長(zhǎng)江宜昌城區(qū)段全貌

黃柏河流域生態(tài)環(huán)境改善吸引來(lái)大批白鷺

國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華秋沙鴨在遠(yuǎn)安沮河濕地公園戲水

湖北省宜昌市地處長(zhǎng)江上中游接合部，是三峽工程所在地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)性城市，肩負(fù)著保障三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全、保護(hù)長(zhǎng)江母親河的特殊使命。宜昌市從2015年起在湖北省率先推行河長(zhǎng)制，經(jīng)過(guò)不斷提檔升級(jí)，建立了完備的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作體系，河湖治理管護(hù)成效顯著，以黃柏河綜合治理體系為代表的體制機(jī)制創(chuàng)新為打造河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“湖北樣板”貢獻(xiàn)了“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。2018 年4 月，習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江首站到宜昌，對(duì)宜昌推進(jìn)綠色發(fā)展的做法給予充分肯定。

始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新

黃柏河是宜昌主要水源地，承擔(dān)著200 萬(wàn)人供水、100 萬(wàn)畝（1 畝=1/15hm2，下同）農(nóng)田灌溉。由于流域內(nèi)磷礦資源富集，保護(hù)與利用矛盾突出。實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，宜昌選擇黃柏河先行先試，實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，探索出一條“整體保護(hù)、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)”新路子。

破解“九龍治水”難題。打破行政區(qū)劃和部門分工，爭(zhēng)取省政府授權(quán)，成立全省首個(gè)流域性綜合執(zhí)法部門“宜昌市黃柏河流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局”，集中行使水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海事6 項(xiàng)行政監(jiān)督檢查、96 項(xiàng)行政處罰、14 項(xiàng)行政強(qiáng)制職能。

探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)《黃柏河?xùn)|支流域生態(tài)補(bǔ)償方案》，探索建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果與水生態(tài)補(bǔ)償資金分配、磷礦開采計(jì)劃“雙掛鉤”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

強(qiáng)化治理頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，劃定流域核心區(qū)、控制區(qū)和影響區(qū)，實(shí)行分類施策。提高生產(chǎn)廢水和集中式生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)磷礦開采總量和礦業(yè)權(quán)總量進(jìn)行控制。對(duì)流域內(nèi)所有礦洞、排水口進(jìn)行定位建檔。

積極復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。黃柏河流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局更名為宜昌市水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局，執(zhí)法范圍拓展到柏臨河等流域。在瑪瑙河、柏臨河等流域建立個(gè)性化生態(tài)補(bǔ)償方案。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締后的清江高壩洲庫(kù)區(qū)

扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)

先后實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”“清流行動(dòng)”“示范建設(shè)行動(dòng)”“攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦水質(zhì)提升、空間管控、小微水體、能力建設(shè)四大重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)河湖治理管護(hù)。

治理河湖“四亂”。發(fā)布河湖長(zhǎng)令，建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)領(lǐng)責(zé)、問(wèn)題督辦、簽字銷號(hào)機(jī)制，治理河湖“四亂”問(wèn)題734 處。取締非法碼頭216 家、采砂場(chǎng)134 家。完成退垸（漁、田）還湖3800 余畝。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)淤積砂石、長(zhǎng)江航道維護(hù)性疏浚棄砂、中小河流河道清淤砂綜合利用。

清理整治岸線。以壯士斷腕的決心分類推進(jìn)134 家沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”。關(guān)閉排污口73 處，長(zhǎng)江干流1km 及支流入江污染源全部清零。清除長(zhǎng)江沿線固廢51 處。堅(jiān)持“四季挖窩、三季種樹”，修復(fù)長(zhǎng)江干、支流岸線284km，全域生態(tài)復(fù)綠5.1 萬(wàn)畝。成功打造枝江長(zhǎng)江生態(tài)護(hù)岸、夷陵區(qū)小溪塔河心公園、遠(yuǎn)安縣沮漳河桃花島濕地公園等一批岸線綠化美化精品工程。

取締非法養(yǎng)殖。大力整治面源污染，取締長(zhǎng)江、清江以及湖庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖8226 畝，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達(dá)82.2%、95.8%。清理規(guī)范416 座水庫(kù)養(yǎng)殖合同，實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)。長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)全面禁捕。

千億級(jí)長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金成功落戶宜昌

全力推進(jìn)社會(huì)共治

河長(zhǎng)履職擔(dān)當(dāng)。各級(jí)河湖長(zhǎng)精耕“責(zé)任田”，通過(guò)明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式扎實(shí)履職。市人大將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制納入監(jiān)督重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，調(diào)研審議河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施情況。市政協(xié)組織民主黨派對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、水資源保護(hù)開展民主監(jiān)督，推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制落實(shí)見效。

公眾廣泛參與。聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)64 名、企業(yè)河長(zhǎng)65 名、家庭河長(zhǎng)100 名，義務(wù)參與和監(jiān)督河湖保護(hù)工作。深培“三峽蟻工”志愿組織，參與市民近萬(wàn)人，每年清理長(zhǎng)江岸線垃圾700t，成為長(zhǎng)江大保護(hù)中閃耀的人文名片。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)校園，編寫《生態(tài)小公民》系列讀本，將生態(tài)課程納入教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、學(xué)期全覆蓋。“民間河長(zhǎng)”“長(zhǎng)江哨兵”“河小青”服務(wù)隊(duì)等河湖保護(hù)公益組織如雨后春筍，為河湖保護(hù)增添了新的力量。

宜昌高標(biāo)準(zhǔn)打造鹿苑河生態(tài)清潔小流域

三峽蟻工江邊撿垃圾

興山縣被國(guó)際小水電聯(lián)合會(huì)授予全國(guó)首個(gè)國(guó)際小水電綠色發(fā)展示范基地

學(xué)校開設(shè)《生態(tài)小公民》主題課程

組建生態(tài)小公民志愿服務(wù)支隊(duì)

宜昌市民間河長(zhǎng)啟動(dòng)儀式

新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。廣泛開展“示范創(chuàng)建行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建一批省級(jí)示范河湖、示范單位和示范人物。持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在新聞媒體開設(shè)“美麗河湖”系列短視頻展播、“宜昌河川行”、治水人物專訪等專題專欄，努力營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)水護(hù)水的濃厚氛圍。