柳尚鋒 李代珩 張明玉

摘要：本文以沙特K房建項(xiàng)目為基礎(chǔ)，深入地分析了我國(guó)企業(yè)承包中東地區(qū)工程項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，最后針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)措施。本文有助于我國(guó)企業(yè)在參與中東地區(qū)其他同類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)于保證項(xiàng)目順利運(yùn)行并獲得預(yù)期效益具有一定的參考作用。

Abstract： Based on the K housing construction project in Saudi Arabia， this paper analyzes the potential risks of contracting Middle East projects by Chinese enterprises， identifies the risk factors， and finally proposes corresponding risk control and response measures for various risks. This paper helps Chinese enterprises to identify， warn and prevent relevant risks in time when participating in the construction of other similar projects in the Middle East. At the same time， it has a certain reference role to ensure the smooth operation of the project and obtain the expected benefits.

關(guān)鍵詞：中東地區(qū);工程項(xiàng)目;K房建項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

Key words： the Middle East;engineering project;K housing construction project;risk identification;risk response measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.68? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）21-0063-05

0? 引言

在我國(guó)推動(dòng)“一帶一路”的大局下，我國(guó)境外工程公司“走出去”的速度正在加快。目前已有百余家中國(guó)企業(yè)進(jìn)駐中東地區(qū)，主要涵蓋房建、市政、港口、路橋、能源、通信等多個(gè)領(lǐng)域[1]。然而，中東地區(qū)的政治局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)狀況并不穩(wěn)定，工程建設(shè)相關(guān)法律不夠完善，我國(guó)企業(yè)中東地區(qū)的項(xiàng)目面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而且，隨著我國(guó)企業(yè)參與中東地區(qū)工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度的提高，項(xiàng)目各參與方面臨的風(fēng)險(xiǎn)更具有挑戰(zhàn)性。我國(guó)企業(yè)要想在中東地區(qū)工程項(xiàng)目中獲得收益，必須要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上制定和實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

本文以沙特K房建項(xiàng)目為基礎(chǔ)，深入地分析了我國(guó)企業(yè)承包中東地區(qū)工程項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了識(shí)別，最后針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)措施。

1? 沙特K房建項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)因素分析

沙特K房建項(xiàng)目為沙特前國(guó)王阿卜杜拉旨在為沙特國(guó)內(nèi)安全、警察、民防、交通等相關(guān)部門(mén)提供工作、培訓(xùn)、生活等必要條件，同時(shí)也為了進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)安全基礎(chǔ)設(shè)施水平而發(fā)起的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的業(yè)主是沙特內(nèi)政部，主要負(fù)責(zé)沙特境內(nèi)的安全穩(wěn)定。其中，K項(xiàng)目共有241個(gè)地塊，廣泛分布于沙特東、中、西多個(gè)省區(qū)，有著82種建筑組合模式。項(xiàng)目含有1707個(gè)單體建筑，總建筑面積1，551，490.66m2，主要工程包括辦公樓、餐廳、住宿樓、倉(cāng)庫(kù)等，含結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、家具、家電、機(jī)電系統(tǒng)安裝、室外配套及綠化等專(zhuān)業(yè)工程，項(xiàng)目采用歐美標(biāo)準(zhǔn)及沙特本地標(biāo)準(zhǔn)。

沙特K房建項(xiàng)目涉及范圍廣，工期長(zhǎng)，可能產(chǎn)生的變化大，項(xiàng)目的實(shí)施存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合往期K項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與文獻(xiàn)資料，歸納該項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有以下數(shù)點(diǎn)：

①K項(xiàng)目的管理存在著異地性、分散性和陌生性，以及不同國(guó)家員工的語(yǔ)言、文化、價(jià)值觀、工作態(tài)度和工作方式的不同，可能會(huì)產(chǎn)生工作配合上的文化差異。容易因當(dāng)?shù)厣鐣?huì)習(xí)俗和文化差異性產(chǎn)生不必要的沖突，導(dǎo)致工程管理缺乏凝聚力和實(shí)效。

