董思彤

摘要：國有企業(yè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要領(lǐng)域，要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)和“紀(jì)律部隊”，對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著保駕護(hù)航的重要作用，而紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況直接關(guān)系紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。本文分析了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要性及存在的一些突出問題，進(jìn)行了相關(guān)原因分析，并有針對性地提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;隊伍建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從黨和國家全局高度加強(qiáng)頂層設(shè)計，同時不斷釋放全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)的信號。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須依法依紀(jì)依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。新形勢新要求對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，如何高質(zhì)量地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，因此探討加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸都具有重要意義。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要性

（一）是認(rèn)真落實黨中央決策部署和上級工作安排的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察必須把政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和上級工作要求，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，推動廣大黨員干部在工作大局中找準(zhǔn)政治定位、站穩(wěn)政治立場、把穩(wěn)政治方向。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須先學(xué)一步、學(xué)深一層，必須沖鋒在前擔(dān)當(dāng)作為，才能更好地履行政治監(jiān)督的職責(zé)職能。

（二）是助力高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營管理，也離不開一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)健康發(fā)展起著興利除弊的積極作用，而紀(jì)檢監(jiān)察干部作為實際執(zhí)行者和責(zé)任者，直接決定了此項工作的有效性和規(guī)范性，因此必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)，才能切實維護(hù)企業(yè)健康有序運(yùn)行。

（三）是推動履職盡責(zé)的必然要求。當(dāng)前國有企業(yè)仍然是腐敗的高發(fā)多發(fā)地，這對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展是不小挑戰(zhàn)，這當(dāng)中紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)法者，不僅要有扎實的理論基礎(chǔ)、豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗，同時更要有經(jīng)得起考驗和誘惑的強(qiáng)大定力，必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)，才能更好地做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士，更好地履職盡責(zé)。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）職能職責(zé)發(fā)揮不夠充分。一是存在職能職責(zé)不夠清晰問題。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)檢監(jiān)察“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求領(lǐng)會不夠深刻，對監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容的把握不夠精準(zhǔn)，在推動管黨治黨政治責(zé)任的落實上，不同程度地存在錯位、越位和不夠到位的情況。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部身兼多職，并誤以為紀(jì)檢監(jiān)察只是辦信辦案，因此會把更多的精力放在其他工作上，使“主業(yè)”變?yōu)椤案睒I(yè)”。二是存在主責(zé)主業(yè)不夠聚焦問題。對監(jiān)督第一職責(zé)的認(rèn)識不夠到位，落實有差距，監(jiān)督工作與企業(yè)實際結(jié)合不夠，日常監(jiān)督不夠嚴(yán)實深細(xì)，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒能及時發(fā)現(xiàn)，沒有完全掃除監(jiān)督死角、杜絕監(jiān)督盲區(qū)。三是存在“寬松軟”問題。作為企業(yè)內(nèi)設(shè)崗位人員，不能正確認(rèn)識工作性質(zhì)和職能職責(zé)，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督，有的面對單位同事磨不開情面，有的在工作中不愿提出意見建議，有的面對問題不敢較真碰硬。

（二）隊伍素質(zhì)有待改善。一是政治素質(zhì)有待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督的專責(zé)部門，必須牢牢把握政治屬性，把講政治放在首位，貫穿于工作始終。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識不強(qiáng)，工作中不能旗幟鮮明講政治，不善于從政治角度發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、尋找方法，很多時候就局限于業(yè)務(wù)工作。二是專業(yè)素質(zhì)有待改善。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中法律、財務(wù)、審計等專業(yè)出身的干部比例較少，有些紀(jì)檢監(jiān)察人員是半路出家，專業(yè)能力稍顯不足;特別是發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，不能把發(fā)現(xiàn)的問題做共性延伸，由點帶面開展有效監(jiān)督管理。同時隊伍年齡結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，年輕的后備干部培養(yǎng)有待加強(qiáng)，容易出現(xiàn)隊伍建設(shè)“斷層”現(xiàn)象。三是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察崗位的特殊性，自我要求不嚴(yán)格，率先垂范不到位，工作作風(fēng)和工作紀(jì)律有所懈怠，個別人員出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣、以案謀私現(xiàn)象，出現(xiàn)“燈下黑”問題。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)有待加強(qiáng)。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對新時代紀(jì)檢監(jiān)察的新部署新要求掌握不夠準(zhǔn)確、不夠全面，對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)會不夠深刻，發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的能力有待提升，至今仍有“零問題線索”存在。同時在紀(jì)檢監(jiān)察最基礎(chǔ)的信訪舉報處理和案件查辦案工作中，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部落實規(guī)范程序不到位，在調(diào)查取證、談話突破等工作上缺乏必要的經(jīng)驗和能力，特別遇到相對復(fù)雜的違紀(jì)違規(guī)問題，在調(diào)查、取證、定性、量紀(jì)過程中存在較大困難。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識有偏差。國有企業(yè)中有些紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作缺乏深刻的認(rèn)識，不能正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性和重要性，特別是缺乏斗爭精神，有“老好人”思想，瞻前顧后、畏首畏尾，過于愛惜羽毛，不愿動真碰硬。部分同志思想上顧慮重重，害怕影響單位業(yè)績、影響隊伍團(tuán)結(jié)、損害單位形象，工作停留在完成規(guī)定動作、應(yīng)付檢查考核的層次上，同時在紀(jì)檢監(jiān)察人員的安排配置上不夠重視、不夠到位。

