè)交通警務(wù)亭，配置X光機(jī)、手持紅外、拉曼等現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)毒品的設(shè)備，或定點(diǎn)投放緝毒犬，便于派出所打擊零星販毒的同時(shí)也可以讓同城跑腿配送員對(duì)難以驗(yàn)視的可疑物品進(jìn)行檢測(cè)。在配送員工作須知中添加“必須對(duì)配送物品進(jìn)行詢問(wèn)核查”的內(nèi)容，并建設(shè)相應(yīng)處罰制度，督促配送員認(rèn)真驗(yàn)視貨品。因配送員不認(rèn)真驗(yàn)視導(dǎo)致同城跑腿販毒發(fā)生的情況，工商部門可將其作為外賣跑腿公司的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)停業(yè)整頓，嚴(yán)重者視作單位違法犯罪論處。

(五)加強(qiáng)禁毒宣傳教育

加大對(duì)人民群眾，特別是物流等重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的禁毒宣傳教育工作，定期發(fā)放禁毒宣傳資料，推廣 “中國(guó)禁毒”等禁毒公眾號(hào)的使用，有效提升公眾識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺(jué)抵制毒品的濃厚氛圍，筑牢全社會(huì)抵制毒品防線，最大限度減少毒品社會(huì)危害。建立毒品線索有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)對(duì)于發(fā)現(xiàn)居民頻繁異常使用外賣跑腿，可以向公安機(jī)關(guān)提供情報(bào)信息。對(duì)于提供有效情報(bào)的配送員和群眾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，不僅能有效保護(hù)舉報(bào)者的合法利益，還能震懾違法者，讓違法者感到自己時(shí)刻在公眾的監(jiān)督之下，減少違法的概率。

聯(lián)合郵政管理局等部門組織定期開(kāi)展寄遞物流從業(yè)人員禁毒知識(shí)培訓(xùn)，查毒技能培訓(xùn)，觀摩仿真毒品和了解藏毒手段等。結(jié)合寄遞物流行業(yè)的特點(diǎn)，宣講如何發(fā)現(xiàn)涉毒線索、貨物包裹夾帶藏匿毒品和如何識(shí)別可疑物品、可疑人員等情況。通過(guò)學(xué)習(xí)利用快遞郵寄毒品的典型案例及危害后果，要求寄遞物流從業(yè)人員要嚴(yán)格落實(shí)寄遞物流行業(yè)管理“三個(gè)100%”的規(guī)定，特別是發(fā)現(xiàn)疑似毒品的，要立即向公安機(jī)關(guān)禁毒部門報(bào)告，并積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展好核查工作。

在O2O時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式被人們高度青睞，利用“同城跑腿”販毒活動(dòng)越發(fā)頻繁，其犯罪手段新穎、靈活。利用“同城跑腿”販毒活動(dòng)存在高智能、高隱蔽、查處難等特點(diǎn)，筆者針對(duì)同城跑腿販毒活動(dòng)的特點(diǎn)和原因分析提出了相關(guān)對(duì)策，為治理同城跑腿販毒活動(dòng)提供方向策略，以提高防控治理同城跑腿販毒活動(dòng)效能。