楊小敏 邱月

摘 要

數(shù)字張家港地理空間框架的建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、夯實城市信息基礎工作，實現(xiàn)城市信息資源共享，避免重復投資建設的必然要求。本文著重從平臺的總體架構、建設內(nèi)容、建設成果、示范應用、后續(xù)運維與更新機制等幾個方面闡述了數(shù)字張家港地理信息公共服務平臺的升級建設、應用及后續(xù)運維與更新機制情況，為其他市、縣建立多級互聯(lián)互通的地理信息公共服務平臺提供技術參考和運維思路。

關鍵詞

地理信息公共服務;升級建設;運維管理

中圖分類號： P208 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.19.088

0 引言

數(shù)字張家港地理空間框架建設項目于2013年立項啟動，2016年完成竣工驗收，并于2019年完成了項目第一期平臺升級和運維更新工作，2020年項目第二期升級維護工作正在進行。歷經(jīng)7年，項目建設成果日趨完善，平臺運行穩(wěn)定，項目建設成果利用GIS信息化技術展現(xiàn)出張家港市地方特色應用，在社會綜合管理、文廣旅游、環(huán)保、綜合交通、國土監(jiān)管、規(guī)劃決策、安全生產(chǎn)、虛擬養(yǎng)老、糧食管理、社會治理網(wǎng)格化管理大聯(lián)動中心、港華燃氣等方面的GIS應用提供了有效且具有生命活力的地理信息數(shù)據(jù)服務，較好的滿足了政府、企事業(yè)單位和公眾對于地理信息的空間需求。

1 平臺總體架構和建設內(nèi)容

1.1 總體架構

平臺利用SOA技術、Web Service技術、GIS技術、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)挖掘技術、全面安全服務管理技術、數(shù)據(jù)庫技術等，按照規(guī)范性、安全性、穩(wěn)定性和擴展性原則[1]，對基礎數(shù)據(jù)進行標準化處理和結(jié)構優(yōu)化，對平臺進行升級建設。數(shù)字張家港地理信息公共服務平臺總體架構按照層次劃分為設施層、數(shù)據(jù)集層、服務層、示范應用層以及相應的政策法規(guī)與標準規(guī)范體系、安全保障體系[2]。平臺總體框架明確了基礎地理信息數(shù)據(jù)集與共享示范應用體系的關系，同時明確了地理信息公共服務平臺未來發(fā)展的方向。

1.2 建設內(nèi)容

數(shù)字張家港地理信息公共服務平臺是基于網(wǎng)絡運行的、能夠滿足政府各部門、企事業(yè)單位和公眾對地理信息服務空間定位需求的集成平臺。平臺依托2012年已建設的公共基礎地理信息系統(tǒng)（一期、二期）建設成果，通過空間數(shù)據(jù)整合、地理實體加工、地理信息編碼等技術處理，整合制作全市地理信息公共服務政務版、公眾版和移動版數(shù)據(jù)集，形成張家港市唯一的、權威的、通用的地理信息公共平臺，并依托平臺實現(xiàn)影像、三維、街景以及各政府部門業(yè)務專題等地理空間信息的共建共享。

2 建設成果和示范應用

2.1 數(shù)據(jù)庫完善建設

（1）地理實體數(shù)據(jù)庫。地理實體數(shù)據(jù)是基于張家港市大比例尺航測數(shù)據(jù)，更新完善全市1∶500、1∶1000、1∶2000和1∶50000基礎地形圖，并以此為基礎，經(jīng)過空間數(shù)據(jù)整合、提取、擴充、重組、脫敏脫密處理等工序形成基礎數(shù)據(jù)集，并采用實體化數(shù)據(jù)模型，最終形成政務版和公共版數(shù)據(jù)成果。

（2）地名地址數(shù)據(jù)庫。地名地址數(shù)據(jù)是數(shù)字張家港地理信息公共服務平臺數(shù)據(jù)集的重要組成部分，通過地名地址編碼的規(guī)范化，保證各類專題信息與地理信息公共平臺的有效集成。張家港市地名地址數(shù)據(jù)庫的擴充和完善主要通過省級基礎測繪項目的地名數(shù)據(jù)成果、市民政局、市公安局已有數(shù)據(jù)成果整理以及外業(yè)調(diào)繪等方法采集，并整合利用政務大數(shù)據(jù)中心提供的標準地名庫，對全市域地名地址信息進行更新，形成含全市標準地名、地址及房屋幢號信息的地名地址數(shù)據(jù)庫。

