李華陽 于永

摘要：隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟水平的進步，城市化建設(shè)規(guī)模不斷擴大。現(xiàn)代城市當(dāng)中建筑項目越來越多，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，且在人們物質(zhì)生活追求不斷提高推動下功能也越來越多。這也就造成了現(xiàn)代建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高的情況，近年來城市建筑火災(zāi)事故頻發(fā)，多數(shù)是由于相關(guān)電氣設(shè)施或線路故障造成的，由此可見防火監(jiān)督的重要性。本文首先闡述防火監(jiān)督體制建設(shè)的必要性，再分析我國目前防火監(jiān)督體制當(dāng)中所存在的問題，最后針對如何實現(xiàn)我國防火監(jiān)督體制建設(shè)有效性提出一些建議。

關(guān)鍵詞：消防防火;監(jiān)督體制;體制建設(shè)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，對城市建設(shè)起到了很大的帶動作用，使城市的現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快，同時在電器功能上也不斷完善，隨之而來的還有越來越頻發(fā)的火災(zāi)事故。這也對現(xiàn)代防火監(jiān)督工作起到了很大的警示作用。由此也可以看出，目前的防火監(jiān)督體制與現(xiàn)代建設(shè)和城市中的消防安全需求無法做到有效的銜接，或者說，當(dāng)前的防火監(jiān)督體制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代城市當(dāng)中社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求。必須要針對當(dāng)前我國的防火監(jiān)督體制進行細致的研究，通過系統(tǒng)全面的防火監(jiān)督工作改革和體制的優(yōu)化建設(shè)來跟上時代發(fā)展的步伐，提高對社會安全隱患的防治效果，及時的排查和清除安全隱患，保障人們的生命財產(chǎn)安全。

1 防火監(jiān)督體制建設(shè)優(yōu)化的必要性

1.1促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的需求

無論是社會建設(shè)還是經(jīng)濟發(fā)展，其所依附的核心載體是人民群眾。建筑項目、經(jīng)濟項目、社會公共設(shè)施的服務(wù)主體也是人民群眾，而防火監(jiān)督工作是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與經(jīng)濟財產(chǎn)安全的重要措施和主要手段。防火監(jiān)督工作水平和體制建設(shè)直接影響著人民群眾的生命。要想實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須要重視人民群眾的生命安全?，F(xiàn)代城市當(dāng)中各項設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟建設(shè)水平也不斷增長，這對于防火監(jiān)督工作來說，將面臨更多更大的挑戰(zhàn)。只有明確了工作的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)工作質(zhì)量的提升，這也是建設(shè)現(xiàn)代和諧穩(wěn)定社會的必然條件和保障措施以及迫切的需求。

1.2保障人民生命安全的基本要求

人民群眾是構(gòu)建和諧社會的主體，同時也是中華民族傳承和現(xiàn)代人類文明發(fā)展的重要載體。歸根結(jié)底，所有的設(shè)施、制度、體制、方法都是為人民群眾服務(wù)的，如果人民群眾的生命安全遭到威脅，必然會影響人類的延續(xù)。因此，防火監(jiān)督工作實際上也是人類保證自身得以延續(xù)和向更高文明維度發(fā)展的必然條件和保障機制。所以，確保防火監(jiān)督體制建設(shè)的科學(xué)化完善和合理優(yōu)化也是保障人民生命安全的基本要求。

1.3國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的必然趨勢

經(jīng)濟是改善人們生活水平和物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷增長和經(jīng)濟全球化的發(fā)展。我國的經(jīng)濟建設(shè)也實現(xiàn)了快速的進步，在其發(fā)展的過程中安全是其重要的工作內(nèi)容，也是確保國家經(jīng)濟順利發(fā)展的必要保障。無論是從安全角度還是建設(shè)推進的角度來講，火災(zāi)事故都是威脅生命安全和建設(shè)進程快速推進的阻礙之一。只有不斷提高人們的防火監(jiān)督意識和火災(zāi)防范意識才能夠?qū)崿F(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的快速推進。如此來說，防火監(jiān)督體制的建設(shè)是促進人民生活安全水平和國家經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步推進的必然保障和發(fā)展的必然趨勢。

2 當(dāng)前我國防火監(jiān)督體制建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1我國防火監(jiān)督體制執(zhí)行力不足

