張民生

【摘要】近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，水利建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量呈現(xiàn)著逐漸增加的趨勢(shì)，同時(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目的類型也越來越豐富，人們也越來越重視和關(guān)注水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作?，F(xiàn)如今以除水害興水利為目的水利工程由于受到工程規(guī)模較大，工程要求和安全要求較高以及區(qū)域環(huán)境和水環(huán)境有重要影響等等的因素的影響，就更應(yīng)該注重于自身工程在建筑和設(shè)計(jì)等方面的問題。在新的形勢(shì)下，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性越來越明顯，將水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)到位，符合時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步的需求。但是在實(shí)際的情況中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在著諸多不合理的地方，進(jìn)而不利于水利工程長遠(yuǎn)和健康的發(fā)展?；诖耍疚氖紫确治隽怂こ藤|(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，進(jìn)而論述了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;要點(diǎn);分析

一、水利工程存在的問題

水利工程的基本概念是利用調(diào)配自然界的地表水和地下水，以此達(dá)到除害興利目的的工程，旨在為國民謀取福利。但是傳統(tǒng)的水利工程因?yàn)槭盏搅思夹g(shù)和觀念的限制產(chǎn)生了許多的問題，有些工程甚至不得不在完成后被拆除。在土地利用的方面，許多的工程由于設(shè)計(jì)不合理、亂搭亂建、胡亂堆建等問題造成了土地的浪費(fèi)。在水資源的方面，工程的截流蓄水不合理，導(dǎo)致下游水資源短缺，用水困難，甚至?xí)纬蓴嗔?，同時(shí)還有施工過程中對(duì)水資源污染的影響等等問題。而且還不僅僅是對(duì)水資源的污染，工程施工過程中開挖爆破以及機(jī)器的運(yùn)作會(huì)造成巨大的噪音污染，這不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)生物，也會(huì)影響到附件居民的正常生活。

二、如何做好水利工程的監(jiān)督工作

1.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范質(zhì)量行為

新形勢(shì)下，為使各參建單位認(rèn)真履行各自的義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)理工作主要檢查督促各責(zé)任主體履行各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)制度落實(shí)。只有施工各方履行自己的責(zé)任和義務(wù)，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

首先要審查從業(yè)人員的資質(zhì)是否符合要求，施工單是否在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，是否能承擔(dān)水利工程、資質(zhì)證書，是否具有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包資質(zhì)，轉(zhuǎn)包工程，是否以其他企業(yè)名義承攬工程等，重點(diǎn)審查其是否具有轉(zhuǎn)包資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包工程行為。

其次，質(zhì)監(jiān)單位要特別注意項(xiàng)目法人的管理制度、施工單位的質(zhì)量保證制度、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制制度，建立設(shè)計(jì)單*現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度。要把參與單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)，同時(shí)督促其正常健康運(yùn)行。此外，根據(jù)規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪、違反國家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和人員，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰，如加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平。為保證質(zhì)量管理體系的實(shí)施，在監(jiān)理項(xiàng)目中，將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對(duì)兼職、低考勤的質(zhì)量管理人員進(jìn)行處罰。

此外，要嚴(yán)格控制施工各方的質(zhì)量行為，要求項(xiàng)目法人監(jiān)督完善質(zhì)量管理體系，規(guī)范每一個(gè)××員工的質(zhì)量行為。例如，為滿足深度要求，提供真實(shí)可靠的勘察設(shè)計(jì)成果，勘察設(shè)計(jì)表λ應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、認(rèn)真設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格進(jìn)行工藝管理，按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同進(jìn)行施工，認(rèn)真考核、檢查施工質(zhì)量。同時(shí)，為充分發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測(cè)、巡查、平行檢測(cè)等形式，積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制檢測(cè)，嚴(yán)格控制工程施工驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)已被法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的后續(xù)工程施工不能投入使用。

2.充分落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任

落實(shí)責(zé)任是搞好質(zhì)量管理的關(guān)鍵。因此，要建立獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任追究制度，目標(biāo)明確、責(zé)任明確的工程質(zhì)量責(zé)任制。對(duì)違反國家規(guī)定的，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)業(yè)主質(zhì)量主體責(zé)任，依法追究責(zé)任。因工作失誤造成重大工程質(zhì)量事故的，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，參加單位法定代表人領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，直接責(zé)任人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、勘察設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師等員工的職責(zé)，按照各自職責(zé)對(duì)質(zhì)量結(jié)果負(fù)責(zé)。為避免因反水利工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定造成重大質(zhì)量事故，實(shí)行終身質(zhì)量責(zé)任制，依法追究經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。同時(shí)，為避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生，要規(guī)范和加強(qiáng)政府部門的責(zé)任追究制度，落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。

3.控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查頻率

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，事先建立質(zhì)量體系，如有關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)部分施工圖紙、設(shè)計(jì)、工藝等進(jìn)行審查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。其次，要控制管理人員的出勤、到位和職責(zé)的履行，控制參建單位質(zhì)量體系的運(yùn)行，控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，控制各單位技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)對(duì)“三檢制”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，為確保各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，貫徹到底，要加大檢查頻次，創(chuàng)新事后檢查模式。例如，在例行檢查的基礎(chǔ)上，由不同部門和人員分別進(jìn)行檢查，對(duì)工程質(zhì)量的不同階段實(shí)行“四個(gè)一檢查”的辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。即各施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員、監(jiān)理員對(duì)當(dāng)日施工內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查施工準(zhǔn)備和安全狀況，填寫當(dāng)日檢查表。同時(shí)，各施工現(xiàn)場(chǎng)駐地監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人在一周內(nèi)全面檢查本周施工內(nèi)容，填寫本周施工檢查情況，檢查下周施工準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要全面檢查這十天的施工內(nèi)容和安全狀況，填寫這十天的施工檢查表，檢查最后十天的施工情況。抽查參加單位的質(zhì)量控制和日常檢查情況。質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行質(zhì)量檢查，并將質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知建設(shè)管理局。確保工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。

4.做好重點(diǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度

實(shí)行分類、差別化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，監(jiān)督檢查水利工程從業(yè)人員的質(zhì)量行為，嚴(yán)格監(jiān)督檢查工程實(shí)體質(zhì)量，突出重點(diǎn)工程和民生工程監(jiān)理。同時(shí)，在日常質(zhì)量監(jiān)督工作中，要把質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)信用差的責(zé)任主體、不規(guī)范的質(zhì)量行為等一些薄弱行為作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)巡查和抽查，提高準(zhǔn)確性和針對(duì)性監(jiān)理工作的有效性，確保檢查內(nèi)部及各部位均處于正常施工的真實(shí)質(zhì)量狀態(tài)。此外，要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的車輛檢驗(yàn)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲打擊水利工程建設(shè)中的各類質(zhì)量違法行為，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，依法依規(guī)依職權(quán)處理，對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行查處，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門。

總結(jié)

水利工程建設(shè)是百年大計(jì)，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程質(zhì)量被提到了日益重要的地位上。而在深化改革中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作也已經(jīng)成了我國水利工程建設(shè)管理中的一個(gè)重要組成部分。我們需要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)水利工程的監(jiān)督任務(wù)，保證工程的質(zhì)量，爭(zhēng)取多建造出幾個(gè)能夠福蔭子孫的高質(zhì)量水利工程。

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