朱琦

500多位市人大代表參與、970多場活動、3900多條意見建議……5月中旬至6月上旬，蔣卓慶主任等市人大常委會領導和市人大代表一起，圍繞聽取人民群眾對上海市“十四五”規(guī)劃編制中涉及民生領域內容的意見建議等主題，開展了2020年第一次市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動。

3900多條意見建議反映民生

本次集中聯(lián)系社區(qū)共有570多位市人大代表和3000多位區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加，與12000多位社區(qū)居民以及駐區(qū)企業(yè)、樓宇、園區(qū)、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、社會組織的群眾代表進行了聯(lián)系，聚焦“十四五”時期本市在促進就業(yè)、積極應對人口深度老齡化、深化教育領域改革、提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、改善市民居住條件和居住環(huán)境、推進新農村建設、加強城市交通管理、改善生態(tài)環(huán)境、滿足市民公共文化需求等九大民生領域問題，聽取各方意見建議，組織開展了970多場座談、視察、走訪等活動，共收集3900多條意見建議，其中涉及“十四五”規(guī)劃編制的意見建議831條。

“三結合”傳遞基層聲音

將開展“十四五”規(guī)劃專題調研與發(fā)揮人大代表作用相結合。高質量地審查和批準“十四五”規(guī)劃綱要是人大的法定職責，今年市人大常委會將開展“十四五”規(guī)劃專題調研作為年度重點工作。市人大常委會代表工委與市人大財經(jīng)委共同確定此次聯(lián)系社區(qū)的主題，緊密結合市人大常委會重點工作，聚焦“十四五”時期民生重大關切問題，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和特點，深入社區(qū)基層，廣泛聽取意見建議。市人大常委會領導對此次活動高度重視，帶頭積極開展聯(lián)系活動。6月4日，市人大常委會主任蔣卓慶赴虹口區(qū)北外灘街道參加代表聯(lián)系社區(qū)活動，聽取人民群眾的意見建議，并實地走訪了東海小區(qū)和山壽里舊改征收基地。市人大常委會各位副主任也通過座談、視察、走訪等多種形式開展聯(lián)系社區(qū)活動。代表們按照自己熟悉、關注的領域或者所聯(lián)系群眾感興趣的領域，選準切入點，選擇若干問題重點調研，并就相關問題與人民群眾互動交流。代表們表示，此次聯(lián)系社區(qū)活動是讓代表全過程參與“十四五”規(guī)劃編制工作的有效形式，要及時傳遞基層的聲音，向有關部門積極建言獻策。

將做好疫情防控工作與優(yōu)化聯(lián)系活動組織實施工作相結合。市人大常委會代表工委統(tǒng)籌做好疫情防控和聯(lián)系社區(qū)活動的組織實施工作，與市人大財經(jīng)委緊密協(xié)作，與各區(qū)人大常委會緊密聯(lián)動，確保聯(lián)系活動高質量地開展。市人大財經(jīng)委在“上海人大”政務微信中開設“十四五”規(guī)劃專欄，幫助代表更充分地了解規(guī)劃工作整體情況。各區(qū)人大結合實際細化活動方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委做好相關服務保障工作。各區(qū)進一步拓寬聽取意見對象的范圍，由居民區(qū)向駐區(qū)單位、社會組織等延伸，邀請部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共同參與，讓收集的意見建議更具廣泛性和針對性。由于本次活動主題的涉及面較廣，各區(qū)強化對代表的服務保障。比如，金山、奉賢等區(qū)事先加強與代表聯(lián)系溝通，為代表定制個性化聯(lián)系方案，提升了聯(lián)系活動的效率和精準度。各區(qū)積極豐富和拓展聯(lián)系的形式。比如，長寧區(qū)采取線下“面對面”與線上“屏對屏”結合、實地視察與座談交流并重、居民區(qū)與駐區(qū)單位同步等多種新模式，擴大聯(lián)系群眾的覆蓋面;寶山區(qū)請代表進“家”入“站”開展活動，有效發(fā)揮“家、站、點”平臺功能作用;普陀區(qū)將聯(lián)系社區(qū)活動與正在開展的市人大代表專題調研有機結合，針對人口發(fā)展問題，提出前瞻性的思考和針對性的政策建議。

將健全完善人民群眾反映意見建議的處理反饋機制與提高聯(lián)系活動實效相結合。人民群眾對編制好“十四五”規(guī)劃十分關注，希望市政府把高質量發(fā)展更多體現(xiàn)在增進民生福祉上。因此，人民群眾對此次代表們主動深入社區(qū)聽取意見反響較好，參與熱情很高，代表與人民群眾的距離進一步拉近。聯(lián)系社區(qū)活動所收集的意見建議，將根據(jù)分級處理反饋機制和代表反映社情民意歸集分析機制進行處理，從而更好地反映社情民意、回應群眾呼聲。