慕尼黑安全會議（簡稱：慕安會）始于1963年，其發(fā)起人是德國研究員埃瓦爾德—海因里希，馮，克萊斯特—舒曼森。在使用如今的名字前，曾經(jīng)被稱作“世界防務(wù)大會”。

慕尼黑安全會議舉辦地-巴伐利亞莊園酒店

該會議由非官方機(jī)構(gòu)承辦的高規(guī)格安全政策論壇，與會者多為各國國防官員以及安全領(lǐng)域的專家，故有“防務(wù)領(lǐng)域的達(dá)沃斯論壇”之稱。慕安會是歐洲討論有關(guān)歐美關(guān)系最重要的會議之一，帶有濃厚的“大西洋色彩”，成為觀察歐美關(guān)系走向的“風(fēng)向標(biāo)”。但隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，慕尼黑安全政策會議2002年以來逐漸演變?yōu)槿蛐再|(zhì)的安全政策研討會。

為期3天的第56屆慕尼黑安全會議（慕安會）2月16日在德國南部城市慕尼黑落下帷幕。今年慕安會吸引了來自政界、商界和學(xué)術(shù)界等領(lǐng)域的超過500名“高級國際決策者”參會，包括數(shù)十名國家元首和政府首腦。其中，法國總統(tǒng)馬克龍和加拿大總理特魯多是首次參會，奧地利總理庫爾茨、美國國務(wù)卿蓬佩奧、北約秘書長斯托爾滕貝格、俄羅斯外長拉夫羅夫、伊朗外長扎里夫以及多個國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人也一同參會。

作為一個已有57年歷史的國際安全領(lǐng)域的年度論壇，慕尼黑安全會議歷來將跨大西洋關(guān)系作為焦點議題，一度被稱為西方世界的“家庭聚會”。然而，在這屆慕安會上，“家庭”成員摩擦不斷，火藥味十足。國際社會普遍認(rèn)為，美歐分歧越來越大，大西洋兩岸似乎漸行漸遠(yuǎn)。

“家庭聚會”上演“斗嘴”

2020年的慕安會依舊是美歐“斗嘴”的舞臺。據(jù)媒體報道，會上馬克龍再次提及關(guān)于北約“腦死亡”的言論，他拒絕為他的觀點道歉，而且馬克龍強(qiáng)調(diào)自己是在為北約敲響警鐘。事實上，2019年12月的北約70周年峰會中馬克龍發(fā)表的這一言論確實讓其他成員國很不舒服，就連北約的領(lǐng)頭羊——美國，也充滿怨氣。北約盟友紛紛成為特朗普抨擊的對象，特朗普甚至當(dāng)著加拿大總理特魯多的面，暗示可能不會履行保護(hù)受攻擊盟友的責(zé)任。

法國總統(tǒng)馬克龍（左）與美國國務(wù)卿蓬佩奧在慕安會上“互掐”

輪到美方發(fā)言時，美國國務(wù)卿蓬佩奧拋出一番“吹噓”言論，稱“跨大西洋聯(lián)盟死亡的說法被嚴(yán)重夸大了，西方正贏得勝利，我們正共同努力?！迸钆鍔W此番言論被解讀為是對法國總統(tǒng)馬克龍“北約腦死亡”言論的含蓄抨擊。

? 慕安會上法國總統(tǒng)馬克龍關(guān)于“北約腦死亡”的言論讓北約“老大”? 美國方面很不愉快

出席慕安會的馬克龍很快在演講中予以回?fù)?。他指出，歐洲“正在變成一個對未來沒有自信的大陸”。在價值觀已經(jīng)發(fā)生改變的當(dāng)下，歐洲應(yīng)恢復(fù)和莫斯科的對話模式，停止當(dāng)“美國的資淺合伙人”。

多位出席慕安會的美國政客刻意炒作華為SG技術(shù)問題，接連拋出“5G技術(shù)是一場特洛伊木馬式的騙局一一味依賴一個SG供應(yīng)商將破壞美歐合作系統(tǒng)”等荒謬言論。美國國會眾議院議長佩洛西還將企業(yè)之間正常的科技合作污蔑為意識形態(tài)輸出。這些言論引發(fā)歐洲多國不滿。

愛沙尼亞前總統(tǒng)托馬斯，伊爾韋斯當(dāng)場對美國國防部長埃斯珀發(fā)起詰問：“如果不用華為的SG系統(tǒng)，那么美國方面能夠給我們什么其他的選擇呢？”歐盟及英國、德國等明確表示，在5G建設(shè)上不會排斥特定企業(yè)。英國官員更是坦言，美國提供的相關(guān)情報資料缺乏“確鑿的證據(jù)”。

西方失勢

在過去的幾年間，慕尼黑安全會議討論最多的恐怕是在全球范圍內(nèi)種族歧視主義的抬頭，還有如英國脫歐、敘利亞難民安置、伊朗核計劃、美歐貿(mào)易摩擦等問題。

?2020年2月14日，德國總統(tǒng)施泰因邁爾在第56屆慕尼黑安全會議開幕式上講話

本屆慕安會上，德國總統(tǒng)施泰因邁爾在開幕講話中表示，“我們西方”這一概念已經(jīng)不再廣為接受，在社會及國際外交安全政策領(lǐng)域中都是如此，本屆慕安會將聚焦這一話題。

慕安會主席沃爾夫?qū)?，伊申格爾表示，?dāng)前，世界和平與安全面臨嚴(yán)重威脅，全球缺乏共同行動。解決危機(jī)與沖突的第一步是相互接觸。他希望本次慕安會能夠提供各方溝通的平臺。