關(guān)于我國防火監(jiān)督體制執(zhí)行力方面的問題，并不僅僅體現(xiàn)在防火監(jiān)督部門工作人員身上，而更多的是體現(xiàn)在人民群眾的配合工作和防火意識以及具體的防火體制與管理內(nèi)容的執(zhí)行方面。一方面，一些防火監(jiān)督部門并沒有重視社會上的相關(guān)防火知識的大力宣傳以及防火知識的普及工作，導(dǎo)致一些社會單位嚴重的缺乏自我管理和自我檢查的能力，安全意識也較低，這就給防火執(zhí)行帶來很大的難度。另一方面，在目前很多城市當(dāng)中，仍然存在大量不符合防火管理規(guī)定的建筑，甚至很多城市當(dāng)中出現(xiàn)了大量的違章建筑，為防火安全帶來了巨大的安全隱患，而且一些老舊的小區(qū)在管理上較為混亂，再加上缺乏專業(yè)的物業(yè)管理和消防部門的監(jiān)察，導(dǎo)致很多的小區(qū)被棄管，也常常存在很多因人事產(chǎn)生的糾紛與遺漏問題，防火監(jiān)督工作的開展具有極高的難度且無法理清，實際的防火監(jiān)督工作難以執(zhí)行。

2.2防火監(jiān)督工作的人才較為缺乏

從當(dāng)前我國很多防火監(jiān)督部門的實際工作情況來看，在人力資源和專業(yè)人才方面尤其不足。并且在相應(yīng)的設(shè)施配置方面也存在一定的不合理。無論是整體隊伍的管理水平還是執(zhí)行能力方面都表現(xiàn)出了一定程度上的缺陷。首先，在防火監(jiān)督部門工作當(dāng)中，管轄范圍和管轄規(guī)模正在不斷的擴大，整體的建設(shè)結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜化，而能與之相匹配的人員數(shù)量方面表現(xiàn)出了嚴重的不足。其次，很多防火監(jiān)督部門的工作執(zhí)行力度方面較差，常常出現(xiàn)工作執(zhí)行不到位或出現(xiàn)遺漏的情況。大多數(shù)防火監(jiān)督部門主要是通過專業(yè)高校來完成人才的招納和人員的輸送。這也就決定了防火監(jiān)督部門工作人員多數(shù)缺乏實際的操作經(jīng)驗。僅僅能夠滿足一些基層工作的需求，但涉及專業(yè)性較強的防火監(jiān)督工作往往在責(zé)任意識以及專業(yè)水平和執(zhí)行效果方面有所欠缺。由此也可以看出，現(xiàn)在防火監(jiān)督部門專業(yè)的人才較為缺乏，無法滿足日漸增長的工作需求[1]。

2.3防火監(jiān)督資金投入與實際不符

從當(dāng)前政府部門在滅火救援方面的工作實際情況來看，我國地方政府部門在滅火救援方面極為重視，也投入了大量的人力物力和資金。但單從防火監(jiān)督工作的資金投入來看，資金投入較少。無論是政策上還是成本預(yù)算方面都存在著很大的不足。其一，我國現(xiàn)行的《消防法》內(nèi)容當(dāng)中，對于防火監(jiān)督部門的規(guī)定包括每年需要進行轄區(qū)內(nèi)社會單位的全面檢查，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行相關(guān)設(shè)施的配備。但隨著城市化規(guī)模的不斷擴大和轄區(qū)單位的不斷增加，消防設(shè)施也不斷發(fā)生著改變。導(dǎo)致監(jiān)督部門工作人員的工作量不斷增加，且檢查工作任務(wù)也越發(fā)繁重，但相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的配備卻有所不足，很多防火監(jiān)督工作人員無法進行深入和細致的檢查，工作范圍也無法做到全面的覆蓋。涉及專項工作較多，對于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與工作的實際產(chǎn)生了脫節(jié)，很多城市當(dāng)中防火監(jiān)督工作部門的檢查工作成為了形式。而且一些城市當(dāng)中防火監(jiān)督部門的信息化建設(shè)水平較低，嚴重的影響了實際的工作效率。

3 如何提升和優(yōu)化我國防火監(jiān)督體制建設(shè)的建議

3.1大力開展防火監(jiān)督人才招納和嚴格把關(guān)

