紀(jì)同娟 李魁明

摘? 要：我國是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國家，增強(qiáng)公眾災(zāi)害意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力非常必要。文中案例揭示了災(zāi)害意識缺乏，防災(zāi)減災(zāi)能力不足，使得本可避免的災(zāi)害卻造成了巨額的損失甚至奪取了人們的生命。該文從災(zāi)害防御知識的宣傳教育、防災(zāi)減災(zāi)演練、培養(yǎng)公眾特別是學(xué)生的災(zāi)害意識，防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化等方面闡述了提高防災(zāi)減災(zāi)能力的具體措施。

關(guān)鍵詞：災(zāi)害意識? 防災(zāi)減災(zāi)教育? 防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化

中圖分類號：X43 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（a）-0202-02

2016年7月，習(xí)近平總書記視察唐山時(shí)指出，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。在現(xiàn)實(shí)生活中大量災(zāi)害的發(fā)生是公眾災(zāi)害意識薄弱，面對突如其來的災(zāi)害不能正確應(yīng)對造成的，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)災(zāi)害意識極為重要。

1? 災(zāi)害意識的含義

災(zāi)害是能夠給人類和人類賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響的事物或現(xiàn)象的總稱。主要包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。災(zāi)害意識是人們對災(zāi)害這種客觀現(xiàn)象的主觀反映。即災(zāi)害發(fā)生以前、災(zāi)害發(fā)生后對人的社會生活條件的破壞和災(zāi)后重建的客觀事實(shí)，反映在人們思想上和心理上的不同態(tài)度，災(zāi)害意識一般分為3層：第一層是防災(zāi)意識，指在災(zāi)害未發(fā)生前就有預(yù)防和減輕災(zāi)害損失的警覺。第二層是抗災(zāi)救災(zāi)意識，即在面對災(zāi)害時(shí)采取合理的、科學(xué)的自救、互救措施。第三層是在災(zāi)害結(jié)束后治理災(zāi)害，進(jìn)行災(zāi)后重建。

2? 增強(qiáng)災(zāi)害意識的重要性

在實(shí)際生活和工作中，有沒有災(zāi)害意識決定著人們是否能防災(zāi)減災(zāi)及程度如何，縱觀人們同災(zāi)害斗爭的歷史，防與不防是截然不同的。缺乏災(zāi)害意識，容易麻痹大意造成不必要的損失。

2013年10月11日凌晨，北京石景山區(qū)喜隆多商場一樓的麥當(dāng)勞餐廳著火蔓延至整座大樓，大火整整燒了8個(gè)多小時(shí)，直到上午11時(shí)才被撲滅，過火面積達(dá)1500m2，300余名官兵上陣撲救，2名消防員官兵不幸犧牲。

火災(zāi)起因是當(dāng)天凌晨2點(diǎn)49分，麥當(dāng)勞餐廳送外賣用的電動車充電時(shí)起火。如果當(dāng)天值班的麥當(dāng)勞員工稍有災(zāi)害意識，處置得當(dāng)，很可能在明火沒起來之前就可撲滅，很可惜當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的員工對火情未做任何處理，導(dǎo)致失去了最佳的滅火時(shí)機(jī)。更令人痛心的是麥當(dāng)勞起火2min后，火情隨即反應(yīng)到喜隆多商場的消防中控室。中控室的系統(tǒng)開始報(bào)警，而毫無災(zāi)害意識的值班人員卻未做任何處理，僅僅做了一個(gè)消音處理，任憑警燈閃爍也不理會。

直到3點(diǎn)零1分，突然，大面積的報(bào)警燈都閃爍起來，顯示火勢已大范圍蔓延，報(bào)警聲音應(yīng)該已經(jīng)非常刺耳，這位工作人員這時(shí)才不得不停下了手里的游戲。這時(shí)他應(yīng)該立即啟動商場的自動噴水滅火系統(tǒng)，組成防火區(qū)間和隔斷，保護(hù)還沒有起火的區(qū)域和樓層，把火災(zāi)控制在一個(gè)盡量小的范圍內(nèi)，把損失降到最低。然而值班人員始終沒有啟動這個(gè)系統(tǒng)，從大面積報(bào)警開始，整整4min時(shí)間，他始終在翻看研究說明書……就這樣，熊熊大火燃燒了整座大廈，整整燒了8個(gè)多小時(shí)，最終釀成大禍。