②沙特當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)存在著沙塵暴、季節(jié)性暴雨、砂土液化、地質(zhì)變形等無(wú)法控制的惡劣天氣和地質(zhì)自然條件風(fēng)險(xiǎn)，以及新冠疫情、局部地區(qū)恐怖襲擊等公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

③項(xiàng)目具有合同主體多國(guó)性的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工程承包都隨時(shí)變化。項(xiàng)目建設(shè)需要大量的資金支持，匯率波動(dòng)對(duì)本項(xiàng)目的威脅長(zhǎng)期存在，并對(duì)工程成本和利潤(rùn)有著顯著的影響。而且，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境受到來(lái)自于新冠疫情的影響，石油、原材料等價(jià)格大幅度波動(dòng)，匯率的變動(dòng)也難以預(yù)測(cè)和把握。

④近年沙特政府出臺(tái)了一系列稅費(fèi)改革方案，如自2018年開(kāi)始政府統(tǒng)一征收增值稅、開(kāi)征人頭稅等，加大了交通違章處罰力度，還擬提高關(guān)稅等稅率，都會(huì)造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的上升和項(xiàng)目實(shí)施成本的增加[2]。此外，沙特政府制定的法律要求承包商必須雇傭一部分當(dāng)?shù)貑T工，項(xiàng)目有可能出現(xiàn)由于參建者語(yǔ)言障礙而在工作配合中產(chǎn)生誤解、對(duì)施工規(guī)范不能正確理解而產(chǎn)生分歧爭(zhēng)議，進(jìn)而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題。項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在著對(duì)沙特當(dāng)?shù)胤刹皇煜?，掌握不全面，容易進(jìn)入法律盲區(qū)等問(wèn)題。項(xiàng)目采用歐美標(biāo)準(zhǔn)及沙特本地標(biāo)準(zhǔn)，部分工程師對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)和理解不深，可能會(huì)提出不同標(biāo)準(zhǔn)的要求。

⑤投標(biāo)階段的初步設(shè)計(jì)圖紙老舊，部分設(shè)計(jì)已不能滿(mǎn)足當(dāng)前使用的要求，業(yè)主和最終用戶(hù)頻繁發(fā)出各類(lèi)變更，造成變更工作繁重;變更額需通過(guò)政府部門(mén)預(yù)算申請(qǐng)程序，內(nèi)部流轉(zhuǎn)不透明、周期長(zhǎng)，無(wú)法第一時(shí)間獲得支付;另外，主合同要求在合同履行的過(guò)程中合同總額最多允許上浮10%，變更價(jià)格將占用此額度，因此對(duì)承包商變更索賠提出嚴(yán)苛要求。因合同管理人員缺乏索賠工作經(jīng)驗(yàn)，也未能按照工作程序和合同時(shí)限要求正常推進(jìn)索賠工作，導(dǎo)致承包商在索賠方面存在風(fēng)險(xiǎn)。

⑥項(xiàng)目設(shè)計(jì)分包的設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢，因設(shè)計(jì)更改還可能存在長(zhǎng)時(shí)間等待審核、批復(fù)，從而造成停工、窩工、延誤工期的情況;也可能因設(shè)計(jì)變化給項(xiàng)目材料、設(shè)備采購(gòu)和管理帶來(lái)困難。

⑦項(xiàng)目物資采購(gòu)涉及面廣，報(bào)批手續(xù)復(fù)雜。如果材料的供應(yīng)不夠及時(shí)，就可能發(fā)生停機(jī)、等料等情況。

⑧工程的建設(shè)地點(diǎn)位于沙特，承包商擁有的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)不能在海外完全發(fā)揮。而且，與國(guó)際大型工程建筑企業(yè)相比，現(xiàn)階段人才管理方面還存在著一定差距，有著一定的不足。雖然承包商十分重視對(duì)人才的管理，增加了相應(yīng)的人才標(biāo)準(zhǔn)要求，但相關(guān)人員的綜合能力仍存在不足。

