周叢艷

摘要：黨的十八大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持了懲治和預(yù)防腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。從各級(jí)黨組織查辦的涉腐對(duì)象來(lái)看，既有位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通管理人員，既有“微腐敗”也有小官巨貪，從政府官員到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，腐敗對(duì)象形形色色，職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，歸根結(jié)底，是對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控不夠到位。因此要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，做好崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);崗位廉潔;風(fēng)險(xiǎn)防控

一、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性

國(guó)有企業(yè)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)防控可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮六個(gè)重要力量的因素，其次能夠創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)完善監(jiān)察工作機(jī)制，使反腐倡廉達(dá)到科學(xué)化水平的必備條件。

因此，首先對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說崗位廉潔防控是當(dāng)前資產(chǎn)保值增值的重任。是國(guó)有企業(yè)每個(gè)崗位都是必須承擔(dān)的部門職責(zé)。這些部門具有防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，在很多工程，采購(gòu)，銷售，財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)中，及一切對(duì)人財(cái)物力有配置全的環(huán)節(jié)都是崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果沒有做到崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)權(quán)力失控。其次，崗位作為工作載體，需要成就和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，而國(guó)企在不斷深化調(diào)整改革步伐，對(duì)崗位進(jìn)行的說明書的編寫也有效的對(duì)崗位工作內(nèi)容等作了界定。一旦發(fā)現(xiàn)崗位員工在思想道德上有所動(dòng)搖，在制度缺失的情況下，就有可能產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致腐敗問題出現(xiàn)，這使國(guó)企崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控顯得十分重要和迫切。

在全面防范管理過程中為了避免風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)內(nèi)部控制工作作出安排，制定相關(guān)措施，提出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求。這些行動(dòng)都是為國(guó)企進(jìn)行崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控而建立的有效的機(jī)建監(jiān)察手段，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)管理體系相融合，標(biāo)本兼治，事前，事中，事后都形成了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí)，國(guó)企內(nèi)部也應(yīng)該制定相應(yīng)的控制體系，規(guī)定具體的程序，做好量化標(biāo)準(zhǔn)以及尺度，使用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法，把握風(fēng)險(xiǎn)特征，采用正確的處理方式，做好對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化[1]。

二、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)存問題和原因

（一）未能落實(shí)責(zé)任

由于在崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中沒有進(jìn)行足夠的責(zé)任追究制，過程流于形式。因此沒有對(duì)不廉潔現(xiàn)象的責(zé)任人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，造成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作未能落實(shí)到位，這個(gè)問題的原因是一些部門的檢察人員黨性意識(shí)不強(qiáng)，思想沒有站在從嚴(yán)治黨的角度，沒有認(rèn)識(shí)到職責(zé)的重要性，沒有認(rèn)真的對(duì)待防范工作，重視其對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要性。為了不得罪人從而進(jìn)行寬松軟的管理原則導(dǎo)致企業(yè)即使堅(jiān)持廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理卻沒有明顯的效果。

（二）防范措施針對(duì)性弱

一個(gè)針對(duì)性不強(qiáng)的防控措施具有極差的可操作性。風(fēng)險(xiǎn)過失由于一部分黨員沒有把工作上升到落實(shí)從嚴(yán)治黨的高度。其次是紀(jì)檢部門的監(jiān)察指導(dǎo)不到位，檢查不夠，把關(guān)不嚴(yán)。才使的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆無(wú)忌憚。

（三）廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄不及時(shí)更新

不及時(shí)更新廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄導(dǎo)致對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠。這是由于對(duì)工作做得不夠到位，事前預(yù)警少，事后不嚴(yán)懲，因此工作效果相對(duì)滯后。由于紀(jì)檢部門沒有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的重要作用，所以未能將廉政建設(shè)的常態(tài)，貫穿到工作中，沒有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄。監(jiān)察部門沒有在平時(shí)黨員的工作生活中有苗頭時(shí)對(duì)其進(jìn)行提醒，告誡[2]。

三、國(guó)企崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）建立幫扶機(jī)制，縮小風(fēng)險(xiǎn)

首先要對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的抑制，為其建立起全面的防腐機(jī)制，做好相關(guān)案件查辦，在面對(duì)群眾相關(guān)的信訪舉報(bào)時(shí)，要按照程序進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)違法線索時(shí)及時(shí)追蹤，綜合運(yùn)用監(jiān)督作用。對(duì)造成損失的企業(yè)、人員以及以身試法的腐敗分子給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織處罰和處理，并進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)遵循兩個(gè)責(zé)任和一崗雙責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)于出現(xiàn)的腐敗問題進(jìn)行問責(zé)，既要問責(zé)主體責(zé)任也要追究主管責(zé)任，真正的將這一要求落到實(shí)處，發(fā)揮其作用甚至可以通過對(duì)典型腐敗案件的編發(fā)，以此來(lái)告誡身邊的人。

（二）積極避免，建立不能腐的腐敗機(jī)制

為避免崗位出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)內(nèi)部的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理目錄需要及時(shí)更新。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類按照其發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行編寫，對(duì)特大風(fēng)險(xiǎn)目錄進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)完善防控措施和實(shí)施途徑等信息，并采取公開發(fā)布的方式。在進(jìn)行違紀(jì)案件的查辦和紀(jì)律審查時(shí)，如果存在個(gè)人思想等道德水平出現(xiàn)偏差，可以實(shí)施崗位進(jìn)入禁止，保證國(guó)企內(nèi)部能夠加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，完善企業(yè)物資采購(gòu)，以及選人用人、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理制度。把主要的管理權(quán)給重要的領(lǐng)導(dǎo)干部，將對(duì)資本的管理和對(duì)人的監(jiān)督互相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。并為其設(shè)立預(yù)警防線，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，提出預(yù)防的建議。通過談話等方式進(jìn)行整改，防微杜漸，同時(shí)根據(jù)探索出的問題，向企業(yè)和責(zé)任單位及時(shí)亮牌進(jìn)行警示。

（三）探索構(gòu)建“制度+科技+文化”三維立體廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系

積極探索如何結(jié)合公司性質(zhì)創(chuàng)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，制定出臺(tái)公司《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系提質(zhì)升級(jí)實(shí)施方案》，構(gòu)建“權(quán)利進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯、能監(jiān)督”的新型科技信息化監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)教育提醒經(jīng)?；⒘鞒瘫O(jiān)督信息化、預(yù)警處置實(shí)時(shí)化、權(quán)力行使透明化。聚焦重要崗位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)公司《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)》重新修訂，不斷健全完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、問責(zé)整改等各項(xiàng)制度，堵塞廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞，扎牢制度的籠子。要把廉政文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃中，嵌入到企業(yè)治理機(jī)制中，構(gòu)建以制度完善為基礎(chǔ)，以科技信息技術(shù)為支撐，以文化自信為引領(lǐng)的“制度+科技+文化”三維立體崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在企業(yè)構(gòu)建不能腐的機(jī)制中發(fā)揮重要作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)為了能夠在遵循黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守崗位廉潔制度防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就需要建立起不敢腐不能腐的機(jī)制，逐漸縮小風(fēng)險(xiǎn)損失，盡量避免損失所帶來(lái)的后果，重視開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意義，保證國(guó)有企業(yè)的工作能夠順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張惠民.國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究[J].支部建設(shè)，2018，426（18）：33-34.

[2]何磊.國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究[J].百科論壇電子雜志，2018（11）：676.