林浩（山東傳媒職業(yè)學院）

在公共財政體制改革與高等教育體制改革的影響下，當前高職院校財務管理的工作要求已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，如果仍按照傳統(tǒng)會計制度來開展財務管理工作，那么無論是資金的籌措還是學校資產(chǎn)、收入費用的核算，都可能會出現(xiàn)問題。由此可見高職院校會計制度改革已經(jīng)變得迫在眉睫，而財務會計與預算會計融合作為會計制度改革的關鍵環(huán)節(jié)，其融合途徑、策略的研究自然也是十分必要的。

■高職院校會計制度改革的必要性分析

（一）順應公共財政管理要求

自公共財政體制改革全面展開以來，我國公共財政管理制度在內(nèi)容上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，而高職院校在財務管理工作中，自然也同樣需要作出相應的調(diào)整，以適應全新公共財政管理制度的要求。例如在全新的公共財政管理制度中，各單位要求實行政府集中采購制度，無論是進行何種物資的采購，都需要根據(jù)相關預算與實際采購情況來向供應商直接撥付款項，受此影響，高職院校財務核算不能再按照原有會計制度來進行核算，而是需要通過財務會計與預算會計融合等方式對會計制度進行改進、完善，以保證財務核算工作要求的合理性[1]。

（二）降低高職院?；I資難度

當前我國高等教育體制改革正處于關鍵階段，無論是本科類院校還是高職院校，其招生規(guī)模都呈現(xiàn)出了逐漸遞增的狀態(tài)，這雖然推動了我國高等教育與職業(yè)教育的發(fā)展，但由于擴招工作必須要以辦學規(guī)模擴張與新校區(qū)建設為基礎，因此隨著學生數(shù)量的不斷增加，高職院校的資金籌措壓力也會變得越來越大，如果不能將財務會計與預算會計融合起來，那么在兩個系統(tǒng)無法有效協(xié)同的情況下，高校就很難從銀行順利獲取額度更好的貸款。

（三）提高收支核算準確性

從高職院校傳統(tǒng)會計制度來看，由于會計制度改革前高職院?；径际菍嵭惺崭秾崿F(xiàn)制，必須要以收到或支付的現(xiàn)金作為收支確認標準，因此收支核算結果很容易與實際收支情況出現(xiàn)偏差，而通過對財務會計與預算會計的融合改革，則可以為權責發(fā)生制的實行創(chuàng)造有利條件，并按照收支實際發(fā)生的判定標準，詳細了解高職院校各個時期的現(xiàn)金流向等信息，最終為收支核算結果的準確性提供保障。

（四）保證資產(chǎn)信息真實性

在資產(chǎn)核算方面，會計制度改革前高職院校通常不會對固定資產(chǎn)進行計提折舊或減值，對于科研成果等無形資產(chǎn)信息的核查與攤銷也比較缺乏實效性，這不僅很容易導致資產(chǎn)信息失真、凈資產(chǎn)虛增、教育成本核算錯誤、無法使用固定資產(chǎn)進行補償?shù)葐栴}，同時也與《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》中的規(guī)定存在沖突，對于高職院校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的核算都是非常不利的。而要想解決這一問題，保證高職院校資產(chǎn)信息的真實性，自然就需要開展會計制度改革，實行資產(chǎn)計提折舊、減值、攤銷等制度[2]。

（五）優(yōu)化會計制度科目設置

當前高職院校會計制度在會計科目設置上比較簡單，不僅未設置資產(chǎn)折舊、攤銷、固定資產(chǎn)清理等科目，同時也沒有針對部門預算、國庫集中收付、長期借款、短期借款等科目做出詳細規(guī)定，這顯然是很難滿足會計核算工作實際需求的。而要想讓會計科目設置滿足實際工作要求，自然就需要開展會計制度改革工作，對會計制度科目設置做出相應的調(diào)整，例如在借入款項核算方面，如果能夠?qū)⒔枞肟铐棔嬁颇考毣纸鉃殚L期借款科目與短期借款科目，那么在會計核算工作中，高職院校就可以根據(jù)具體負債情況來對自身償債能力進行準確判斷。