要想有效提升和優(yōu)化我國防火監(jiān)督體制的建設(shè)。首先必須要重點進行人才的招納和嚴格的把關(guān)。在防火監(jiān)督部門的工作人員把控上應(yīng)結(jié)合實際的工作崗位需求，合理的設(shè)定人員的梯隊和隊伍的組成與接收比率。對于專業(yè)不對口的學(xué)生或社會應(yīng)聘人員必須要抓緊標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口，確保入職人員的專業(yè)水平、專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)能夠符合崗位的實際要求。其次是要注意與專業(yè)院?；虻胤礁咝＿M行緊密的溝通聯(lián)系。提前進行崗位的需求設(shè)置[2]。以將防火監(jiān)督工作內(nèi)容作為高校選修課程專業(yè)進行滲透，為防火監(jiān)督單位定向培養(yǎng)專業(yè)人才，增強崗位需求與人才的有效銜接。

3.2不斷提高防火監(jiān)督人才的專業(yè)培訓(xùn)力度

目前防火監(jiān)督單位的工作人員也必須要做到專業(yè)水平和專業(yè)能力的提升。定期舉行考核和培訓(xùn)。按照考核的數(shù)據(jù)結(jié)果來進行培訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置。按照不同的崗位設(shè)置建立針對性和全面的入職考核審查以及崗位技能考核和理論知識考評。通過定期的階段性考核，全面掌握工作人員的實際能力和工作執(zhí)行情況。在進行專業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中也要制定合理的考核性指標(biāo)[3]，確保培訓(xùn)內(nèi)容所起到的作用，符合防火監(jiān)督工作崗位的需求。不定期舉行專業(yè)知識和新工作內(nèi)容的討論會，增強現(xiàn)代防火監(jiān)督體制和工作要求內(nèi)容的滲透，不斷提高防火監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力。

3.3合理增加防火監(jiān)督專項資金并善加利用

政府管理部門和地區(qū)政府必須要能夠?qū)Ω鲄^(qū)域防火監(jiān)督工作進行實地的仔細調(diào)研，準(zhǔn)確地把握工作開展的情況和實際存在的困難。并合理的安排專項活動與執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計設(shè)置合理的工作標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)的執(zhí)行方案。再以實際的情況和數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)進行資金預(yù)算方案的制定，尤其要注意結(jié)合各部門的實際工作情況，要確保日常工作開展?jié)M足實際的需求，為社會消防安全提供保障，同時各地政府部門機關(guān)單位也要積極的配合防火監(jiān)督部門的工作。并不斷利用各類宣傳渠道與媒介，有計劃創(chuàng)新性地做好社區(qū)安全防火知識的宣傳以及普及工作，并支持防火監(jiān)督單位開展自查自管工作。從根本上集合資源和公眾資源，政府部門必須要合理的增加防火監(jiān)督專項資金的設(shè)立接受大眾的監(jiān)督和社會的援助，確保專項資金能夠得以善加利用[4]。

3.4科學(xué)優(yōu)化防火監(jiān)督管理體制并不斷完善

通過防火監(jiān)督管理體制的優(yōu)化，明確監(jiān)督崗位的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加大約束。防火監(jiān)督人員的工作開展水平建立多方的監(jiān)督管理渠道，實現(xiàn)部門與部門間的相互監(jiān)督，人員之間的相互監(jiān)督，以此來促進避免違規(guī)操作與執(zhí)行不利情況的發(fā)生。并加強社會大眾監(jiān)督力度的充分發(fā)揮。對有關(guān)部門的防火安全進行嚴格的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不符合相關(guān)防火安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，要能夠積極的如實舉報，如此就能夠讓防火監(jiān)督工作更加規(guī)范，更加公開，也能夠有效促進各類遺留問題的解決[5]。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)水平的不斷增長，各類公共設(shè)施和建筑項目不斷增多，隨之而來的是防火監(jiān)督工作難度的增加和工作量的增多。由此，也使得我國防火監(jiān)督體制在建設(shè)過程中仍然存在著各種問題，而且逐漸無法滿足現(xiàn)代社會和諧發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求。因此，必須要正確面對現(xiàn)代我國防火監(jiān)督當(dāng)中所存在的問題，積極的進行各項工作漏洞的補足和防火監(jiān)督體制的完善。要不斷進行防火監(jiān)督人才的招納和嚴格的把關(guān)，并大力發(fā)展防火監(jiān)督人才的專業(yè)水平培訓(xùn)力度。合理地進行防火監(jiān)督專項資金的增加和科學(xué)使用，努力地進行防火監(jiān)督管理體制的優(yōu)化，并通過實踐不斷地完善。如此才能夠確保我國防火監(jiān)督工作的長遠發(fā)展，降低對經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的威脅，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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