黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量是落實黨的十九大精神、提升黨的建設(shè)質(zhì)量的重要內(nèi)容。中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》時明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。這是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標、新定位、新舉措，也為全面加強機關(guān)黨支部建設(shè)指明了方向。

推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范支部組織設(shè)置，完善組織保障體系。黨支部建設(shè)的標準化規(guī)范化，首先要保證基層黨組織設(shè)置規(guī)范合理，要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，合理設(shè)置黨總支、黨支部和黨小組。支部委員會成員應(yīng)選優(yōu)配強，分工明確，并及時進行換屆補選，以保證組織機構(gòu)的完整性和支部工作的連續(xù)性。

（二）嚴肅黨的組織生活，夯實從嚴治黨基礎(chǔ)。黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，需要每個黨員嚴格遵守執(zhí)行。要嚴肅認真落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度，不斷規(guī)范組織生活，切實發(fā)揮黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（三）強化支部政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部要始終堅持把政治建設(shè)放在首位，做到“三要”：要教導(dǎo)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;要圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨中央決策部署和本部門本單位中心任務(wù)貫徹落實，促進黨建業(yè)務(wù)緊密融合;要認真落實黨的群眾路線，使黨支部真正成為團結(jié)黨員群眾的核心、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，打造一流黨建鐵軍。建立健全黨務(wù)干部培養(yǎng)機制，通過集中培訓(xùn)、輪崗交流等途徑，系統(tǒng)性開展教育培養(yǎng)，打造高素質(zhì)黨建人才。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，切實發(fā)展好黨員、教育好黨員、管理好黨員，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，增強宗旨意識。

（五）健全黨建工作制度，規(guī)范支部工作開展。建立健全支部工作制度，理順工作機制，不斷提高支部工作的規(guī)范性。認真落實按期換屆、請示報告、民主議事、基層黨務(wù)公開等黨支部工作制度，積極探索做好支部工作的有效途徑和措施，總結(jié)優(yōu)秀的支部工作法并積極推廣運用。

現(xiàn)階段機關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題和不足

（一）組織設(shè)置不規(guī)范。有些機關(guān)黨支部組織設(shè)置、支委配備和換屆補選不規(guī)范。比如有的超過3名黨員卻沒有成立黨支部，影響黨員正常的組織生活;有的隨意成立聯(lián)合黨支部，導(dǎo)致黨員分散，影響組織的凝聚力。支委會建設(shè)方面，有的支部黨員超過7名卻只配備書記，沒有成立支委;有的支委會換屆補選不及時，一定程度上影響了支部工作的有序開展。

（二）組織生活不嚴肅。堅持“三會一課”制度不嚴格，有的支部開展“三會一課”達不到基本頻次要求;有的支部把“三會一課”與業(yè)務(wù)研討會不加區(qū)分，導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高。批評與自我批評不深入，多為自我批評，少有相互批評，或以工作建議代替批評，存在一定的“好人主義”。存在黨員評議標準不科學(xué)，征求意見不充分，以業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)作為評價黨員唯一標準等問題。

（三）政治功能發(fā)揮不充分。有的支部對黨員的教育管理不嚴格，導(dǎo)致有些黨員身份意識淡薄，發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。有的機關(guān)單位黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)不到位，一些支部書記沒有厘清黨建和業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，沒有正確認識黨建工作和黨務(wù)工作的區(qū)別。部分支部貫徹黨的群眾路線不徹底，導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系不夠緊密，傾聽基層意見較少，關(guān)心群眾利益不夠。

（四）隊伍建設(shè)成效不明顯。有些機關(guān)單位對黨務(wù)干部的培養(yǎng)鍛煉針對性不強、系統(tǒng)性不夠，對新任支部書記、委員缺乏及時的培訓(xùn)，導(dǎo)致有些新任支部書記、委員對相應(yīng)黨建工作責(zé)任、任務(wù)不清晰。有些支部發(fā)展黨員時，存在發(fā)展流程不規(guī)范、檔案不齊全等問題，對發(fā)展對象的培訓(xùn)教育考察的重視程度不夠。有些支部組織黨員學(xué)習(xí)時，學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合不夠緊密。有些支部對黨員關(guān)心不夠，為黨員尤其是困難黨員解決實際問題不足，影響了黨員歸屬感和支部凝聚力。

（五）制度機制不完善。個別支部黨建工作缺乏有效的制度保障，有的即使有制度，也是“寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上”，沒有真正落實在行動上。有的支部在制度執(zhí)行時原則性不強，沒有不折不扣抓落實，常因人而異采取不同標準。同時，對黨建制度宣傳和監(jiān)督的針對性不強，導(dǎo)致制度執(zhí)行效果打折扣。

推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的措施

（一）組織設(shè)置標準化。

1.不斷規(guī)范基層黨組織設(shè)置。一方面，嚴格按照規(guī)范要求設(shè)立機關(guān)黨委、黨總支和黨支部，實行分級管理，并根據(jù)黨員人數(shù)及時調(diào)整基層黨組織設(shè)置，將支部建在處室，做到應(yīng)建盡建，不斷完善組織體系，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。另一方面，符合條件的黨支部應(yīng)成立黨小組，使支部的黨建干部隊伍力量得到增強，促進黨員在支部的學(xué)習(xí)和工作中充分交流。

2.及時規(guī)范開展換屆補選。黨組織按期換屆選舉是黨內(nèi)政治生活正?；⒅贫然闹匾獦酥?。黨支部要嚴格執(zhí)行基層黨組織的任期規(guī)定，嚴格遵循換屆選舉工作程序，建立按期換屆提醒督促機制。必要時編發(fā)基層黨組織換屆選舉指導(dǎo)書，為基層黨組織換屆選舉工作提供規(guī)范指導(dǎo)。

3.配齊配強支部委員會委員。全面落實“一崗雙責(zé)”要求，堅持“支部建在處室、處長擔(dān)任書記”，黨組織書記應(yīng)由是黨員的行政負責(zé)人擔(dān)任。委員經(jīng)支部黨員大會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開支委會明確工作分工。

（二）組織生活規(guī)范化。

1.明確組織生活基本要求。一方面，要加強對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話的學(xué)習(xí)。另一方面，結(jié)合單位實際情況對黨內(nèi)組織生活的相關(guān)制度進行梳理匯總，從時間、內(nèi)容、組織、程序、要求、督導(dǎo)、考核等方面進一步細化規(guī)范，將復(fù)雜、抽象的政策、規(guī)定或要求具體化、流程化、可視化，明確基本要求，劃清工作底線。