正如媒體所言：“北約和歐盟正在苦苦掙扎……對于這兩個組織來說，其成員國內(nèi)部的反自由主義的興起都帶來了巨大挑戰(zhàn)。”所以也就不奇怪，這次會議會選擇“西方失勢”（Westtessness）這個抽象概念作為主題。

西方的概念自然不僅僅是地理上的，更類似于一個文明體的角色，如塞繆爾，亨廷頓所構(gòu)想的文明沖突中的一極。世界是多文明的世界，文明之間都發(fā)生著沖突，且會日益嚴(yán)重。雖然亨氏的理論范式被批判頗多，也不乏偏激之處，但文明間的沖突卻已然有愈演愈烈之勢。當(dāng)下西方主導(dǎo)權(quán)的削弱與新興力量對現(xiàn)存體系的挑戰(zhàn)都曾經(jīng)是他的“不詳預(yù)言”。

貿(mào)易摩擦不斷

美國總統(tǒng)特朗普就任以來，美歐相繼在鋼鐵、汽車、數(shù)字服務(wù)、航空等多個領(lǐng)域向?qū)Ψ綋]動“大棒”，自貿(mào)談判前景渺茫。經(jīng)濟(jì)矛盾歷來是美歐關(guān)系的一個焦點。美國認(rèn)為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不對等是問題的根源，美國市場的開放度遠(yuǎn)高于歐洲，且歐洲對美國有巨額貿(mào)易順差，是歐洲在占美國便宜?！?/p>

經(jīng)貿(mào)爭端是美歐矛盾的一個側(cè)面。當(dāng)前，在軍事防衛(wèi)及地緣政治等議題上，美歐裂痕不斷加大?！按笪餮髢砂墩阶咴竭h(yuǎn)?！边@句話在西方的媒體中不斷被引用。分析認(rèn)為，冷戰(zhàn)之后，美歐共同的戰(zhàn)略敵人消失，歐洲逐漸產(chǎn)生追求獨立防務(wù)的離心傾向;而美國對歐洲采取一種“多取少予”的態(tài)度，希望減少自身的同盟義務(wù)，同時敦促歐洲增加防務(wù)費用。在伊核等地區(qū)事務(wù)上，歐洲遵守國際條約和國際法理，注重維持現(xiàn)有國際秩序和國際道義，與美國采取“實用主義”的任性態(tài)度截然不同。

慕尼黑安全會議主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹柊l(fā)表講話

“蓬佩奧沒有把所謂的‘西方必勝與穩(wěn)定的伙伴關(guān)系聯(lián)系起來?！钡聡襟w指出，美國政府看重交易，他思考問題的模式是“贏家

輸家”，而不是可靠的聯(lián)盟，“歐洲再也無法在美國保護(hù)傘下休息”。

這句話可以理解為，“美國優(yōu)先”的原則，讓歐洲的很多國家受到了傷害，在發(fā)展上也受到了嚴(yán)重的阻礙。

盟友關(guān)系失衡

當(dāng)與昔日盟友“同床異夢”時，面對“西方缺失”這一議題，歐洲的自我意識正不斷強(qiáng)化。

有分析說，歐洲對美國的態(tài)度是比較復(fù)雜的。一方面，跨大西洋同盟是歐洲安全的重要保障，歐洲離不開美國;此外，美歐在“什么是一個更好的世界”這一問題上有更多共識，即認(rèn)為西方價值觀和西方制度是最優(yōu)的。另一方面。歐洲又擔(dān)心“美國優(yōu)先”理念將降低美國對保護(hù)歐洲安全及開展經(jīng)濟(jì)合作的意愿，降低美國對西方主導(dǎo)的國際體系的承諾，損及歐洲利益。

從美國方面來看，美國政府未來一段時間將延續(xù)現(xiàn)有政策，在向盟友施壓、攫取更多利益的同時，繼續(xù)收縮在政治、安全等領(lǐng)域的責(zé)任和義務(wù)。但跨大西洋關(guān)系不會發(fā)生實質(zhì)性改變，美國不會退出北約，美歐合作依舊大于競爭和博弈。

“西方最大的黏合劑仍然是北約?！钡聡髁髅襟w刊文稱，北約秘書長延斯.斯托爾滕貝格強(qiáng)調(diào)，《北大西洋公約》第五條仍然是“北約的核心”：當(dāng)一個國家受到攻擊時，聯(lián)盟會作出共同反應(yīng)。這具有強(qiáng)大威懾作用。

“后西方”“后秩序”成今后議題

慕安會主席沃爾夫?qū)?，伊申格爾在閉幕致辭中說，非常高興看到各方在會議期間就“西方缺失”這一話題展開深入探討。他在談及當(dāng)前一些國際熱點問題時表示，解決分歧需要互相傾聽，沒有傾聽就會出現(xiàn)問題。

分析認(rèn)為，歐洲對西方的反思是多維度的，一方面看到“體系性危機(jī)”正在發(fā)生，但也認(rèn)為西方的“自覺”仍在，并非行將“終結(jié)”。歐洲雖然對其他地區(qū)新興力量融入西方主導(dǎo)的世界體系進(jìn)而不斷壯大感到不適，但也對為保全體系而調(diào)整規(guī)則和協(xié)調(diào)共存持開放態(tài)度。所以，歐洲并非在為西方唱“挽歌”，而是希望從戰(zhàn)略、價值觀和務(wù)實層面進(jìn)行再構(gòu)建，對世界是否會陷入“新冷戰(zhàn)”或其他地區(qū)軍事沖突，進(jìn)而分裂的狀態(tài)審時度勢，試圖尋找自己的新角色，謀求發(fā)揮更大作用。（綜合自網(wǎng)絡(luò)）（編輯/柏舍）