⑨項(xiàng)目涉及的內(nèi)外部門(mén)眾多，若不能及時(shí)協(xié)調(diào)好各方工作，可能會(huì)造成工程進(jìn)度的延誤[3]。而且，業(yè)主強(qiáng)勢(shì)霸道，施工單位與業(yè)主在合同上的不平等地位，造成合同實(shí)施方輕易不敢提出索賠。

⑩其他衍生風(fēng)險(xiǎn)如因業(yè)主支付延誤造成項(xiàng)目部拖延對(duì)勞務(wù)人員的工資支付，可能出現(xiàn)停工鬧事等事件，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成負(fù)面影響。

2? 承包中東地區(qū)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)始，中東地區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主要求的變化可能性大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)多且復(fù)雜。正如沙特K工程項(xiàng)目一樣，我國(guó)企業(yè)在承包中東地區(qū)工程項(xiàng)目的過(guò)程中可能會(huì)面臨多種潛在風(fēng)險(xiǎn)。承包商可能會(huì)在選擇風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式時(shí)出現(xiàn)失誤。本文針對(duì)我國(guó)公司在承包中東地區(qū)工程時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分，確定風(fēng)險(xiǎn)層次并判斷風(fēng)險(xiǎn)源頭，并列示出中東地區(qū)項(xiàng)目潛在的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)清單。具體分為以下十個(gè)類(lèi)別，如表1所示。

2.1 外部風(fēng)險(xiǎn)包括政治與文化風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和金融匯率風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)類(lèi)別

2.1.1 政治與文化風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)包括政治不穩(wěn)定、可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂和政變、國(guó)家對(duì)外關(guān)系、政府誠(chéng)信程度、政策穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度等因素。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成工程暫停、施工時(shí)間推遲。在停工期間，為保護(hù)項(xiàng)目、設(shè)備、人員等支付的大量額外費(fèi)用是不可估計(jì)的[4]。例如，巴以沖突;敘利亞內(nèi)戰(zhàn);沙特主導(dǎo)的對(duì)也門(mén)的干預(yù)導(dǎo)致該國(guó)深深地卷入了戰(zhàn)爭(zhēng)，加劇了邊界上的政治緊張局勢(shì);伊朗與沙特?cái)嘟坏?。此外，?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生政權(quán)更迭、君主過(guò)渡等問(wèn)題，也是導(dǎo)致政局不穩(wěn)定的不確定因素。

項(xiàng)目部也需要思考服務(wù)條件、風(fēng)俗宗教等文化因素。需要思考當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗和生活方式習(xí)慣是否會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，如齋月、開(kāi)齋節(jié)和朝覲等。當(dāng)?shù)貑T工每天的工作時(shí)間會(huì)進(jìn)行多次薩拉（禮拜）;齋月期間，穆斯林不能在日出后喝水、進(jìn)食，只能安排穆斯林員工工作半天。此外，語(yǔ)言差異、思想觀念、業(yè)務(wù)管理上的差異可能會(huì)導(dǎo)致與客戶(hù)和工程師的溝通困難或理解錯(cuò)誤。

2.1.2 公共安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)是否穩(wěn)定有序，如果新冠疫情嚴(yán)重，社會(huì)環(huán)境混亂動(dòng)蕩不安，恐怖活動(dòng)頻發(fā)，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施。員工可能會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)的混亂和不安全的環(huán)境而受到威脅，影響到公司員工的安全。

2.1.3 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

工程施工地點(diǎn)的氣候、地形、地質(zhì)、水文等條件，以及如沙塵暴、大風(fēng)、高溫、暴雨等不可抗力自然災(zāi)害。比如，沙特等國(guó)家在夏季十分炎熱，現(xiàn)場(chǎng)施工難度較大，可能會(huì)降低執(zhí)行效率，增加施工成本。