（3）歷年影像數(shù)據(jù)庫。主要以0.05m和0.1m分辨率航測數(shù)據(jù)為基礎，通過影像糾正、反差、色調(diào)、去云、拼接、鑲嵌、坐標轉(zhuǎn)換等處理而成，形成包括2012年成像的張家港建成區(qū)0.3m分辨率航空影像數(shù)據(jù)、2013年成像的張家港建成區(qū)0.1m分辨率航空影像數(shù)據(jù)以及中心城區(qū)0.05m分辨率航空影像數(shù)據(jù)、2014年成像的張家港建成區(qū)0.3m分辨率航空影像數(shù)據(jù)。2015年建成區(qū)0.05m分辨率，其他區(qū)域0.1m分辨率的影像圖和2018年全市0.01m分辨率影像圖，形成不同年代影像圖整合，并按年份發(fā)布影像數(shù)據(jù)服務，形成政務版、公眾版和移動版影像數(shù)據(jù)庫，形成動態(tài)的數(shù)據(jù)更新。

（4）電子地圖數(shù)據(jù)庫。電子地圖數(shù)據(jù)是在對矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地面模型數(shù)據(jù)和POI數(shù)據(jù)等進行選取組合形成的基礎數(shù)據(jù)集，電子地圖經(jīng)后期符號化處理、圖面修飾、分級裁切后可形成的色彩協(xié)調(diào)、圖面豐富美觀的電子地圖集。

2.2 平臺升級建設

數(shù)字張家港地理地理信息公共服務平臺自2016年項目驗收就完成了政務版、公眾版和移動版3個版本地理信息公共服務平臺的建設，分別運行于政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境;移動版平臺運行于iPad終端、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

由于初期建成的平臺滿足不了日常對服務管理的要求，2019年在數(shù)字張家港運維項目中對地理信息公共服務平臺進行了全新升級建設。全新升級的地理信息公共服務平臺采用了全面的安全服務管理技術。該技術更加全面的管理平臺上服務，做到精細到每個用戶，保證了服務的安全性，也可以滿足每個用戶不同的需求，做到了顆?；芾怼?/p>

升級版的公共服務平臺構建一套完整的空間信息服務平臺，它主要提供兩個功能：一是服務的共享整合;二是強大的運行維護管理。平臺由資源服務中心、在線服務系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)組成。

（1）平臺管理系統(tǒng)是核心模塊，通過它可以進行服務引擎接入、權限管理、服務監(jiān)控和日志管理。在后期服務管理中，在平臺中都要按照流程發(fā)布服務，需上傳資源、發(fā)布、注冊，然后才能在平臺中運行和調(diào)用。使用服務同樣需要授權才能使用，平臺會一直監(jiān)控服務的狀態(tài)，經(jīng)過調(diào)用之后，平臺還能對訪問的服務進行各種統(tǒng)計，極大的方便了后期管理和運維。

（2）資源服務中心平臺提供各類資源的注冊、在線申請、查詢服務。提供用戶搜索并查詢?yōu)g覽各種資源的服務，可以查看其詳細信息或預覽地圖;對于有申請權限的用戶提供資源申請并查看已申請資源的審核狀態(tài)的服務。

（3）空間數(shù)據(jù)服務提供系統(tǒng)對服務資源執(zhí)行嚴格的權限控制，用戶只有取得服務授權后才能訪問和使用指定的服務。用戶檢索到想要的資源后，提交資源申請請求，由運維管理員對資源申請進行審批，并為申請的資源分配權限，最后用戶獲得使用權。

（4）用戶權限安全加密系統(tǒng)采用基于令牌（Token）的安全機制的服務驗證。為加強地理信息服務的安全性，令牌可以對標準http請求和Soap請求進行驗證，平臺通過建立用戶與服務的映射關系實現(xiàn)對服務的授權。

