盧忠仁

茂名市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)堅(jiān)持全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的宗旨，積極向黨委、政府及其工作部門(mén)建言獻(xiàn)策，助力老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，彰顯了“參謀助手”作用。該會(huì)自成立以來(lái)，共建言獻(xiàn)策100多次。一言一深情，一策一碩果，美麗了老區(qū)鄉(xiāng)村，惠及了千家萬(wàn)戶。

該會(huì)先后榮獲全國(guó)“革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“全省離退休干部先進(jìn)集體”等稱(chēng)號(hào)。下面掬取的，是三條建議轉(zhuǎn)化為成果的浪花。

一句呼聲? 惠及老區(qū)70余萬(wàn)群眾

茂名市地處廣東西南部，全市老區(qū)面積5120平方公里，其中一部份屬油頁(yè)巖、花崗巖、紅砂巖、石灰?guī)r地區(qū)，有的水資源稀少，有的水源含氟缺碘，含鐵、錳等金屬偏高，水質(zhì)差。至2009年，全市老區(qū)仍有90萬(wàn)群眾存在飲水難或飲水不安全問(wèn)題。2009年12月，茂名市老促會(huì)通過(guò)調(diào)研后向市政府呈送了《關(guān)于我市老區(qū)飲水安全的現(xiàn)狀和建議》，請(qǐng)求市政府徹底解決老區(qū)人民的“心頭之痛”。建議提出，市財(cái)政應(yīng)在每年預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于老區(qū)飲水工程的獎(jiǎng)補(bǔ)。2010年1月6日，市府辦以《參閱資料》形式轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)《建議》，市政府同意每年安排200萬(wàn)元至400萬(wàn)元資金，由市老促會(huì)掌握，具體抓落實(shí)。

市老促會(huì)為完成這項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，歷屆都由會(huì)長(zhǎng)親抓，分工兩名熟悉水務(wù)工作的人員具體負(fù)責(zé)，對(duì)每一宗立項(xiàng)工程都親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。鑒于市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，市老促會(huì)采取“四兩撥千斤”的辦法，即建設(shè)每一宗項(xiàng)目，都先由群眾自籌資金，待即將完工時(shí)，才把市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金劃去。至2019年，茂名市財(cái)政共劃撥專(zhuān)款2381萬(wàn)元（2020年繼續(xù)劃撥200萬(wàn)元），而受益群眾集資捐款更達(dá)11178萬(wàn)元，是市級(jí)補(bǔ)助款的4.7倍。

10年來(lái)，茂名市立項(xiàng)建設(shè)村鎮(zhèn)飲水工程95宗（其中已竣工90宗），至2019年已解決了1644條老區(qū)自然村720125人的飲水難、飲水不安全問(wèn)題。

高州市沙田、鎮(zhèn)江、荷塘三個(gè)鎮(zhèn)是連片老區(qū)，上世紀(jì)建設(shè)的金銀河水廠由于水源水質(zhì)性原因，9萬(wàn)多群眾重新出現(xiàn)飲水難或飲水不安全問(wèn)題。市老促會(huì)自2013年后進(jìn)行多次調(diào)研，建議在龍灣水庫(kù)內(nèi)建設(shè)龍灣水廠，逐步接替金銀河水廠職能。其間，歷屆會(huì)長(zhǎng)鄧剛、許木詠、黃濤和現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)羅明，或是會(huì)議協(xié)調(diào)，或是現(xiàn)場(chǎng)督促，都留下工作足跡。2019年6月，投資574.43萬(wàn)元（其中市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元）、日產(chǎn)3500噸的龍灣水廠竣工投產(chǎn)，初步惠及老區(qū)群眾近4萬(wàn)人。目前正在擴(kuò)大網(wǎng)管，向荷塘鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水，使更多的老區(qū)群眾受益。