2.1.4 金融匯率風(fēng)險(xiǎn)

受油價(jià)低迷影響，中東地區(qū)多國(guó)政府財(cái)政赤字飆升至高位，政府減少建設(shè)投資，減少預(yù)付款比例，放慢中期付款速度。匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)海外工程成本和利潤(rùn)有明顯影響，且匯率變動(dòng)難以預(yù)測(cè)和把握，一旦出現(xiàn)就可能造成損失。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工程承包等都是隨時(shí)變化的，當(dāng)?shù)毓と斯べY的變化、材料的價(jià)格、通貨膨脹、原材料進(jìn)口限制、金融危機(jī)等都是項(xiàng)目管理難以控制的因素。

2.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括法律與合同風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)類(lèi)別

2.2.1 法律與合同風(fēng)險(xiǎn)

中東地區(qū)大部分國(guó)家有獨(dú)特的以伊斯蘭教、猶太教等為基礎(chǔ)的法律制度，對(duì)當(dāng)?shù)胤刹皇煜?，掌握不全面，不能正確理解法律條文含義，可能造成項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有觸犯法律的行為，甚至容易進(jìn)入法律盲區(qū)。當(dāng)?shù)胤ㄔ嚎赡軙?huì)對(duì)政府和當(dāng)?shù)厝罕姳憩F(xiàn)出偏袒，訴訟程序和結(jié)果無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)，訴訟效率平均水平較低。

中東地區(qū)的工程市場(chǎng)多是買(mǎi)方市場(chǎng)，項(xiàng)目中的慣例可要求承包商接受政府提出的協(xié)議模板，政府可以采用FIDIC合同框架，但刪除對(duì)業(yè)主不利的條款。合同條款可能有不公平的地方，造成合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn);合同條款可能存在表述模糊的問(wèn)題;合同翻譯也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，翻譯結(jié)果與實(shí)際的偏離，可能會(huì)有難以預(yù)知的損失[5]。

2.2.2 人力資源風(fēng)險(xiǎn)

考慮到項(xiàng)目成本和中東地區(qū)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，企業(yè)需要雇傭一部分當(dāng)?shù)貑T工。有可能雇用的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T能力不足，也有可能出現(xiàn)由于語(yǔ)言障礙在工程施工中產(chǎn)生誤解，施工規(guī)范不能正確理解，產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議以至于造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。特別是項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、領(lǐng)班、物料負(fù)責(zé)人和各參與方等之間都需要通過(guò)語(yǔ)言交流，但海外工程管理目前普遍存在“通語(yǔ)言不懂工程，懂工程不通語(yǔ)言”的問(wèn)題。

2.2.3 物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

第一，技術(shù)不過(guò)硬，材料設(shè)備規(guī)格不對(duì)或質(zhì)量達(dá)不到要求造成返工等。第二，材料用量計(jì)算失誤，用量過(guò)緊或過(guò)松影響工程進(jìn)度和成本。第三，供貨不夠準(zhǔn)時(shí)，不能滿(mǎn)足工程的需求，造成停工待料。第四，項(xiàng)目要求用于工程實(shí)體的材料均需要監(jiān)理報(bào)批且報(bào)批手續(xù)復(fù)雜繁瑣，導(dǎo)致物資供應(yīng)周期大幅延長(zhǎng)。

2.2.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目在推進(jìn)中會(huì)遇到多種技術(shù)難題，如公司的技術(shù)人員未掌握項(xiàng)目所使用的新工藝。業(yè)主經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目提出新要求，影響項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目每道工序、每個(gè)項(xiàng)目階段銜接不順暢。采購(gòu)材料質(zhì)量、技術(shù)不合項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.5 質(zhì)量與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

