劉長煌

美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）發(fā)布的《2015年度全國黑幫報告》稱，全美共有黑幫33000多個，黑幫成員140萬人。

美國幫派林立，世界上一些主要黑幫如意大利黑手黨、俄羅斯“戰(zhàn)斧”、拉美裔以及越南、日本等一些國家的知名幫派在美國都有各自的勢力范圍。此外，美國本土的白人、黑人、拉美裔人、華人等不同族群也都建有各自的幫派。

美國的黑幫組織遍布全國各地，甚至延伸至國外，主要集中在紐約、芝加哥和洛杉磯等幾個大城市。2012年，芝加哥共發(fā)生500起兇殺案，絕大部分涉黑。黑幫主要犯罪手段有：襲擊、販毒、搶劫、威脅和恐嚇等，其中侵財案件和涉毒案件最多;作案對象一般是敵對幫派成員和普通公民。除了犯罪，黑幫還破壞學(xué)校、家庭及社區(qū)的正常工作、生活和學(xué)習(xí)秩序，給社區(qū)和市民帶來恐懼感。

一、美國黑幫簡史

最早的美國街頭幫派出現(xiàn)在18世紀(jì)80年代初期，美國獨立戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，主要活動在東北部城市，尤其是紐約，迄今已經(jīng)200多年的歷史。

1.東北部早期街頭幫派：1780-1870年。

19世紀(jì)初期，英語、愛爾蘭語和德語等三個主要移民群體通過紐約進入了美國東北部，在紐約“五點區(qū)”結(jié)成幫派，展開了殘酷的地盤爭奪戰(zhàn)。后來在政府當(dāng)局的打擊下，加上幫派火并，黑幫逐漸消亡，一度陷入低迷。

2.復(fù)蘇與成長：1870-1940年。

20世紀(jì)初，幫派在東北部重新崛起，新興的意大利有組織犯罪演變成美國黑手黨，與其他幫派形成對抗。后來波蘭人和意大利人等歐洲移民成了芝加哥黑幫的核心成員，黑人只占1%。20世紀(jì)20年代后期，芝加哥約有1300個幫派25000名成員。

3.戰(zhàn)后的增長與變化：1940-1990年。

1950年以后，隨著拉丁美洲移民的增多和黑人人口的發(fā)展，幫派數(shù)量直線上升。美國西部的黑幫急劇增加，很大程度上是社會排斥和種族隔離的結(jié)果。種族騷亂暴發(fā)后，作為回應(yīng)，黑人青年結(jié)成了自我保護團體。

洛杉磯的黑幫在20世紀(jì)70年代初期開始擴大，美國排名前十的兩個黑幫瘸子幫和血幫在此出現(xiàn)，監(jiān)獄系統(tǒng)中也建立了兩個幫派聯(lián)盟：民間國家聯(lián)盟和人民國家聯(lián)盟。

4.當(dāng)代活動：1990年至今。

20世紀(jì)90年代，因為城市更新和種族遷徙，白人、黑人和拉丁裔陷入沖突，東北地區(qū)在2008年出現(xiàn)了600多個幫派、17萬名成員，最活躍的幫派有拉丁國王、MS-13、瘸子幫、血幫，等等。

隨著美國幫派暴力加劇，警察對非裔美國人社區(qū)的暴力執(zhí)法也隨之加強，引發(fā)了1992年的洛杉磯騷亂，導(dǎo)致黑幫犯罪數(shù)量急劇上升，2002年度，加利福尼亞州奧克蘭市發(fā)生了113起涉黑兇殺案。

隨著幫派成員和派系的持續(xù)擴大，毒品交易越來越猖獗，黑幫獲得了大量的黑錢，購買了武器，由此產(chǎn)生的暴力事件逐漸升級。

二、美國黑幫種類

依據(jù)美國國家黑幫情報中心的定義，主要有以下黑幫類別。

1.監(jiān)獄黑幫（Prison Gangs）。為了在監(jiān)獄內(nèi)獲得尊重和保護，甚至得到某些特權(quán)而成立的非法組織。一些監(jiān)獄幫派是從街上移植過來的，在某些情況下，監(jiān)獄幫派“超出”了監(jiān)獄，在外面也從事犯罪活動。