一條良策? 革命傳統(tǒng)基地建設(shè)星月交輝

茂名市是一片紅色土地，全市有805條老區(qū)村4749條老區(qū)自然村，發(fā)生過(guò)比較大活動(dòng)的革命遺址有330多處，解放前犧牲的革命烈士950多人。目前，該市革命傳統(tǒng)基地建設(shè)取得可喜成績(jī)，先后維修建設(shè)了70多處紀(jì)念碑亭館和331個(gè)革命活動(dòng)遺址碑志。這400多個(gè)大大小小的革命紀(jì)念建筑物，星羅棋布般矗立在廣場(chǎng)邊、公園里、道路旁和校園中，成為各級(jí)黨團(tuán)組織開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的課堂，社會(huì)各界傳承紅色文化精神的園地。

為編織這星月交輝的畫(huà)卷，茂名市老促會(huì)成員都有深厚的紅色情懷。他們認(rèn)為，維護(hù)好既有的革命紀(jì)念建筑物，建設(shè)一批教育基地，傳承弘揚(yáng)紅色基因、助力精神文明建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。于是，他們鄭重地向市委、市政府提出“把加強(qiáng)革命傳統(tǒng)基地建設(shè)作為一項(xiàng)政治工程、德政工程、民心工程來(lái)抓”的建議，得到市委、市政府的采納。

遵照市委、市政府的部署，茂名市老促會(huì)對(duì)全市紅色文化基地建設(shè)擬出了詳細(xì)規(guī)劃，建議“先造星星，后造月亮”。在資金籌集上采取六條措施：一是市財(cái)政每年列入預(yù)算撥款;二是由發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金;三是市老促會(huì)的老區(qū)基金收益款每年安排30萬(wàn)元;四是發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資;五是因建設(shè)發(fā)展而拆除紀(jì)念建筑物的，誰(shuí)拆除誰(shuí)重建;六是動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姭I(xiàn)工捐勤。通過(guò)采取上述措施，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前止全市共投入傳統(tǒng)基地建設(shè)資金超過(guò)6000萬(wàn)元，其中當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款約4000萬(wàn)元，社會(huì)籌資約2000萬(wàn)元，市老區(qū)基金撥款322.6萬(wàn)元。

在具體實(shí)施中，“先造星星”主要抓四點(diǎn)：一是協(xié)調(diào)各地恢復(fù)或重建因建設(shè)發(fā)展原因而拆除的紀(jì)念建筑物，并搞好布展，及時(shí)開(kāi)放。二是籌資300萬(wàn)元，在全市發(fā)生過(guò)重要活動(dòng)的331處革命遺址，以縣級(jí)政府名義立碑紀(jì)念。三是對(duì)600個(gè)烈士墓碑進(jìn)行登記和修繕。四是指導(dǎo)“廣東南路第一黨支部”所在地電白嚴(yán)家祠、信宜懷鄉(xiāng)起義指揮部舊址、茂南鰲頭紀(jì)念館、高州云潭珍珠垌村紀(jì)念館等革命活動(dòng)舊址進(jìn)行維修建設(shè)。

在初步形成村鎮(zhèn)級(jí)基地“星斗滿天”格局的基礎(chǔ)上，他們集中精力營(yíng)造“月亮”。參與指導(dǎo)設(shè)在市博物館內(nèi)的茂名市革命史陳列館進(jìn)行改造提質(zhì);組織協(xié)調(diào)茂名市烈士陵園進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí);督促具備條件的電白、化州建設(shè)縣級(jí)紀(jì)念館。電白革命歷史紀(jì)念館建筑面積2280平方米，建于電白德育學(xué)校內(nèi)，被省文明委、省委宣傳部命名為第六批廣東省愛(ài)國(guó)主義教育基地。化州市革命歷史紀(jì)念館面積2800平方米，廣場(chǎng)面積4800平方米，是目前廣東省規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的縣級(jí)革命歷史紀(jì)念館之一。去年建設(shè)竣工的廣東南路革命化州紀(jì)念館，也是粵西地區(qū)目前規(guī)模較大、設(shè)計(jì)較好的紀(jì)念館之一。茂名市革命傳統(tǒng)基地建設(shè)“星月交輝”狀況，成為該地區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)紅色文化精神的一道亮麗風(fēng)景線。