2004年12月發(fā)生的印度洋海嘯，有超過二十多萬人遇難或失蹤，但在泰國，有一個(gè)來自英國的年僅10歲的小姑娘蒂莉·史密斯，利用地理課上學(xué)到的海嘯前兆知識救了上百人的性命。在她的警告下，沙灘上數(shù)百人及時(shí)撤離，幸免于難。“蒂莉的故事提醒我們，教育攸關(guān)生死，“美國前總統(tǒng)克林頓在會見蒂莉前說，”所有孩子都應(yīng)當(dāng)接受減災(zāi)教育，這樣他們就能知道，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)該做什么。

正反兩個(gè)案例告訴和警醒著生活在安全環(huán)境的人們，災(zāi)害意識對人們防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)具有積極作用，人們能否有效抵御災(zāi)害，在災(zāi)害來臨時(shí)能否采取正確的做法，一個(gè)重要的條件就是有無災(zāi)害意識。那么，該如何培養(yǎng)災(zāi)害意識呢？

3? 如何增強(qiáng)公眾的災(zāi)害意識

防范勝于救災(zāi)，增強(qiáng)公眾的災(zāi)害意識，提高社會的防災(zāi)減災(zāi)能力，可從以下幾方面著手。

3.1 加大宣傳教育力度，增強(qiáng)民眾的災(zāi)害意識

要想提高民眾的災(zāi)害意識，宣傳教育必不可少。首先是政府要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、媒體社區(qū)的展板、標(biāo)語等手段，向民眾普及防災(zāi)減災(zāi)的知識，拍攝一些通俗易懂的宣傳片，比如北京地鐵、公交車?yán)锝?jīng)常播放的地質(zhì)災(zāi)害宣傳片、火災(zāi)應(yīng)急宣傳片等就非常好，又如像中央電視臺拍攝的“廣而告之”，簡單、易懂而又意義深刻;同時(shí)在社區(qū)也要培養(yǎng)起專業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作人員，形成社區(qū)防災(zāi)和互助的骨干力量。另外，有條件的地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際、因地制宜，建設(shè)一些災(zāi)害科普教育基地和功能齊全的災(zāi)害體驗(yàn)館，可以利用現(xiàn)代科技模擬地震、火災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生的場景，免費(fèi)向市民開放、體驗(yàn)，使民眾在體驗(yàn)“災(zāi)難”的過程中學(xué)得逃生自救的技能，能身臨其境有了直觀感受，達(dá)到良好的教育效果，加強(qiáng)了心理預(yù)防。同時(shí)調(diào)動廣大科普工作者的積極性，讓他們參加到災(zāi)害宣傳的隊(duì)伍中來。定期不定期地開展災(zāi)害知識專題講座，通過微信、微博、博客短信等平臺進(jìn)行宣傳讓災(zāi)害知識走進(jìn)千家萬戶，使大家對防災(zāi)減災(zāi)知識耳熟能詳。同時(shí)政府要盡量多地設(shè)置防災(zāi)避難的場所，在我國大城市，高樓林立，這一方面的工作更應(yīng)該加強(qiáng)。

3.2 重點(diǎn)做好在校學(xué)生的災(zāi)害意識教育

減災(zāi)工作始于學(xué)校，學(xué)校是人員密集的地區(qū)，學(xué)生是祖國家的未來，是社會的中流砥柱。他們的健康成長也關(guān)系到我們千家萬戶的幸福，我們需要增強(qiáng)他們的災(zāi)害意識，幫助他們提升生存能力，因此，對學(xué)校進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的教育勢在必行。

世界上許多國家都非常重視學(xué)生災(zāi)害意識的培養(yǎng)，而且均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，日本就特別注重中小學(xué)生的防災(zāi)教育，防災(zāi)意識無處不在，在平時(shí)的生活中大家都會自然聯(lián)想到“如果今天發(fā)生災(zāi)害怎么辦？”這是日本人從小養(yǎng)成的意識和傳統(tǒng)，也訓(xùn)練出了各種應(yīng)對災(zāi)害的手段。在墨西哥、新西蘭、英國等國，有關(guān)自然災(zāi)害的教育也是中小學(xué)的必修課。