2.3 示范應用推廣建設

在平臺建設成果上，張家港市政府要求積極使用數(shù)字張家港地理空間框架建設成果，涉及基礎地理信息數(shù)據(jù)和應用服務的，應在平臺的基礎上，統(tǒng)一坐標系統(tǒng)，采用地理空間信息資源進行開發(fā)建設，充分發(fā)揮項目作用，從現(xiàn)在單向服務的模式提升到雙向共享的模式。在項目建成初期，與7家企事業(yè)單位（綜治、旅游、交通等）簽署了共建共享協(xié)議，共同開發(fā)了7個應用示范項目，初步了實現(xiàn)部門間的共建共享。

項目正式投入運行后，為深化示范應用深度，加強數(shù)據(jù)共建共享，相繼通過在線服務的方式為虛擬養(yǎng)老、糧食管理、財政、社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動中心等15個應用部門提供精準地理信息服務，充分滿足強GIS部門和弱GIS部門不同的地理信息服務要求。

3 后續(xù)運維與更新機制

按照《江蘇省“十二五”省級基礎測繪規(guī)劃》和“天地圖”對數(shù)據(jù)更新的要求，建立相應的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制。張家港市政府下發(fā)了《數(shù)字張家港地理空間框架建設應用與運行維護管理辦法》，以確?？臻g地理庫的標準性、權威性和動態(tài)時效性，讓空間地理庫保持活力。

空間地理庫更新維護方面，實行定期更新制度，包括每3～5年開展1次覆蓋全市1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000或1∶10000基礎地形圖數(shù)據(jù)更新;每2年開展1次覆蓋全市的數(shù)字正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖、數(shù)字地標模型數(shù)據(jù)更新;每年更新電子地圖、地名地址、地理實體數(shù)據(jù);每兩年更新影像地圖數(shù)據(jù)并以時間戳的形式管理好歷年影像圖;根據(jù)實際需要局部更新城市三維數(shù)據(jù)和街景數(shù)據(jù)，從此保持了空間地理數(shù)據(jù)庫的生命力。

在數(shù)據(jù)共建共享與服務交換方面，按照全市地理信息共享目錄的規(guī)定，需將已經(jīng)過保密處理且符合發(fā)布要求的公共基礎地理信息數(shù)據(jù)通過數(shù)字張家港地理信息公共平臺進行發(fā)布、共享與交換。涉及到公共專題地理信息數(shù)據(jù)及公眾地理信息數(shù)據(jù)可以通過數(shù)字張家港地理信息公共平臺或各單位自建的公共平臺進行發(fā)布、共享與交換。

在平臺應用和推廣方面，涉及GIS地理信息業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)和建設，需調(diào)用數(shù)字張家港地理信息公共平臺發(fā)布的標準地圖服務;對已建成的系統(tǒng)，可以通過改造將地理信息數(shù)據(jù)逐步統(tǒng)一到數(shù)字張家港地理信息公共服務平臺上來，以實現(xiàn)地理信息資源的共建共享與交換。

4 總結(jié)與展望

數(shù)字張家港地理信息公共服務平臺為張家港市政務大數(shù)據(jù)建設提供了扎實的空間地理庫，數(shù)據(jù)的日益完善和平臺運維機制，為豐富空間地理庫、更新管理引入了良性循環(huán)機制。項目建設成果也全方位的服務于政府各部門、各企事業(yè)單位和社會公眾，也提升了地理信息服務增值空間。今后工作探討方向是如何有效利用平臺建設成果來統(tǒng)籌推進智慧張家港時空大數(shù)據(jù)平臺和自然資源核心地理信息庫的建設，從而推動數(shù)字城市地理信息公共服務平臺向智慧城市時空信息云平臺的轉(zhuǎn)型和升級[6]。

參考文獻

[1]肖小林，張莉，羅海波.基于數(shù)字城市地理空間框架的地理信息公共服務平臺建設——以貴州省銅仁市為例[J].東北科技與信息，2019（12）.

[2]中華人民共和國國家標準.GB/T 30318-2013 地理信息公共平臺基本規(guī)定[S].北京：中國標準出版社，2013.