監(jiān)獄黑幫的代表有雅利安兄弟會、公敵一號等。

2.摩托車幫（Motorcycle Gangs）。美國有大量的摩托車幫派，都是利用摩托車俱樂部作為載體進行犯罪活動。美國酒精、煙草和火器管理局（ATF）估計，全國有300個摩托車俱樂部涉黑涉惡。

3.有組織犯罪團伙（Organized Crime Gangs），是組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、等級森嚴(yán)的犯罪集團。在美國有很多這樣的黑幫，如錫那羅亞州卡特爾、美國黑手黨、拉丁國王、猶太黑手黨、三合會，等等。

有組織犯罪集團的活動多種多樣，如販賣毒品，走私武器和人口、盜竊藝術(shù)品、謀殺、洗錢、賭博和恐怖活動，等等。

4.青少年黑幫（Juvenile Gangs），由青少年組成，像大多數(shù)街頭幫派一樣，出于自?；蚧谏鐣徒?jīng)濟原因而成立。一些最臭名昭著的黑幫就是從青少年幫派演變而來的。

在社會轉(zhuǎn)型時期，青少年幫派發(fā)展更快，給教育系統(tǒng)和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的沖擊。

5.女性黑幫（Female Gangs），盡管女性幫派成員比男性少很多，但婦女和女童也可以是黑幫的成員，有的幫派完全由女性組成。國家?guī)团山y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在所有幫派中，女性成員占10%，純女性幫派占2%;她們主要從事毒品販賣、盜竊、性交易等犯罪活動。

三、美國十大黑幫

美國成千上萬的黑幫中，很多都是打著“自保”的名義實施犯罪活動的，他們中有一些還有軍方背景，不僅殘殺平民，當(dāng)幫內(nèi)有人不服從管理或者出賣團伙成員的時候，也會自相殘殺，非常殘暴。依據(jù)歷史淵源、活躍程度、成員數(shù)量、影響大小，選取前十名黑幫簡要介紹如下。

1.三K黨（Ku Klux Klan，直譯為“白人種族集會”），美國三K黨的成員必須是白人，因為這個組織不接納其他膚色的人種，信奉的是白人至上，帶有明顯歧視其他人種的理念，是美國最出名的種族主義黑幫，各大種族沖突事件基本上都和三K黨有聯(lián)系。

在1920年的巔峰時期，三K黨擁有四百萬成員，其中包括許多政治家。1924年，哈里·杜魯門曾經(jīng)交納十美元加入三K黨，后在當(dāng)選總統(tǒng)之前退出了該幫。

聯(lián)邦調(diào)查局派人臥底，掌握了該幫的犯罪證據(jù)，隨后進行了多次打擊，三K黨勢力大減，大不如前。

2.瘸子幫（Crips），美國的黑幫組織中，瘸子幫是最臭名昭著的一個跨國犯罪組織，成立于1969年，實施過無數(shù)次的犯罪活動，主要競爭對手是血幫。

3.血幫（Bloods），身穿紅色衣服，頭戴紅色頭巾，幫派內(nèi)有自己特有的“語言”。

4.拉丁國王（Latin Kings），是崇尚極端暴力的黑幫，非常令人恐懼，在美國、墨西哥等多個國家存在，最主要的活動區(qū)域是紐約、新澤西，等等。

5. MS-13（Mara Salvatrucha，又譯“薩爾瓦多游擊隊”），是一個國際犯罪團伙，起源于20世紀(jì)70年代的洛杉磯。最初該團伙是為了保護薩爾瓦多移民免受其他團伙的襲擊而建立的，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)的犯罪組織，主要競爭者為“18街”。該團伙目前活躍在美國、加拿大、墨西哥和中美洲的許多地區(qū)。2018年，該幫派在美國有會員10000人左右。

美國共和黨經(jīng)常提及該幫，特朗普總統(tǒng)多次指責(zé)該幫為暴力犯罪團伙，力主從嚴(yán)打擊。

6.雅利安兄弟會（Aryan Brotherhood），一個組織架構(gòu)極其嚴(yán)密的黑幫組織，冷酷無情。如果想要加入雅利安兄弟會必須要先殺一個人，令人不寒而栗，主要勢力范圍在監(jiān)獄。