目前，我國學(xué)生災(zāi)害意識薄弱，針對這些情況應(yīng)當(dāng)怎樣培養(yǎng)學(xué)生的災(zāi)害意識？

首先，災(zāi)害教育需要正規(guī)化、系統(tǒng)化，教學(xué)手段應(yīng)該多樣化。應(yīng)將安全教育列入學(xué)校整個(gè)教育體系中，編著通俗易懂的災(zāi)害科普知識材料，學(xué)校開設(shè)這一專門的課程，培訓(xùn)專業(yè)的老師，多開展一些災(zāi)害相關(guān)的講座、報(bào)告、知識競賽等活動，組織學(xué)生多參觀各類科普場館，使學(xué)生先從理論上掌握災(zāi)害知識，在頭腦中形成一個(gè)印象，災(zāi)害到來時(shí)是什么樣的。

其次，必須提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)踐技能，走出課堂，每學(xué)期定期不定期地至少進(jìn)行一次防災(zāi)演習(xí)、疏散演練，讓學(xué)生在災(zāi)害來臨時(shí)能從容應(yīng)對、合理疏散。在演習(xí)中掌握防災(zāi)技能。當(dāng)然，如果有條件，最好能模擬各種災(zāi)害發(fā)生的場景，讓學(xué)生親身體驗(yàn)災(zāi)害來臨時(shí)的情景，這樣，當(dāng)災(zāi)難真正降臨的時(shí)候，就不會缺乏應(yīng)對的措施。如果我們的學(xué)生都接受了災(zāi)害的教育和培訓(xùn)，一旦災(zāi)害來臨，他們不但能采取正確的應(yīng)對措施，而且還可以擔(dān)當(dāng)救援和組織救災(zāi)的任務(wù)，成為防災(zāi)救災(zāi)的中堅(jiān)力量。

3.3 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)演練

開展防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際演練是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的最重要手段。面對突如其來的災(zāi)害，能做到從容應(yīng)對、及時(shí)采取合理的方法避險(xiǎn)，就需要平時(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)演練。經(jīng)常進(jìn)行實(shí)際防災(zāi)技能的訓(xùn)練，定期演習(xí)。

平時(shí)重演練，災(zāi)時(shí)少傷亡，災(zāi)害訓(xùn)練是防災(zāi)減災(zāi)工作取得成功的基礎(chǔ)，注重自然災(zāi)害真實(shí)場景的體驗(yàn)，居安思危，在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的訓(xùn)練、演習(xí)，模擬災(zāi)害來臨時(shí)逃生自救的技能，讓公眾明白在不同的場合、碰到不同的災(zāi)害該采取何種應(yīng)對措施，最大程度減小災(zāi)害造成的傷亡。

目前，我國的災(zāi)害教育已有了很大的提高，越來越多的人們已經(jīng)認(rèn)識到災(zāi)害教育的重要性，現(xiàn)在大部分學(xué)校經(jīng)常組織疏散演習(xí)、防災(zāi)演練。希望隨著社會的發(fā)展，社區(qū)、商場、影劇院企事業(yè)單位也會定期組織這樣的活動，在全民中樹立起防災(zāi)意識、掌握防災(zāi)技能，從而減輕災(zāi)害損失。

4? 防災(zāi)減災(zāi)工作常態(tài)化

防災(zāi)減災(zāi)意識的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，效果如何也要一段較長的時(shí)間才能體現(xiàn)出來，所以防災(zāi)減災(zāi)工作要常抓不懈，防災(zāi)別因罕見而無備。政府要將防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民教育體系，要制定出行之有效的政策，并落實(shí)到具體的部門，每個(gè)地區(qū)、每所學(xué)校都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出防災(zāi)減災(zāi)手冊，讓民眾對各種不同的防災(zāi)減災(zāi)知識耳熟能詳。各職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督，常抓不懈。久而久之，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害知識的宣傳教育常態(tài)化，潛移默化形成扎根于日常生活生產(chǎn)的防災(zāi)文化，樹立起公眾的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的意識，從而提高防災(zāi)、減災(zāi)能力。

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