海外工程的安全質(zhì)量管理是影響整個(gè)項(xiàng)目管理能否成功的關(guān)鍵，其項(xiàng)目管理范圍貫穿于項(xiàng)目建設(shè)、決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目管理中，涉及到上述各個(gè)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量管理。項(xiàng)目進(jìn)度控制是根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)，制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，檢查項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的過(guò)程。當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)際進(jìn)度普遍滯后于計(jì)劃，工期多次延長(zhǎng)。

2.2.6 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)

主要體現(xiàn)在業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的過(guò)度干預(yù)、業(yè)主審批拖延、逾期付款、業(yè)主指定分包商等方面。此外，由于主客觀原因，業(yè)主提供的信息可能含糊、不精確或與實(shí)際情況不符，對(duì)這些資料準(zhǔn)確性業(yè)主又不予負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)落到承包企業(yè)頭上。

3? 承包中東地區(qū)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，參與中東項(xiàng)目的公司項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別采取計(jì)劃性措施，以降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果。

3.1 政治與文化風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和金融匯率風(fēng)險(xiǎn)的具體應(yīng)對(duì)措施

3.1.1 政治與文化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

第一，關(guān)注中東地區(qū)形勢(shì)，與駐中東地區(qū)各國(guó)大使館保持聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)厍闆r。同時(shí)，編制恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案，以最大程度的減少損失。第二，為避免不利因素（如齋月、開(kāi)齋節(jié)和朝覲），政府業(yè)務(wù)的申請(qǐng)?zhí)崆皥?zhí)行。委派當(dāng)?shù)卮砣撕凸ぷ魅藛T處理與政府部門(mén)有關(guān)的問(wèn)題和業(yè)務(wù)，以避免溝通不暢。利用大使館、中資企業(yè)協(xié)會(huì)和地方代理等各種資源與政府進(jìn)行更好的溝通。第三，建立國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)專(zhuān)家，確保與業(yè)主和工程師無(wú)障礙溝通。通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)員工對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)識(shí)。第四，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目部在齋月期間穆斯林勞工的作息時(shí)間進(jìn)行調(diào)整[6]。

3.1.2 公共安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

項(xiàng)目人員出國(guó)前以及出國(guó)入境后，都要對(duì)員工進(jìn)行體檢。通過(guò)多次重復(fù)體檢，保證項(xiàng)目員工的身體健康。此外，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)出入人員的登記和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，從源頭上防范安全事故的發(fā)生。

特別地，2020年中東地區(qū)多國(guó)也出現(xiàn)了大規(guī)模的新冠肺炎病例，項(xiàng)目部需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，做好新冠疫情下的應(yīng)急管理工作。

第一，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)疫情期間項(xiàng)目各方面工作的組織協(xié)調(diào);成立專(zhuān)門(mén)辦公室，督促各部門(mén)有效落實(shí)各項(xiàng)疫情防控制度措施;強(qiáng)化疫情期間各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息收集和防控督導(dǎo)，及時(shí)與國(guó)內(nèi)總部聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決遇到的各方面問(wèn)題。

第二，制定疫情防控應(yīng)急工作預(yù)案，提高政治站位，將疫情防控工作列為項(xiàng)目當(dāng)務(wù)之急的重大政治任務(wù);積極做好疫情預(yù)警及處置工作;建立健全新冠疫情信息反饋報(bào)送機(jī)制;強(qiáng)化信息反饋和員工全面動(dòng)態(tài)管理;加強(qiáng)工程項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)管理;嚴(yán)格項(xiàng)目各工作區(qū)疫情防控安全管理。

第三，廣泛宣傳，把疫情防控落到實(shí)處，利用移動(dòng)辦公平臺(tái)宣傳疫情防控知識(shí)和相關(guān)管理規(guī)定，并通過(guò)電話(huà)通知、發(fā)送信息等方式逐人告知防疫信息，將應(yīng)急防控措施和規(guī)定及時(shí)傳達(dá)到每位員工。