7. 18街幫（18th Street Gang），一個非常血腥殘暴的犯罪組織，和血幫、瘸子幫都是競爭對手，幫派內(nèi)部有著非常殘忍的對毆制度，令人匪夷所思。

8.得克薩斯辛迪加（Texas syndicate），主要由墨西哥移民組成，其成員大都有犯罪記錄，成員眾多。

9.華青幫（Wah Ching），美國舊金山華人創(chuàng)建的幫派，非常恐怖的犯罪集團。華青幫起源于青幫，同承一脈，二者不同的是，青幫成立的宗旨是為了反清復(fù)明，而華青幫創(chuàng)立的初衷是為了抵御種族歧視，反抗洋人欺負華人。

10.黑人游擊家族（Black Guerrilla Family），也叫黑人先鋒，成員主要來自黑人家庭。1966年成立于加利福尼亞州的馬林縣，創(chuàng)始人為非裔美國人喬治·杰克遜，有大約五萬名成員。

四、美國打黑除惡

黑幫活動給社區(qū)和公民帶來了恐懼感，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，執(zhí)法人員往往被視為第一道防線。

在美國，警察、FBI、煙酒火器管理局、移民局等執(zhí)法機構(gòu)開展了多種形式的打黑除惡工作，綜合起來主要有三個方面：預(yù)防、干預(yù)和鎮(zhèn)壓。

預(yù)防工作的范圍很廣，采取的方案和戰(zhàn)略直接面向整個社區(qū)。一級預(yù)防方案，如“抵制幫派培訓(xùn)”（GRAT）計劃，就是教育廣大市民如何抵制和反抗幫派的邀請及強制入會。二級預(yù)防方案，通過查明和接觸有加入幫派跡象的青少年，有針對性地重點防控，如洛杉磯的“幫派減少與青少年發(fā)展”（GRYD）計劃，提供心理咨詢、舉辦防止藥物濫用培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

干預(yù)措施主要采取三種方案：一是幫派就業(yè)計劃（GEP），旨在讓黑幫成員主動離開幫派;二是將現(xiàn)有的幫派轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)俱樂部;三是調(diào)解和干預(yù)幫派之間的沖突。

打擊和鎮(zhèn)壓黑幫是執(zhí)法部門采取的最后手段，美國聯(lián)邦及各州都實施了一系列的措施和行動進行打黑除惡工作，主要從兩個方面入手：立法和打黑除惡專項行動。

在立法層面上，聯(lián)邦和州政府都很重視。阿肯色州和加利福尼亞州加重了對黑幫暴力犯罪的處罰，例如駕車槍擊行為必須從嚴(yán)從重打擊。加州無限期延長了《加利福尼亞街頭恐怖主義預(yù)防法》。

田納西州頒布了一項法律，規(guī)定只要是黑幫成員，所犯任何罪行都將加重處罰。內(nèi)華達州法律規(guī)定，可以沒收用于幫派犯罪的個人財產(chǎn)。

多個城市通過了法令，禁止游蕩、閑逛、打架斗毆和其他擾亂社會秩序的行為，禁止在私人場合攜帶武器、在公共場所飲酒、公共場合播放響亮音樂等行為。有些城市則通過禁令來規(guī)范買賣、持有“破壞工具”的行為。

多地通過了監(jiān)護人責(zé)任條例，規(guī)定監(jiān)護人對子女非法造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任，從而制止了涂鴉和其他形式的破壞行為。還有一些城市嚴(yán)格執(zhí)行宵禁令和逃學(xué)禁令。

為了限制黑幫的活動范圍，很多州明令禁止穿戴彰顯幫派成員身份的服裝和標(biāo)志，禁止使用傳達幫派隸屬關(guān)系的手勢，違者直接逮捕。有些州通過了臨時法令，禁止黑幫成員進入公園，因為公園一直是黑幫火并的重要場所。

為了控制公共住房給黑幫提供便利，美國住房和城市發(fā)展部（HUD）禁止在租賃房屋內(nèi)使用、展示或持有槍支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)逐。