■高職院校財務會計與預算會計融合的有效渠道

（一）準確把握融合要點

財務會計與預算會計融合不僅能夠提高高職院校的財務管理水平，同時也能夠?qū)⒏呗氃盒Ｘ攧者\行情況直觀呈現(xiàn)出來，為政府監(jiān)督、社會監(jiān)督提供支持，對于高職院校會計制度改革有著很好的推動作用。但由于財務會計與預算會計間既存在著密切的聯(lián)系，也同樣具有明顯的差異，因此在推動財務會計與預算會計融合的過程中，不可盲目在會計制度中對財務會計與預算會計作出統(tǒng)一要求，而是要堅持適度分離、總體整合原則，根據(jù)高職院校實際情況來展開會計制度改革工作，這樣才能夠?qū)⒇攧諘嬇c預算會計融合改革的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。從具體措施上來看，財務會計與預算會計的整體融合與適度分離主要可體現(xiàn)在制度分離、核算融合、報告分離三方面[3]。其中制度分離是指將預算會計與財務會計在制度內(nèi)容上分離開來，在加強二者協(xié)調(diào)性的同時，分別要求預算會計、財務會計實行權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，以保證收支核算信息的準確性，并為預算會計工作中的資金調(diào)動與統(tǒng)籌使用提供支持；而核算融合則是建立完整的會計科目體系，將預算會計科目與財務會計科目均包含在內(nèi)，之后以財務會計科目為主處理相同業(yè)務，如預算會計與財務會計在業(yè)務上出現(xiàn)差異，再按照不同的會計制度規(guī)定分開進行處理。報告分離是指在報告環(huán)節(jié)中，分別制定預算會計報告與財務會計報告，以保證會計報告的全面性，為高職院校領導管理人員的決策提供更為詳實的數(shù)據(jù)信息支持。

（二）重視專業(yè)人才培養(yǎng)

財務會計與預算會計的融合使高校會計制度發(fā)生了很大的改變，無論是會計科目的設置，還是會計處理方法，都與之前存在著很多不同，這不僅給高職院校財務部門帶來了很多的挑戰(zhàn)，同時也對財務會計人員提出了更高的要求。因此，要想盡快實現(xiàn)財務會計與預算會計的融合改革，未來高職院校還需強化財務會計隊伍的建設，建立完善的財務會計人才培訓體系，并積極引入高素質(zhì)專業(yè)財務會計人員，以保證財務會計人員能夠適應全新工作需求、

（三）強化財務會計意識

從高職院校的角度來看，財務會計與預算會計融合雖然成為了當前學校會計制度改革的必然趨勢，但由于會計制度改革的專業(yè)性較強，很多高職院校的領導管理對此了解較少，重視程度也嚴重不足，因此在財務會計與預算會計的融合過程中，往往很難得到充足的支持。面對這一問題，未來高職院校會計制度改革還需從財務會計思想意識培養(yǎng)入手，對財務會計與預算會計融合的必要性、重要作用以及關鍵點展開宣傳，幫助領導管理人員了解財務會計與預算會計融合的相關信息。這樣一來，高職院校領導管理人員能夠充分認識到財務會計與預算會計自融合的重要意義，改變財務部門可有可無的錯誤思想，并在資金、人力等方面提供持續(xù)性的支持，財務部門形成可有可無的思想意識, 會計制度改革與財務會計、預算會計的融合自然也就能夠很好的落實下去[4]。

（四）加快會計體系重構

高職院校傳統(tǒng)會計制度的諸多問題是迫使其必須要開展會計制度改革的重要原因，而要想通過財務會計與預算會計的融合來解決這些問題，順利完成會計制度改革，自然也就需要對現(xiàn)有會計體系進行重構，將更為合理的財務會計體系與預算會計體系確立下來。例如在財務會計體系方面，傳統(tǒng)會計制度中針對凈資產(chǎn)核算設立了事業(yè)基金、固定基金、專業(yè)基金等會計科目，這樣的科目設置雖然比較詳細，但按照這些科目展開財務會計核算，最終得到的核算結果卻很難使高職高職院校凈資產(chǎn)的具體情況得到明確。因此在會計制度改革中，還需對凈資產(chǎn)類會計項目作出適當?shù)恼{(diào)整，將限定用途的凈資產(chǎn)、不限定用途的凈資產(chǎn)等明確區(qū)分開來，使學校凈資產(chǎn)狀況能夠更加清晰[5]。而在預算會計體系領域，傳統(tǒng)會計制度中對于預算收入會計科目的會計報表編制規(guī)定較為復雜，很容易影響預算會計工作效率，因此在會計制度改革中，還需以收付實現(xiàn)制為基礎，盡量保證預算收入的確認標準與財務會計收入確認標準的一致性，以簡化預算會計報表的編制流程。

■結束語

總而言之，受傳統(tǒng)會計制度缺陷、高等教育體制改革、公共財政體制改革等多方面因素的影響，高職院校的會計制度改革工作已經(jīng)變得迫在眉睫，而財務會計與預算會計融合作為會計制度改革的關鍵所在，則需要在會計體系重構、融合模式要點把握等方面采取合適的措施。