張幸福 王士杰

“發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革?！痹谥醒肴嫔罨母镂瘑T會第十三次會議上，習近平總書記這樣強調(diào)。全面深化改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

作為大慶市經(jīng)濟大區(qū)，讓胡路區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、市委各項決策部署，加快“建設百年油田，打造生態(tài)工業(yè)新城”，在每項改革之中都將“強化黨的領導”作為首要之義和重中之重，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，同時積極發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，依靠人民推動改革，在改革實踐中凝練形成戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術、戰(zhàn)場、戰(zhàn)斗、戰(zhàn)果“六戰(zhàn)”理念，孕育出了“黨建工作管理體制機制改革”“區(qū)域經(jīng)濟一體化改革”“強街擴權改革”“強鎮(zhèn)擴權改革”“教育集團化改革”等12項重要改革措施，以此為突破口爭當“改革旗手”，為全市乃至全省提供深化改革的“讓胡路樣本”，以高水平改革實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。

區(qū)域經(jīng)濟一體化改革，搶抓政策機遇，充分釋放經(jīng)濟活力

推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，是立區(qū)之本、發(fā)展所需，對充分釋放經(jīng)濟活力、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、推動讓胡路高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要意義。按照省委、省政府加快建設工業(yè)強省和市委、市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展、爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的部署要求，立足區(qū)情實際，讓胡路區(qū)啟動了區(qū)域經(jīng)濟一體化改革。整合資源要素，依托載體平臺，深化合作挖潛，讓胡路區(qū)統(tǒng)籌油化、經(jīng)開區(qū)、宏偉園區(qū)、城市、農(nóng)業(yè)五大經(jīng)濟板塊，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。2020年，力爭引進招商引資項目30個（其中入統(tǒng)省外項目10個），總簽約額25億元（其中省外投資額15億元）。

強街擴權改革，“吹活”發(fā)展一池春水，刷新城市“顏值”

社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能鞏固。讓胡路區(qū)啟動的強街擴權改革就是“把權力真正放下去，使街道真正強起來”的具體實踐。強街擴權改革以黨的建設為引領，以加強黨的全面領導、鞏固基層政權建設、強化社會治理效能、提升服務群眾水平、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，不斷完善街道社區(qū)管理體制機制，進一步推動社會治理重心下移，提升街道社區(qū)工作和服務體系組織化、科學化、精細化、扁平化水平，達到“五強”目標。同時，讓胡路區(qū)科學合理推行“一核多元”的管理體系、以街道為主導的綜合執(zhí)法體系、科學合理的分配體系、充滿活力的街域經(jīng)濟體系、保障有力的財政體系、便捷完善的服務體系的“六大體系”建設，確保改革落到實處。

街道主核地位更加突出，條塊關系更加理順，街道抓經(jīng)濟發(fā)展更有章法，治理能力和服務群眾水平得到一定提升……強街擴權改革猶如一場裂變，產(chǎn)生了倍增的疊加效應。僅以城區(qū)環(huán)境為例。讓胡路區(qū)選擇從春季環(huán)境綜合整治工作切入，進一步明確街道職責清單中涉及城市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能，并以賦權、下沉、增效為重點，構(gòu)建簡約精干的基層組織架構(gòu)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)，推動信息、資源、力量在街道聯(lián)動融合，不斷增強基層治理合力。通過強街擴權改革，各街道有了相應的權力，充分發(fā)揮執(zhí)能，圍繞抓臉面治臟、抓源頭治亂、抓頑疾治難，組織物業(yè)企業(yè)召開聯(lián)席會議，有效促進油化企業(yè)、物業(yè)公司、個體商戶、社區(qū)居民聯(lián)動互動，合力清理城區(qū)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截至5月初，讓胡路區(qū)通過開展居住區(qū)環(huán)境綜合整治，清理占用公共空間、亂堆亂放2685處，私搭亂建圍擋棚架124處、占壓綠地96處、小開荒525處，督促物業(yè)更換、維修垃圾箱150個。寬敞整潔的城市道路、美輪美奐的休閑廣場、微波蕩漾的湖泊……讓胡路區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在短時間內(nèi)實現(xiàn)大變化、大提升。

強鎮(zhèn)擴權改革，推動鄉(xiāng)村振興，全力建設路暢景美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村

圍繞“走在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列”目標定位，讓胡路區(qū)以黨的建設為引領，以鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強基層政權建設為主線，以推動鎮(zhèn)域發(fā)展、強化治理效能、改善鄉(xiāng)村面貌為重點，啟動了強鎮(zhèn)擴權改革。黨建提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程、治理提升工程、環(huán)境提升工程、文化提升工程……讓胡路區(qū)通過具體舉措，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步健全完善城鄉(xiāng)治理體系，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

教育集團化改革，打造教育強區(qū)，全面提升教育教學質(zhì)量

百年大計，教育為本。在不斷深化基礎教育綜合改革中，集團化辦學是重要舉措之一，它有利于優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)資源的輻射面，讓更多的學生獲得更加優(yōu)質(zhì)而公平的教育。圍繞教育強區(qū)目標，讓胡路區(qū)計劃組建“大慶一中、大慶鐵人中學、大慶中學、大慶外國語中學”四大名校教育集團，實施名校集團化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮名校示范、引領、帶動、輻射作用，做大做強中小學和學前教育發(fā)展集群，做優(yōu)做精基礎教育名校品牌，推進教育質(zhì)量全面提升。

改革是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。讓胡路區(qū)以奔跑的姿態(tài)跑出了改革第一步，目前已經(jīng)出臺實施的“黨建工作管理體制機制改革”“區(qū)域經(jīng)濟一體化改革”“強街擴權改革”“強鎮(zhèn)擴權改革”“教育集團化改革”“基層社會治理現(xiàn)代化改革”已經(jīng)取得顯著成效，其他如“干部人才管理機制改革”“宣傳思想文化工作管理機制改革”“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作管理機制改革”“紀檢監(jiān)察體制改革”“醫(yī)療衛(wèi)生管理機制改革”“城市管理體制機制改革”也正在穩(wěn)步實施。這12大項改革，環(huán)環(huán)相扣，密切相關。這一“重拳”打出之后，讓胡路區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平進一步提高、創(chuàng)新能力進一步增強、服務功能進一步完善，一個更加朝氣勃發(fā)、經(jīng)濟活躍、和諧幸福的“美麗讓胡路”新畫卷正在徐徐展開……

（作者張幸福單位：大慶日報社;王士杰單位：大慶市讓胡路區(qū)融媒體中心）

責任編輯/王沫