1995年，伊利諾伊州組建了打黑除惡委員會，領(lǐng)導(dǎo)小組有35名成員，總檢察長擔(dān)任主席，成員包括聯(lián)邦和州檢察官、警察、教育者、神職人員、衛(wèi)生專業(yè)人員、立法者以及工商業(yè)代表等組成。該州還立法，嚴(yán)厲懲治強迫他人加入幫派的行為。

消滅黑幫的最直接方式是開展打黑除惡專項行動，美國各地執(zhí)法部門都曾經(jīng)集中人力物力資源開展嚴(yán)打。

加州的洛杉磯縣是全美黑幫犯罪最突出的地區(qū)之一，有15萬名黑幫成員，1000多個幫派。據(jù)《洛杉磯時報》報道，近年來與幫派有關(guān)的謀殺案約占洛杉磯縣兇殺案的40%，黑幫火并（如瘸子幫和血幫）非常頻繁，黑幫暴力犯罪一直困擾著該地區(qū)。

為打擊黑幫的囂張氣焰，聯(lián)邦與當(dāng)?shù)貓?zhí)法機構(gòu)合作，采取了一系列的專項行動，并成立了打黑除惡專業(yè)隊——洛杉磯都市專責(zé)小組（LA Task Force），聯(lián)邦調(diào)查局將洛杉磯的特工人數(shù)從74人增加到100人，美國檢察官辦公室派出了經(jīng)驗豐富的檢察官，當(dāng)?shù)氐臒熅苹鹌骶衷鎏硎毓?，專門調(diào)查黑幫成員。

專責(zé)小組開展了一項秘密行動——“日出行動”（Operation Sunrise），對瘸子幫的一個分支進行了兩年的秘密調(diào)查，該幫控制了洛杉磯縣中南部30×30街區(qū)的地盤，其成員數(shù)量占該區(qū)域人口的比例不到1%，但實施了該地區(qū)80%以上的暴力犯罪。警察開展突襲行動，一天之內(nèi)持《搜查令》搜查了120個地點，沒收了67支槍和2000發(fā)子彈，繳獲兩公斤甲基苯丙胺，抓捕了100多名嫌疑人。

近三年來，專責(zé)小組共逮捕了2000多人，大部分被確認涉黑涉惡。在專責(zé)小組的努力下，洛杉磯的暴力犯罪下降了57%。

在密歇根州，打擊暴力犯罪工作隊突襲檢查了黑幫的100多個住所，抓獲了多名黑幫成員，其中22名成員被起訴，被指控暴力犯罪和非法持有武器罪。

在羅得島州，聯(lián)邦和州特遣部隊對黑幫拉丁國王開展了為期21個月的調(diào)查，稱為“行動檢查”，對11名拉丁國王成員進行了18項指控。

2019年12月19日-20日，在進行了兩年的秘密調(diào)查以后，紐約市執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合起來開展了有史以來最大的打黑除惡專項行動，警察局、檢察官辦公室、煙酒火器管理局、移民局等部門聯(lián)合，突襲搜查了薩?？丝h多個場所，抓捕了100名黑幫成員（主要是MS-13），年齡從16歲到59歲不等，有美國公民也有非法移民，他們被指控犯有共謀謀殺、販毒、販賣武器等罪行。行動中還繳獲可卡因和芬太尼等毒品，以及手槍和20萬美元現(xiàn)金。

這次行動逮捕了在薩福克縣活動的九個幫派的頭目，挫敗了七起涉嫌謀殺的陰謀。

紐約警方公布了打黑除惡舉報電話，鼓勵市民向警方提供線索，共同參與打黑除惡行動。

美國執(zhí)法部門與社區(qū)組織及其他利益相關(guān)者合作，開展了形式多樣的掃黑除惡行動，如波士頓的停火行動（Operation Ceasefire）、芝加哥的社區(qū)安全工程（Project Safe Neighborhoods）等，與社區(qū)和非政府組織等建立伙伴關(guān)系，通過預(yù)防和鎮(zhèn)壓幫派暴力，提高警察執(zhí)法能力，有效提升了打黑除惡效率，得到了市民的稱贊，但是美國的打黑除惡工作依然在路上。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）