3.1.3 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

在高溫時(shí)期，安排安全人員監(jiān)督整個(gè)過(guò)程，安排現(xiàn)場(chǎng)值班護(hù)士、救護(hù)車(chē)，并為施工人員提供冰水、鹽水等以防止中暑;在沙塵暴天氣減少室外作業(yè);為避免偶發(fā)極端暴雨天氣影響，提前做好天氣預(yù)報(bào)及預(yù)防應(yīng)急措施。此外，在制定項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間表時(shí)，全面考慮到氣候條件，特別是季節(jié)性的黃金施工期。購(gòu)買(mǎi)必要的保險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)損失。

3.1.4 金融匯率風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

第一，項(xiàng)目部門(mén)需要主動(dòng)與業(yè)主的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通，以加快付款申請(qǐng)的審批。而且需要與業(yè)主的財(cái)務(wù)部門(mén)建立良好的溝通關(guān)系，這樣做可以加快付款進(jìn)度，避免出現(xiàn)異常付款情況。

第二，安排財(cái)務(wù)人員注意研究相關(guān)貨幣的匯率走勢(shì)，并根據(jù)公司的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行兌換。此外，采用差異化的分包定價(jià)方法規(guī)避分包和采購(gòu)合同規(guī)劃中的風(fēng)險(xiǎn)。例如，中東的當(dāng)?shù)胤职贤瑧?yīng)用當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，其他國(guó)家則嘗試使用美元來(lái)支付采購(gòu)合同。

第三，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的通貨膨脹，設(shè)備和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部門(mén)一方面需要提前對(duì)當(dāng)?shù)夭牧虾褪袌?chǎng)情況進(jìn)行研究以預(yù)測(cè)通貨膨脹趨勢(shì)，另一方面需要與其他當(dāng)?shù)刂袊?guó)工程公司合作，簽訂框架供應(yīng)合同并保證合理的供應(yīng)價(jià)格。

3.2 法律與合同風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的具體應(yīng)對(duì)措施

3.2.1 法律與合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

承包商通過(guò)法律顧問(wèn)收集和組織中東當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，并了解當(dāng)前的法律制度。依照勞工準(zhǔn)入政策和本地化比率要求，編制應(yīng)急計(jì)劃，避免因當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的特殊要求而造成的損失。加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通，以防止誤解條款和惡意更改標(biāo)準(zhǔn)要求。仔細(xì)分析合同，成立精通當(dāng)?shù)胤珊凸s的團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師和專(zhuān)家負(fù)責(zé)處理合同分歧，對(duì)項(xiàng)目中發(fā)生的談判、糾紛和索賠等問(wèn)題進(jìn)行處理。

3.2.2 人力資源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

第一，積極培養(yǎng)、聘用精通中東地區(qū)等海外工程承包業(yè)務(wù)、工程技術(shù)、工程管理、語(yǔ)言等的復(fù)合型高端人才。

第二，為了降低項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中關(guān)鍵人員流失的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)優(yōu)先考慮聘用具有海外項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的人員。

第三，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貑T工的溝通，以了解他們的想法，并在日常生活中盡可能多的向他們提供協(xié)助并解決難題[7]。

3.2.3 物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

為了避免供應(yīng)延遲，項(xiàng)目部門(mén)可以制定“項(xiàng)目采購(gòu)提醒計(jì)劃”，并使用該計(jì)劃指導(dǎo)采購(gòu)延遲工作。對(duì)于不同類(lèi)型的物料交貨時(shí)間，提醒工作可以分為駐廠(chǎng)提醒、檢查提醒和辦公室提醒。根據(jù)情況對(duì)重要材料和一般材料的采購(gòu)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，確保物資的供應(yīng)。另外，在合同中指定交貨時(shí)間，延遲交貨則進(jìn)行罰款，如未能按時(shí)交付物資，供應(yīng)商將無(wú)法收取進(jìn)度款;采購(gòu)團(tuán)隊(duì)指定人員每周至少兩次對(duì)物資進(jìn)行跟進(jìn)，與主要供應(yīng)商核實(shí)材料交付的狀態(tài)，獲取施工部門(mén)急需的材料，并及時(shí)向供應(yīng)商發(fā)送物資供應(yīng)提醒。