（二）內(nèi)部機(jī)制有待完善。在當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制下，基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性存在不足，“兩個為主”要求的落實落地還有差距，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制建設(shè)上還有待完善。有的內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員管理，主要是以本單位的黨組管理為主，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，對遇到的問題和事項，向上級的溝通匯報不夠及時，主動接受指導(dǎo)的意識不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果沒有充分發(fā)揮。

（三）狠抓落實不夠擔(dān)當(dāng)。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在慣性思維，主動思考不夠，不愿改變老的套路、慣用的打法，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方式方法比較單一，特別是面對很多隱形變異的問題，導(dǎo)致缺乏有效監(jiān)督管理，缺乏銳意進(jìn)取和開拓創(chuàng)新的精神。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不夠硬朗，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是“得罪人”的事情，該提醒的不提醒，該批評的不批評，“抓早”“抓小”的力度不夠，存在不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的對策及建議

（一）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約。一是嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專職紀(jì)檢組長，不再兼任其他職務(wù)或分管其他的工作;設(shè)立的專職紀(jì)檢監(jiān)察崗位，不再負(fù)責(zé)其他的工作，專職專責(zé)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察的職能職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)實細(xì)密做好日常監(jiān)督，推動“兩個責(zé)任”落實。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，前移監(jiān)督關(guān)口，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是切實落實“兩個為主”，促進(jìn)履職盡責(zé)。加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部要報上級部門備案，建立紀(jì)檢監(jiān)察人員庫，嚴(yán)格日常教育、管理和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部的提名考察和查辦腐敗案件，都必須嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察“兩個為主”的工作要求，切實將上級部門的監(jiān)督指導(dǎo)落到實處。

（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍管理。一是嚴(yán)把“入口關(guān)”。提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的門檻，從政治素養(yǎng)、學(xué)歷專業(yè)、綜合能力等方面研究制定進(jìn)入條件，更加突出政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。注重從工作需要出發(fā)，根據(jù)崗位需求引進(jìn)人員，特別有針對性地逐步引進(jìn)法律、審計、會計、信息化等各種專業(yè)人才，適度推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的年輕化，堅決杜絕隨意性、安置性和照顧性進(jìn)人，切實將政治過硬、作風(fēng)硬朗和本領(lǐng)高強(qiáng)的人員充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。二是做好“評定關(guān)”。健全績效考核機(jī)制，把基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、紀(jì)檢組長履責(zé)等情況納入年度績效考核范圍，考核結(jié)果與人員的提拔任用、薪酬、獎懲等事項掛鉤。對政治表現(xiàn)、工作能力和業(yè)績都比較突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要按照相關(guān)要求優(yōu)先提拔重用，通過正向激勵不斷提振紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是落實“監(jiān)督關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，堅持嚴(yán)管厚愛，構(gòu)建管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)從實管理體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督，經(jīng)常性開展談話，及時掌握人員的思想動態(tài)，做好日常教育。更嚴(yán)一格、更緊一寸，對政治站位不高、不敢擔(dān)當(dāng)、能力有限，確實不適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的，調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察隊伍;對出現(xiàn)問題的，要用壯士斷腕、刮骨療傷的決心和勇氣，嚴(yán)肅處理，堅決防止“燈下黑”。

（三）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。增強(qiáng)政治的敏感性，在具體紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中旗幟鮮明講政治。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在理論學(xué)習(xí)中走在前、做表率，始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)載體和形式，堅決破除學(xué)習(xí)上的形式主義，通過讀原著談體會、知識競賽、專題講座、理論研討等活動，原原本本學(xué)，融會貫通學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，推進(jìn)學(xué)習(xí)往深里走、往實處走、往心里走，切實把理論成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部始終沿著正確的政治方向成長。二是錘煉優(yōu)良作風(fēng)。結(jié)合企業(yè)作風(fēng)建設(shè)等專項工作，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，主動對標(biāo)創(chuàng)優(yōu);破除惰性慣性思維，不斷開拓創(chuàng)新;杜絕“好人主義”，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭;堅決摒棄“松軟懶散”作風(fēng)，盡心履責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。三是提升履職能力。不斷健全完善精準(zhǔn)化、常態(tài)化、多渠道的教育培訓(xùn)和磨礪鍛煉機(jī)制。對新任的紀(jì)檢監(jiān)察干部，開展“崗前培訓(xùn)”，促使新任干部更加主動學(xué)習(xí)提升，盡快適應(yīng)角色投入工作。認(rèn)真落實“全員培訓(xùn)”要求，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、業(yè)務(wù)骨干講”的培訓(xùn)制度。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流和輪崗力度，注重多崗位使用和鍛煉。通過科學(xué)的培訓(xùn)、反復(fù)的錘煉、長期的歷練，不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和本領(lǐng)水平與肩負(fù)的職責(zé)相匹配，與新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命要求相適應(yīng)。

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