一個(gè)點(diǎn)子? 科技興果百萬(wàn)畝

茂名市是全國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地，各類(lèi)水果種植面積達(dá)370多萬(wàn)畝，靠果脫貧致富是老區(qū)群眾行之有效的路子。但在水果發(fā)展過(guò)程中，也先后遇到品種單一、品質(zhì)退化、成熟期集中等問(wèn)題。如何揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固老區(qū)群眾的致富之路？這成為茂名市老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)傾情牽掛的問(wèn)題。

在茂名市，有一批曾經(jīng)分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)或從事水果工作的專(zhuān)家，退休后進(jìn)入老促會(huì)，仍然鐘情于水果事業(yè)。他們老當(dāng)益壯，志同道合，在對(duì)茂名果業(yè)的存在問(wèn)題進(jìn)行充分論證后，向市水果局“獻(xiàn)策”：充分發(fā)揮該局的行政因素、市水果學(xué)會(huì)的技術(shù)因素和市老區(qū)基金的資金因素，三家合力，為科技興果作貢獻(xiàn)。為了發(fā)揮市水果學(xué)會(huì)的積極性，老促會(huì)還指導(dǎo)該學(xué)會(huì)籌集資金，購(gòu)置物業(yè)，用物業(yè)租金解決學(xué)會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

三家1998年合作成立科技興果小組，至今已經(jīng)20余年，期間獲得了一個(gè)又一個(gè)成果。如：首先選定信宜市池垌鎮(zhèn)旺坡村作為老區(qū)科技興果的試點(diǎn)。該村群眾種有數(shù)百株黃欖樹(shù)，樹(shù)冠高大卻不結(jié)果，被群眾稱(chēng)為“黃欖公”?？萍寂d果小組組織技術(shù)攻關(guān)，最終使“黃欖公”變成“黃欖乸”，全部開(kāi)花結(jié)果。

龍眼是茂名市的重要果類(lèi)，全市種植面積近80萬(wàn)畝。但由于成熟期集中，容易果賤傷農(nóng)。他們?cè)陔姲讌^(qū)高地街道辦、沙院鎮(zhèn)和高州市荷塘老區(qū)，開(kāi)展龍眼“正季早”技術(shù)攻關(guān)，使龍限收獲期提前半個(gè)月，經(jīng)濟(jì)效益大大提高，幾年間就在全市推廣了60多萬(wàn)畝。

信宜市老區(qū)鎮(zhèn)錢(qián)排于1975年引種了三華李，但由于果小質(zhì)差價(jià)低等原因，影響果農(nóng)收入。市老促會(huì)深入該鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)梭垌村許宗文家有兩株果大質(zhì)優(yōu)高產(chǎn)的良種樹(shù)，便以每年8000元的價(jià)格包下，繼而請(qǐng)人采母樹(shù)芽條嫁接育苗，年育數(shù)以千計(jì)的優(yōu)質(zhì)果苗，推廣種植后，果質(zhì)果價(jià)都大為提高，使錢(qián)排鎮(zhèn)成為全國(guó)最大的三華李生產(chǎn)基地，千家萬(wàn)戶因種李而致富。

他們?cè)诟咧輺|岸老區(qū)華峰果場(chǎng)和信宜朱砂鎮(zhèn)燕賀村，分別引種馬來(lái)西亞木菠蘿和澳洲堅(jiān)果，先后獲得成功，實(shí)現(xiàn)良好效益。他們?cè)诟咧菔欣蠀^(qū)沙田鎮(zhèn)試驗(yàn)低值荔枝“黑葉”品種嫁接適銷(xiāo)對(duì)路早熟品種“妃子笑”和遲熟品種“雞嘴荔”，實(shí)現(xiàn)上萬(wàn)畝荔枝“改頭換面”，效益大大提高……

點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片。茂名市老促會(huì)堅(jiān)持“換屆不減力度，換人不換思路”，先后從老區(qū)基金收益款中撥出717萬(wàn)元，與市水果部門(mén)合作開(kāi)展項(xiàng)目609項(xiàng)（次），試驗(yàn)示范面積59972畝，在全市推廣面積超過(guò)100萬(wàn)畝，榮獲科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)16項(xiàng)，為老區(qū)人民靠果致富作出了積極貢獻(xiàn)。