農(nóng)村基層黨建是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會的組織保障。隨著全面深化改革不斷深入，特別是隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，群眾思想觀念、價(jià)值觀念多元化，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的作用嚴(yán)重下降，主導(dǎo)地位逐漸喪失，出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化的現(xiàn)象。最近，筆者對農(nóng)村基層黨建進(jìn)行了地毯式調(diào)研，并對增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作活力做了一些思考。

一、思想政治工作相對弱化，要讓“軟”的“硬”起來

當(dāng)前，一些基層黨組織思想政治教育內(nèi)容方式方法遠(yuǎn)不能適應(yīng)變化了的人們的思想狀況，缺乏針對性、實(shí)效性，仍然只會用遠(yuǎn)大的理想信念團(tuán)結(jié)同志，用形式單一、內(nèi)容枯燥的說教方式進(jìn)行思想教育，或者簡單地以行政處罰手段代替思想政治教育，使黨組織的向心力、聚合力日益弱化。針對這種現(xiàn)實(shí)情況，建議把思想政治工作貫徹到工作的每個(gè)黨員群眾。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就是善于從思想政治工作開始去做群眾工作，要建立橫向到邊、縱向到底的思想政治工作教育網(wǎng)絡(luò)，不僅要建立黨員培訓(xùn)發(fā)展基本臺帳，還要建立思想政治工作臺帳，每個(gè)黨員干部都要做到每個(gè)季度向支部匯報(bào)思想，支部負(fù)責(zé)人每個(gè)季度都要找黨員干部談心談話，每個(gè)黨員干部每年要重點(diǎn)幫扶教育一個(gè)落后群眾。把思想政治工作覆蓋到工作的每個(gè)步驟。不僅要在每年的“七一”前后開會抓思想政治工作，而且還要把思想政治工作貫穿到每年年初的經(jīng)濟(jì)工作會議、年中的經(jīng)濟(jì)形勢分析會和年末的總結(jié)表彰會中，從而達(dá)到用黨建工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局。把思想政治工作延伸到工作的每個(gè)角落。牢牢把握思想政治工作的輿論導(dǎo)向，建立思想政治工作的載體，每個(gè)支部要建立圖書室和文化活動室，制作宣傳文化墻。要建立網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳陣地。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)交流學(xué)習(xí)情況、讀書心得，從而使思想政治工作做到全天候、全地域覆蓋。

二、教育管理方式相對滯后，要讓“老”的“新”起來

目前，一些基層黨組織對開展黨建活動被動應(yīng)付，除了黨內(nèi)的規(guī)定動作，很少有主動、有計(jì)劃地安排工作，即使組織活動，也大多是是學(xué)習(xí)文件，讀讀報(bào)紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強(qiáng)的簡單政治說教，政治學(xué)習(xí)替代黨日活動，組織生活缺乏生動性、趣味性。要改變這種狀況，必須做到樹立典型作示范。“榜樣的力量是無窮的”，農(nóng)民很現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村的黨員干部也一樣，也必須給他們樹立身邊的榜樣，才能推動黨員干部思想覺悟的提高。近年來，衡陽各縣市區(qū)先后開展了評選“十佳黨員”、“十佳道德模范”和“十大能人”等活動，通過選樹一批先進(jìn)典型，讓黨員干部學(xué)有目標(biāo)，趕有榜樣，激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。必須做到分類指導(dǎo)抓管理。針對農(nóng)村的無職黨員、流動黨員、老年黨員等，進(jìn)行分類管理。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對不同黨員群體，引導(dǎo)年老黨員成立了以退休老干部家屬為主的老年大學(xué)宣傳隊(duì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校青年黨員組織成立了志愿者，通過開展街道衛(wèi)生清潔、敬老院慰問、植樹等活動，積極為民服務(wù)。對后進(jìn)支部，重在整頓轉(zhuǎn)化。必須編好鄉(xiāng)土教材促教育。農(nóng)村黨員干部要掌握實(shí)用技術(shù)，必須結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)技知識學(xué)習(xí)。充分注意挖掘農(nóng)村的“田秀才”、“土專家”組成專門的農(nóng)技培訓(xùn)隊(duì)伍。同時(shí)重視結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色種養(yǎng)殖和專業(yè)協(xié)會，全力做到“一化三知”，即提高農(nóng)村黨員干部的知識化水平，知農(nóng)村基本政策、知農(nóng)村基本情況、知農(nóng)事基本知識。

