摘 要：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記在全國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神， 新時(shí)代做好民族工作要堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度、要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)、要堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，各族人民不斷增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和緊迫感，為實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序和國(guó)家繁榮富強(qiáng)努力奮斗。

關(guān)鍵詞：民族工作;民族理論;統(tǒng)一多民族國(guó)家

立足新時(shí)代、把握基本國(guó)情、滿足人民新期待，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記在全國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，始終牢記民族工作是黨和國(guó)家的重要工作，民族工作事關(guān)人民切身利益、事關(guān)國(guó)家的統(tǒng)一。

2019年9月27日在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們遼闊的疆域是各民族共同開(kāi)拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。”中國(guó)是擁有五千年文明史的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各族人民在相互交流交往交融中共同創(chuàng)造了中華文明。

秦漢時(shí)期奠定了以漢族為中心的中原王朝的疆域規(guī)模，形成了“混而為一”的大一統(tǒng)先河，自從秦漢開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)一的多民族國(guó)家以來(lái)，統(tǒng)一始終是主流，各民族人民為國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，我國(guó)在憲法中莊嚴(yán)寫(xiě)道：中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家”，新時(shí)代要做好民族工作必須把握我國(guó)基本國(guó)情——統(tǒng)一多民族國(guó)家。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，馬克思民族理論得到了不斷豐富和發(fā)展，形成和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。馬克思主義民族理論是探討民族和民族問(wèn)題發(fā)展的理論，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨解決民族問(wèn)題提供了理論來(lái)源，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的理論來(lái)源和指導(dǎo)思想。改革開(kāi)放初期逐漸形成中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系，21世紀(jì)初中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系得到了不斷豐富和發(fā)展，黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系又得到了重大創(chuàng)新與發(fā)展。新時(shí)代做好民族工作必須要以中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論為理論依據(jù)。

不同國(guó)家在解決民族問(wèn)題上所選擇的道路是有所不同的，這需要考慮到本國(guó)的基本國(guó)情、歷史發(fā)展、民族特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和國(guó)際環(huán)境等多種因素。我國(guó)黨和政府始終站在歷史唯物主義立場(chǎng)上，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，根據(jù)習(xí)總書(shū)記2019年9月27日在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話，新時(shí)代做好民族工作必須要求在政治方向上，堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo);在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度;在精神紐帶上，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí);在工作主題上，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)——政治方向

建國(guó)初期，通過(guò)民族識(shí)別、消除民族歧視，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，不斷推進(jìn)民族區(qū)域自治等方式，開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新格局。改革開(kāi)放后，通過(guò)正本清源、破亂反正，不斷推進(jìn)民族工作向縱深發(fā)展。十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記在民族理論方面提出一系列重大觀點(diǎn)、重大論斷，特別是習(xí)總書(shū)記提出“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”、中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，“五個(gè)認(rèn)同”等，不斷豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系?？梢钥闯觯h和國(guó)家始終從戰(zhàn)略和全局高度謀劃民族工作，推動(dòng)民族工作不斷取得歷史性成就。

70年來(lái)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的巨大成就，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族大團(tuán)的政治保障。習(xí)總書(shū)記曾在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族”、“做好新形勢(shì)下民族工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)——制度設(shè)計(jì)

習(xí)總書(shū)記指出：“用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。法令行則國(guó)治，法令馳則國(guó)亂。只有樹(shù)立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺(jué)按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固?！?要想解決好民族問(wèn)題必須堅(jiān)持依法治國(guó)，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化。

要運(yùn)用法治思維和法治方式治理民族事務(wù)。堅(jiān)持人人平等享受義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，任何事任何人做到一視同仁，不搞特殊化。

要做到實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析。不能把只要涉及少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛和刑事問(wèn)題都?xì)w結(jié)為民族問(wèn)題，也不能因?yàn)楫?dāng)事人身份證上寫(xiě)著‘某某民族就心存疑慮、不敢大膽對(duì)待，處理起來(lái)進(jìn)退失據(jù)，對(duì)涉及民族因素的問(wèn)題做到法律面前一律平等，堅(jiān)持依法處理。而對(duì)于暴力恐怖犯罪分子、惡意挑撥民族關(guān)系和搞民族分裂分子要做到堅(jiān)決依法打擊，處理好兩類矛盾。

要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的制度保障，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨初期倡導(dǎo)聯(lián)邦制，在探索民族區(qū)域自治過(guò)程中，最終選擇了民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是在蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義的結(jié)果。民族區(qū)域自治制度不是“飛來(lái)峰”，而是中華政治文明內(nèi)生性演化的結(jié)果。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度必須堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，在維護(hù)國(guó)家政令統(tǒng)一和暢通的前提下，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，統(tǒng)一和自治是“皮之不存，毛將焉附”的辯證關(guān)系;堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，要求不僅要保障實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族的權(quán)益，而且還要維護(hù)好區(qū)域自治地方全體人民的共同利益。強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，是自治地方各種人民共有的自治。民族自治地方也不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方，是全國(guó)人民共有的地方。

（三）堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)——精神紐帶

中華民族共同體是中國(guó)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是精神力量之魂。只有不斷增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)才能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告中鮮明提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)， 促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，這遵循了歷史發(fā)展規(guī)律，也符合了新時(shí)代民族工作的特點(diǎn)。

中華民族是一個(gè)具有強(qiáng)大包容性和創(chuàng)造性的民族。強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)不是要人為消除民族特點(diǎn)和特色，而是要更好的團(tuán)結(jié)和凝聚各族人民，不斷加強(qiáng)各民族交流交往交融，實(shí)現(xiàn)各民族和諧相處、和諧發(fā)展，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力。

新時(shí)代要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，共同建設(shè)各民族共有的精神家園。要樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想根基。

（四）堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展——工作主題

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持各民族一律平等的價(jià)值理念，確保了各族人民平等享受權(quán)利和義務(wù)。在政治參與上，我國(guó)通過(guò)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的政治參與，確保了各族人民全面、無(wú)遺漏的參與政治（通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在國(guó)家層面的參與;按照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》直接參與地方事務(wù)治理，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在民族自治地方層面的參與和通過(guò)散居少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)的補(bǔ)充立法等相關(guān)政策設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在所在地區(qū)事務(wù)的參與）。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑上，通過(guò)一系列政策、法律和行政手段，幫助少數(shù)民族發(fā)展。在憲法層面確定幫助少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國(guó)家的義務(wù)。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。

中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子。要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有民族地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面的小康”，“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”。要緊緊圍繞提高和改善民生水平，突出強(qiáng)調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓各族群眾過(guò)上好日子”。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)要“用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)”。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“大力傳承和弘揚(yáng)民族文化”。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)在民族地區(qū)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程”。要緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)“民族地區(qū)與全國(guó)一樣都要搞好和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通”。

黨和國(guó)家高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新世紀(jì)提出了“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的總鑰匙。要在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)達(dá)省市支援、各民族地區(qū)自力更生共同努力，幫助民族地區(qū)早日告別貧困，與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

新時(shí)代，各族人民要提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，始終堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，增強(qiáng)“四個(gè)意思”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感緊迫感，努力為實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序和國(guó)家繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2019-09-28（01）.

作者簡(jiǎn)介：

杜金梅（1979——）女，漢族，安徽省宿州市人，本科學(xué)歷，職稱：講師，中共阿克蘇地委黨校教師，研究方向：管理學(xué)、人力資源管理和民族理論。