3.2.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

第一，與國(guó)內(nèi)其他工程科研院所進(jìn)行合作，為項(xiàng)目工程提供技術(shù)支持，對(duì)設(shè)計(jì)方案和圖紙把關(guān)。第二，選擇業(yè)界公認(rèn)、口碑良好的設(shè)計(jì)師，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，組織并監(jiān)督設(shè)計(jì)師研究標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以解決設(shè)計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。第三，認(rèn)真研究基本設(shè)計(jì)文件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及業(yè)主的要求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中積極與業(yè)主的專(zhuān)業(yè)工程師合作。與工程師相互交流以了解中東的設(shè)計(jì)風(fēng)格和業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖。

3.2.5 質(zhì)量與進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

部門(mén)需要根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和特點(diǎn)，時(shí)限要求，業(yè)主的施工規(guī)范等確定項(xiàng)目質(zhì)量控制程序。質(zhì)量控制程序包括施工質(zhì)量計(jì)劃，采購(gòu)質(zhì)量計(jì)劃，設(shè)計(jì)質(zhì)量計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)文件和數(shù)據(jù)控制程序，項(xiàng)目質(zhì)量審查程序，測(cè)量?jī)x器控制程序，材料接收程序，存儲(chǔ)和保護(hù)程序，不合格產(chǎn)品控制程序和質(zhì)量保證程序，以確保項(xiàng)目質(zhì)量控制的有序進(jìn)行。如果項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行與計(jì)劃狀態(tài)不同步，則應(yīng)及時(shí)分析原因，并實(shí)施措施及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度。

3.2.6 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

第一，根據(jù)項(xiàng)目合同，一方面，合理分析業(yè)主的設(shè)計(jì)變更要求，尊重業(yè)主的設(shè)計(jì)意愿。另一方面，業(yè)主的不合理要求，應(yīng)及時(shí)提醒并制止業(yè)主的違約行為，或向業(yè)主索賠。

第二，若是由于業(yè)主的批準(zhǔn)耽擱而導(dǎo)致承包商進(jìn)度延誤，則應(yīng)立即以正式信函通知業(yè)主。一方面，對(duì)自身?yè)p失進(jìn)行索賠。另一方面，提醒業(yè)主避免再次發(fā)生時(shí)間延誤。

第三，如果業(yè)主有指定的分包商，則應(yīng)將業(yè)主指定的分包商納入公開(kāi)詢(xún)價(jià)名單中，并根據(jù)多個(gè)分包商的最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估確定。同時(shí)，運(yùn)用業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位來(lái)協(xié)助項(xiàng)目部門(mén)加強(qiáng)對(duì)指定分包商的管理。

第四，項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)事先考慮到業(yè)主提供信息不充分的可能性，充分研究承包工作的范圍和內(nèi)容。明確與業(yè)主間的工作接口，建立健全的溝通程序，加強(qiáng)與業(yè)主的日常溝通。針對(duì)項(xiàng)目中的不完善信息、數(shù)據(jù)，與業(yè)主進(jìn)行溝通，聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)并協(xié)商解決[8]。

4? 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)企業(yè)“走出去”必須樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，制訂相應(yīng)的防范措施。本文分析中東地區(qū)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，旨在為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入中東市場(chǎng)提供一定的參考和指導(dǎo)。通過(guò)了解中東地區(qū)的情況，做好風(fēng)險(xiǎn)的收集、預(yù)判、分析與控制，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管措施，樹(shù)立并維護(hù)企業(yè)品牌，促進(jìn)“一帶一路”下的國(guó)際合作，更好的實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)各國(guó)的發(fā)展共贏。

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