三、體制機(jī)制創(chuàng)新相對不足，要讓“慢”的“快”起來

目前，農(nóng)村基層組織設(shè)置的體制機(jī)制不靈活，影響了農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，黨員干部身份意識不強(qiáng)，基層組織活力不足。要優(yōu)化組織設(shè)置。把農(nóng)村基層黨組織建立到專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中地區(qū)。對新建的居民小區(qū)，按照“小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”的組建模式，及時(shí)建立健全基層組織。對“兩新”組織，要確保黨組織組建工作條件成熟一個(gè)組建一個(gè)，消除黨建工作“空白點(diǎn)”，努力構(gòu)建縱橫到邊、條塊結(jié)合的黨組織網(wǎng)絡(luò)。要創(chuàng)新活動載體。針對不同的群體，不同的時(shí)間，要用不同的活動載體去影響和帶動。通過開展支部委員牽手流動黨員、年輕黨員牽手老年黨員、富裕黨員牽手貧困黨員的“三牽手”活動，凝聚黨員活力，增強(qiáng)工作效能。要量化黨建責(zé)任。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，首先，要強(qiáng)化書記的責(zé)任，教育引導(dǎo)黨組織書記牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的工作理念，把書記履行黨建工作責(zé)任制情況作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，以經(jīng)濟(jì)工作的成效來衡量黨建工作的實(shí)效。其次，要建立層級分明的責(zé)任體系，分類分層確定崗位職責(zé)，將黨建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，推行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨建工作有序、規(guī)范、高效運(yùn)行。

四、黨員干部隊(duì)伍相對薄弱，要讓“弱”的“強(qiáng)”起來

目前，一些農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍存在學(xué)歷較低、年齡較大、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中青年基本上外出，黨員發(fā)展后繼乏人。村干部隊(duì)伍整體功能弱化，村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在“天花板”現(xiàn)象，除了個(gè)別年輕、學(xué)歷較高的村干部可以參加公務(wù)員考試外，絕大部分村干部都無法繼續(xù)向上發(fā)展，致使工作主動性、積極性收到挫傷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部副職熬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的位置，基本達(dá)到退休年齡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干滿一屆，主要精力都是放在保穩(wěn)定，而非發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。要拓寬入口愿意來。要結(jié)合選調(diào)生、公務(wù)員考試和大學(xué)生村官選拔，把一些優(yōu)秀的青年人才引入農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，把那些愿意到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子最大程度地吸引到基層來。要提供保障留得住。要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓他們安心工作，近年來，我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大力推廣“五小設(shè)施”建設(shè)，就是為農(nóng)村基層留住人才而開創(chuàng)的一項(xiàng)重要舉措。要暢通出口走得快?，F(xiàn)階段，要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部論資排輩的現(xiàn)象，主要領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明的支持那些干事而不誤事的干部，不讓埋頭苦干的老實(shí)人吃虧，不讓敢抓敢管的干部受屈，不讓改革創(chuàng)新的干部灰心，真正做到對特別優(yōu)秀、特別突出的干部，大膽提拔使用，縮短成長周期。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會精神，緊緊圍繞地委基層融合黨建三年工程和加強(qiáng)邊境村基層黨建總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照縣委實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、旅游驅(qū)動”四大戰(zhàn)略總體部署，以提升組織力、增強(qiáng)政治功能為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織分類定級和晉位升級，著力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗工作。

農(nóng)村基層黨建設(shè)是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，在黨的光輝旗幟下，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，我們還要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，運(yùn)用黨的先進(jìn)思想武裝自己的頭腦，真抓實(shí)干地開展工作，將黨中央的思想、政策落實(shí)到從群眾中去?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的“終端”，是打通黨同群眾“最后一公里”的組織保證。因此，做好為廣大農(nóng)民的服務(wù)工作也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力的重要舉措，這項(xiàng)工作使黨員在為群眾的服務(wù)中有成就感，也會更加主動親近群眾、密切聯(lián)系群眾、真誠幫助群眾。全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，按照“分類定級、分類推進(jìn)，鞏固先進(jìn)、整頓后進(jìn)、推動一般”的基本要求和“有好的帶頭人、有活動主題和實(shí)踐載體、有培訓(xùn)和管理、有活動場所和經(jīng)費(fèi)保障”的“四有”基本標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施農(nóng)村基層黨組織質(zhì)量提升“十個(gè)推進(jìn)、十個(gè)到位”工程。通過不懈努力，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，把農(nóng)村基層黨組織打造成為邊境地區(qū)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

作者簡介：

漆風(fēng)華 （1975.03-），女，漢族，湖南衡陽人，館員，大專，主要從事思想政治和黨建工作。